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*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展了無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，為無(wú)職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設(shè)新農(nóng)村的平臺(tái)，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、科學(xué)設(shè)崗，引領(lǐng)農(nóng)村無(wú)職黨員從“無(wú)職”向“有職”轉(zhuǎn)變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按需分類設(shè)崗，賦予不同類型無(wú)職黨員發(fā)揮所長(zhǎng)的崗位，保證了崗位設(shè)置的科學(xué)性和針對(duì)性。

一是以“雙帶雙強(qiáng)”型無(wú)職黨員為主體設(shè)定建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設(shè)6項(xiàng)目標(biāo)要求，在“雙帶雙強(qiáng)”型無(wú)職黨員中設(shè)立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、村容整潔維護(hù)崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強(qiáng)”型無(wú)職黨員設(shè)定了符合個(gè)人意愿、發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設(shè)定黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長(zhǎng)、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了黨員評(píng)議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務(wù)調(diào)解崗等3類黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認(rèn)領(lǐng)“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結(jié)起黨員“包矛盾調(diào)解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設(shè)定黨員服務(wù)崗。結(jié)合農(nóng)村后備干部建設(shè)設(shè)立了“黨員全程服務(wù)崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務(wù)崗”隊(duì)伍，無(wú)償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目申辦和弱勢(shì)群體各類補(bǔ)助申領(lǐng)等事務(wù)，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗(yàn)黨員搭建了平臺(tái)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)職黨員從“無(wú)責(zé)”向“有責(zé)”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持在組織、管理和考評(píng)上狠下功夫，形成了較為完善的無(wú)職黨員上崗履責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證了“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)的適用性和實(shí)效性。

一是建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。為保證“上崗”黨員有效履責(zé)，區(qū)委組織部成立督導(dǎo)組，采取百分制考核的形式，不定期深入到鄉(xiāng)、村檢查指導(dǎo)“上崗”黨員履責(zé)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將包村干部工作效能考核與責(zé)任村“上崗”黨員履責(zé)情況緊密結(jié)合起來(lái)，確保了工作到位、責(zé)任到人。各村黨組織對(duì)各類無(wú)職黨員上崗工作實(shí)行目標(biāo)管理，并安排一名村支委委員具體督促“上崗”黨員履責(zé)，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)“上崗”黨員履責(zé)的工作格局。

二是建立分類管理機(jī)制。一方面結(jié)合村組區(qū)域布局和村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，設(shè)置124個(gè)“技術(shù)指導(dǎo)類”、“信息服務(wù)類”、“村務(wù)管理類”等專業(yè)黨小組，將不同類型的無(wú)職黨員量才歸位到各專業(yè)黨小組，賦予他們與崗位相適應(yīng)的職責(zé)，使無(wú)職黨員的自身優(yōu)勢(shì)和幫帶作用更加突出。另一方面針對(duì)無(wú)職黨員特點(diǎn)開展分類培訓(xùn)，著力提高上崗黨員履職本領(lǐng)和履責(zé)意識(shí)，使“雙帶雙強(qiáng)”型黨員成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的“明白人”，村離任黨員干部成為維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的“帶頭人”，黨員經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人黨員和青年黨員成為村黨組織的“好幫手”和群眾的“貼心人”。

三是建立考核評(píng)議機(jī)制。為保證“上崗”黨員認(rèn)真履職，在各村黨組織建立了“上崗”黨員履責(zé)承諾登記臺(tái)帳，并采取黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開欄等形式，向村民公示“上崗”黨員的崗位職責(zé)。同時(shí)建立村黨組織定期評(píng)責(zé)制度，在每月“黨員活動(dòng)日”召開“上崗”黨員評(píng)議會(huì)，根據(jù)“上崗”黨員職責(zé)考評(píng)履責(zé)情況并向村民公示，從制度上確保了“有責(zé)必踐、違責(zé)必究”。實(shí)行“上崗”黨員定期評(píng)責(zé)以來(lái)，先后有42名黨員因上崗履職表現(xiàn)突出被列為村級(jí)后備干部培養(yǎng)，26名黨員被調(diào)整“下崗”，其中有19名“下崗”黨員在村黨組織的教育引導(dǎo)下，再次申請(qǐng)上崗贏得了村民的信任。

