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黨在深化建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，這是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措。和諧社會是社會資源兼容共生、社會結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、社會運籌得當(dāng)?shù)纳鐣?。公平和善治是和諧社會的兩大基石，但這并不是說和諧社會是一個沒有矛盾與沖突的社會，而是說和諧社會是一個能夠有效地化解沖突的社會，是一個擁有化解矛盾沖突機制的社會。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，承擔(dān)著依法懲治犯罪，維護公平正義，化解矛盾糾紛，促進社會和諧，全面履行檢察職責(zé)，維護法律統(tǒng)一正確實施的重要職能。因此，檢察機關(guān)只有不斷加強自身建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力和水平，充分發(fā)揮職能作用，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。具體來講，要解決好以下幾方面問題。一是堅持打擊、保護和服務(wù)職能的有機統(tǒng)一，促進社會和諧穩(wěn)定。法律監(jiān)督是一個完整的體系，必須從整體上認識和把握檢察機關(guān)的職能作用，綜合運用打擊、監(jiān)督、預(yù)防和保護職能，把執(zhí)行法律和政策結(jié)合起來，保障改革，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供有力的法律服務(wù)和法治保障，切實做到執(zhí)法維護穩(wěn)定，辦案服務(wù)發(fā)展。檢察工作要置于全局之中，絕對不能就檢察論檢察、就辦案論辦案。要特別強調(diào)，在新的形勢下，必須高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。既要依法查辦案件，打擊犯罪，又要注意多做化解矛盾的工作。無論是辦理刑事、民事案件、職務(wù)犯罪案件，還是在處理涉法上訪中，不僅要保證處理結(jié)果的合法性，還要盡力做好相關(guān)工作，防止因執(zhí)法不當(dāng)而影響社會穩(wěn)定。二是堅持監(jiān)督、制約和配合的有機統(tǒng)一，以程序規(guī)范保證司法公正。司法公正要靠正確執(zhí)行實體法和程序法來保障，兩者缺一不可。我國法律設(shè)置的司法機關(guān)監(jiān)督、制約和配合關(guān)系，包括檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約，是通過嚴(yán)格的程序規(guī)范、相互制衡來實現(xiàn)的。一定要堅持用嚴(yán)格的程序保證執(zhí)法規(guī)范，用扎實的證據(jù)保證事實準(zhǔn)確，用嚴(yán)明的紀(jì)律和有效的監(jiān)督保證辦案的質(zhì)量、文明和安全。應(yīng)當(dāng)看到，我們有些案件質(zhì)量問題、群眾申訴的案件，有很大一部分就是因為違反法定程序而留下的“后遺癥”。問題的癥結(jié)就在于一些不合時宜的觀念、習(xí)慣和做法，扭曲了執(zhí)法方式，損害了執(zhí)法形象。比如只注重審查證據(jù)的證明力，而不注重審查證據(jù)來源的合法性；為了突破案件，違反辦案安全的規(guī)定；為了追繳贓款，擴大扣押款物范圍；執(zhí)行監(jiān)督程序，搞內(nèi)外有別；重監(jiān)督別人，不愿接受制約；在偵查、審判、刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，為了搞好所謂的關(guān)系，放棄了監(jiān)督職責(zé)；等等。凡此種種，要聯(lián)系執(zhí)法實踐和具體問題，多做深入、細致的工作，切實加以解決。三是堅持力度、質(zhì)量和效果的有機統(tǒng)一，努力提高辦案質(zhì)量。工作力度是質(zhì)與量的統(tǒng)一，辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線。必須堅持“兩點論”，片面地強調(diào)一方面，而忽視另一方面，在理論上是錯誤的，在實踐中是有害的。在全部執(zhí)法辦案過程中，都要堅持實事求是，重實際、鼓實勁、求實效，一以貫之地抓、務(wù)實地抓，不搞脫離實際的指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的口號，不干違背訴訟規(guī)律的事情，推進各項工作健康深入發(fā)展。必須強調(diào)，我們所辦理的每一起案件，都關(guān)系到執(zhí)法公正、法律效果和群眾評價等極為嚴(yán)肅的問題，直接體現(xiàn)著司法的公平和正義。