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為了貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)致富本領(lǐng)，努力建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的意義

農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的直接組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)影響著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。區(qū)委一直把提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)抓在手上，積極采取措施，開展分層分類培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，全區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的新局面，這種新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求對(duì)農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)提出了新的、更高的要求。整合全區(qū)資源、統(tǒng)籌各方力量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，是落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的具體實(shí)踐，是提高農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)的根本途徑。全區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，以村黨組織書記、村委會(huì)主任為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全面提高其綜合素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保證和智力支持。

二、活化形式，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量

（一）堅(jiān)持方式靈活

培訓(xùn)方式要堅(jiān)持“脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合”的原則，不斷創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

一要實(shí)行黨校集中培訓(xùn)。以組織封閉式培訓(xùn)為主，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主陣地作用，每年對(duì)農(nóng)村基層干部輪訓(xùn)一次。區(qū)委黨校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，緊緊貼近培訓(xùn)對(duì)象需求改進(jìn)教學(xué)方法，正確處理好工學(xué)矛盾，努力提高教學(xué)質(zhì)量，提升培訓(xùn)工作的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極組織農(nóng)村基層干部參加集中培訓(xùn)，保證應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

二要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化和農(nóng)村基層干部的需要，適時(shí)舉辦不同層次、不同類型的培訓(xùn)班，保證每年不少于3次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要配合區(qū)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)農(nóng)村基層干部掌握實(shí)用技術(shù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1—2個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，通過基地實(shí)踐提高農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)。

三要利用多種形式開展遠(yuǎn)程教育。各培訓(xùn)部門要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、黨員電化教育網(wǎng)和無線廣播網(wǎng)等，采取專家授課、電教片播放等形式，組織農(nóng)村基層干部集中聽課、自主收視、專題討論，提高培訓(xùn)對(duì)象的參訓(xùn)積極性和培訓(xùn)效果。

（二）堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新

培訓(xùn)內(nèi)容要不斷適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

一要著眼提高政治素質(zhì)，抓好黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。以提高農(nóng)村基層干部黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)和灌輸馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村基層干部建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。以樹立科學(xué)發(fā)展觀為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策的教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部全心全意為人民服務(wù)的自覺性和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)為目標(biāo)，深入開展反腐倡廉有關(guān)規(guī)定的教育，幫助農(nóng)村基層干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二要著眼提高工作能力，抓好履職技能培訓(xùn)。緊貼農(nóng)村工作實(shí)際，系統(tǒng)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和行政管理知識(shí)的教育，使農(nóng)村基層干部了解和掌握項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，構(gòu)建與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的、比較完善的能力結(jié)構(gòu)。

三要著眼完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，抓好社會(huì)科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)區(qū)情、歷史沿革及科普知識(shí)，開闊農(nóng)村基層干部科學(xué)、人文、社會(huì)知識(shí)視野，全面提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。

（三）堅(jiān)持分類培訓(xùn)

堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，對(duì)不同類別、不同層次的農(nóng)村基層干部，開展分層分類培訓(xùn)。

一要區(qū)分培訓(xùn)類型。對(duì)村主要干部，按新任村黨組織書記、新任村委會(huì)主任、連任村黨組織書記、連任村委會(huì)主任等不同類型，分別設(shè)置不同時(shí)間、不同內(nèi)容的培訓(xùn)科目，由區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分期分批開展集中封閉式培訓(xùn)；對(duì)村兩委班子其他成員，按組織委員、宣傳委員、計(jì)劃生育、治保調(diào)解等不同職位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展有針對(duì)性的分類培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

二要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。對(duì)村黨組織書記、委員，要采取黨校輪訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，召開座談?dòng)懻摃?huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理等專業(yè)知識(shí)和基層黨組織建設(shè)、發(fā)展黨員工作等黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、富民強(qiáng)村的能力；對(duì)村委會(huì)主任、委員，要以農(nóng)村相關(guān)政策、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《合同法》、《土地法》的學(xué)習(xí)以及關(guān)于民主治村等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)與村支部書記團(tuán)結(jié)共事謀發(fā)展的意識(shí)，提高依法做群眾工作的能力；對(duì)村后備干部，著重進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高致富示范帶動(dòng)能力；對(duì)分管計(jì)劃生育的村干部，主要開展計(jì)劃生育適用法規(guī)條例等內(nèi)容的培訓(xùn)；對(duì)分管治保調(diào)解的村干部，主要開展治保調(diào)解適用法規(guī)條例等內(nèi)容的培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作機(jī)制

農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作由區(qū)委組織部牽頭抓總。區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，實(shí)行資源共享，力求做到統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間、整合培訓(xùn)內(nèi)容、保證培訓(xùn)效果。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委組織部要把培訓(xùn)工作作為農(nóng)村基層干部素質(zhì)升級(jí)工程的一個(gè)重要組成部分，建立健全部門分工責(zé)任制和目標(biāo)考核責(zé)任制。區(qū)委黨校要建立農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的考試考核制度、培訓(xùn)檔案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，保證培訓(xùn)工作順利實(shí)施。區(qū)委黨校、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局等部門要全面掌握基層干部隊(duì)伍需求，及時(shí)安排新政策、新理論、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容要申報(bào)區(qū)委組織部審核后，方可實(shí)施。

二要明確分工。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)制定農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)師資、學(xué)員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)，審核批準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，考核有關(guān)部門培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍實(shí)際，制定具體培訓(xùn)方案，確定村干部年度培訓(xùn)數(shù)量，做好各類班次的組織工作。區(qū)委黨校要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理和教學(xué)方法手段，科學(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)教學(xué)方案。區(qū)民政局、農(nóng)林水務(wù)局要發(fā)揮職能作用，落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)和新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，適時(shí)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家進(jìn)行專題講座或科技指導(dǎo)，積極組織相關(guān)人員參加社會(huì)實(shí)踐，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三要強(qiáng)化考核。區(qū)委組織部要把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作作為每年考核農(nóng)村黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同步部署，同步落實(shí)、同步考核。對(duì)完不成當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消本年度評(píng)選“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的調(diào)查研究，注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作水平。