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*區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，通過建立健全規(guī)章制度，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使“兩風(fēng)”建設(shè)成果在農(nóng)村得到了進(jìn)一步鞏固和深化，農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新的局面。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)

為解決“兩風(fēng)”建設(shè)中查擺出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)方面存在的突出問題，區(qū)委重新修訂印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》和《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“沉不下去”問題的有關(guān)規(guī)定》，從理論學(xué)習(xí)、議事決策、民主生活、廉潔自律、深入基層等10個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，進(jìn)行了制度規(guī)范。明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要大力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真按照中央發(fā)出的《關(guān)于印發(fā)〈“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》要求，帶頭興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決“沉不下去”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年至少要有三分之一的時(shí)間深入基層，每名干部每年入村至少要走訪100戶次，主動(dòng)幫助農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難。為確保這些規(guī)章制度落到實(shí)處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合抗旱、抗“非典”、招商引資、環(huán)境整治等當(dāng)前農(nóng)村中心工作，全力實(shí)施“民心工程”，進(jìn)行“實(shí)打?qū)崱钡恼?，做到“民有所呼，我有所?yīng)；民有所求，我有所為”，以“解決突出問題，造福一方百姓”的實(shí)際行動(dòng)取信于民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、好事300多件，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題50余個(gè)。

二、強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)理順好村級(jí)兩委關(guān)系

為充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法實(shí)行村民自治，保證村黨支部和村委會(huì)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，區(qū)委制定出臺(tái)了《*區(qū)關(guān)于村黨支部和村委會(huì)兩委聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)規(guī)定》，有效地解決一些村兩委關(guān)系緊張問題。一是明確工作權(quán)限。在《規(guī)定》中嚴(yán)格規(guī)范了村級(jí)兩委議事規(guī)則，明確規(guī)定重大村務(wù)必須舉行村級(jí)兩委聯(lián)席會(huì)議研究決定，要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則，須依法提交村民代表會(huì)議討論的事項(xiàng)，也要先拿到黨員大會(huì)上討論通過。同時(shí)，相應(yīng)明確了村委會(huì)辦理、村民代表會(huì)議決定后辦理的職責(zé)范圍。這既保證了村黨支部的決策權(quán)、指揮權(quán)，又賦予了村委會(huì)應(yīng)有的自主權(quán)、處理權(quán)。二是明確議事程序。首先，兩委聯(lián)席會(huì)議議題的確定要先由村級(jí)兩委主管領(lǐng)導(dǎo)或委員提出，由村黨支部書記最后確定。第二，會(huì)議的通知要由兩委指定專人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。第三，會(huì)議的主持原則上要由村黨支部書記直接負(fù)責(zé)，書記不在可委托副書記或村委會(huì)主任主持召開，要形成詳細(xì)會(huì)議紀(jì)要。第四，會(huì)議決議形成后，兩委委員要按各自分工認(rèn)真貫徹落實(shí)，組織實(shí)施。三是實(shí)行雙向評(píng)議。一方面村黨支部要組織黨員和村民代表對(duì)村委會(huì)的工作情況進(jìn)行評(píng)議，以加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)。另一方面，受村黨支部委托，村委會(huì)也要定期或不定期組織群眾對(duì)黨支部及其成員的工作情況進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)整改，不斷提高黨支部的工作水平。

三、規(guī)范鄉(xiāng)村日常工作，切實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)的發(fā)展需要，區(qū)委進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。將稅費(fèi)改革的具體規(guī)定，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)變化情況、每戶實(shí)際承擔(dān)稅費(fèi)上繳數(shù)額等情況向群眾公布，特別是為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，制發(fā)了《*區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心“委托制”，并做到村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須實(shí)行“預(yù)決算制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開”。同時(shí)，出臺(tái)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的實(shí)施意見。明確了“委托制”的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、運(yùn)行方式及工作步驟。這些規(guī)定和意見的實(shí)行，推進(jìn)了農(nóng)村民主管理和村民自治水平的進(jìn)一步提高，使全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革向前邁出了一大步。