三、搭建平臺(tái)，保證農(nóng)村無(wú)職黨員從“無(wú)為”向“有為”轉(zhuǎn)變

圍繞無(wú)職黨員發(fā)揮作用，加強(qiáng)載體建設(shè)，活化載體形式，有效激發(fā)了無(wú)職黨員引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

一是開展建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗“創(chuàng)星”活動(dòng)，激發(fā)了無(wú)職黨員帶頭建設(shè)新農(nóng)村的積極性。通過在“建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗”中開展?fàn)巹?chuàng)“帶頭致富星、科技示范星、精神文明星”活動(dòng)，“上崗”黨員想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲，幫助村黨組織有針對(duì)性地解決和處理了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建國(guó)村帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗張學(xué)玉、莊宏濤、藤玉明等5名黨員領(lǐng)辦“蔬菜外銷協(xié)會(huì)”,帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了“建國(guó)無(wú)公害蔬菜有限責(zé)任公司”，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收700萬(wàn)元。太安村黨總支建立了黨員包街責(zé)任制，無(wú)職黨員組織村民管理和維護(hù)街路衛(wèi)生、保護(hù)街路環(huán)境、維護(hù)街路社會(huì)秩序，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)村內(nèi)街路無(wú)人管的問題。設(shè)立“建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗”以來(lái)，“上崗”黨員積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，共投入幫扶資金12萬(wàn)元、傳授致富技術(shù)45項(xiàng)、清理街路邊溝垃圾47噸、中止不合理村務(wù)動(dòng)議38個(gè)、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力725人，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是建立黨員“一會(huì)兩站”維穩(wěn)機(jī)制，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。通過在各村黨組織建立黨員評(píng)議會(huì)、黨員信訪信息反饋站、黨員義務(wù)調(diào)解站，形成了“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”反饋—評(píng)議—調(diào)解三位一體維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制，為構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮了不可缺少、不可替代的作用。城西村群眾因征地與開發(fā)公司發(fā)生沖突時(shí)，村黨支部及時(shí)組織11名村黨員義務(wù)調(diào)解崗黨員協(xié)助鎮(zhèn)黨委做群眾思想教育工作，有效防止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。新鄉(xiāng)村黨總支為推進(jìn)新榆工業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織黨員評(píng)議崗?fù)醵≈?名黨員向村民宣傳園區(qū)建設(shè)的重要意義，并率先簽訂了征地協(xié)議，為園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。截至目前，“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”共報(bào)告村民上訪等不穩(wěn)定信息68個(gè)，評(píng)議化解不穩(wěn)定因素39個(gè)。萬(wàn)家村、太安村、立權(quán)村、新鄉(xiāng)村等實(shí)現(xiàn)零上訪，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三是建立“黨員全程服務(wù)中心”，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過在各村黨組織建立“黨員全程服務(wù)中心”，統(tǒng)籌組織黨員全程服務(wù)崗開展便民服務(wù)，進(jìn)一步拉近了黨群關(guān)系、促進(jìn)了黨群和諧，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。城西村“黨員服務(wù)崗”張守成主動(dòng)為不熟悉“房照”辦理程序村民代辦了房照業(yè)務(wù)，使困擾村民5年之久的“無(wú)房照”問題得到解決。五一村“黨員服務(wù)崗”鄭守財(cái)發(fā)揮自身市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，先后15名養(yǎng)牛戶奶制品外銷工作，為養(yǎng)牛戶穩(wěn)定增收開辟了新的市場(chǎng)。立功村“黨員服務(wù)崗”王恩軍為村民筑路勞務(wù)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力69人，為農(nóng)民增收31萬(wàn)元。