我們講公正執(zhí)法，首先要辦好個案，堅持講程序、重證據(jù)、辦鐵案，使所辦的每一起案件，都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。四是堅持事前、事中和事后監(jiān)督的有機統(tǒng)一，提升法律監(jiān)督效力。現(xiàn)行法律監(jiān)督的制度設(shè)計，主要是事后監(jiān)督，但具體到工作流程，既有事后的，也有事前的和事中的。無論哪種監(jiān)督方式，都需要積極進取的精神，確保監(jiān)督到位。尤其是對群眾反映強烈的問題和法律監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，更要發(fā)揮主觀能動性。當(dāng)前，人民群眾迫切期盼司法公正，期盼懲治腐敗，期盼我們介入重大侵民事件、重大違法案件、重大安全事故的調(diào)查，以懲惡揚善，伸張正義。我們要以對國家和人民利益高度負責(zé)的態(tài)度，進一步拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督方式，注意把訴訟監(jiān)督和查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，堅決查處執(zhí)法不公、司法不公背后的腐敗現(xiàn)象，強化法律監(jiān)督效力。要重視從監(jiān)督違反法定程序入手，加大對各訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。既要打擊犯罪，又要保障人權(quán)，切實做到有罪追究、無罪保護、嚴(yán)格依法、客觀公正。五是堅持檢察工作的全局和局部的有機統(tǒng)一，形成整體合力。強化法律監(jiān)督、維護公平正義是檢察工作的全局，業(yè)務(wù)工作是全部檢察工作的中心。提高法律監(jiān)督能力，最終都是為了搞好業(yè)務(wù)工作，履行好法律監(jiān)督職責(zé)。要堅持以業(yè)務(wù)工作為中心的導(dǎo)向，使業(yè)務(wù)、隊伍和保障各項建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進，推動檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展。上級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下級檢察機關(guān)的工作，是憲法和法律的明確規(guī)定，也是充分發(fā)揮檢察職能的客觀要求。一定要牢固樹立共同體意識和一體化觀念，保持上下一體，檢令通暢，令行禁止，決不能各行其是。每個職能部門都代表檢察機關(guān)行使檢察權(quán)，業(yè)務(wù)分工是職責(zé)賦予，而不是部門權(quán)力，要注重在總體格局中發(fā)揮有效作用，形成推動工作發(fā)展的合力。

加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，全面履行檢察職能，為創(chuàng)建和諧社會提供有力的司法保障，關(guān)鍵在于逐步建立、健全各種機制，以機制建設(shè)推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力不斷提升。為適應(yīng)檢察工作快速發(fā)展的需要，當(dāng)前應(yīng)主要建立以下幾方面的機制：一是加強和完善檢察工作的決策機制。以院黨組會、檢察委員會、檢察長辦公會和中層干部會的決策為主，認真落實民主集中制的原則，廣開思路、廣開言路、抓好信息、加強調(diào)研、嚴(yán)格程序、集思廣益，使集體決策更加準(zhǔn)確、規(guī)范，符合檢察工作規(guī)律，最大限度地降低司法決策的風(fēng)險。二是加強和完善隊伍管理機制。要建立激勵競爭機制、獎勵機制、懲戒機制并行的體系。在人的使用上要搭建公平競爭的平臺，在相當(dāng)時段內(nèi)實行競聘上崗，或者是崗位空缺時通過公開競聘上崗，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。要建立獎優(yōu)罰劣的機制，實行崗位目標(biāo)責(zé)任管理和百分考核制，將福利待遇與工作績效掛鉤，年終獎罰兌現(xiàn)，來激發(fā)工作積極性。試行廉政保證金為主的懲戒機制，建立起不能為、不愿為和不敢為的約束機制。通過全面加強檢察隊伍思想、政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，把隊伍造就成一支學(xué)習(xí)、廉潔、勤政、團結(jié)、服務(wù)的團體。弘揚正氣，建立和完善使先進典型人物能夠脫穎而出、使違紀(jì)違法的檢察人員受到嚴(yán)厲追究的相關(guān)機制。三是加強和完善辦案質(zhì)量管理機制。通過建立、完善檢察工作的監(jiān)督管理制度，建立起一套科學(xué)的工作機制，促進檢察資源的優(yōu)化配置，激發(fā)檢察工作的生機與活力。建立和完善案件質(zhì)量考評管理責(zé)任追究機制，促進辦案質(zhì)量的全面提高，保障依法公正辦案。還要特別注意從制度上機制上加大對弱勢群體、邊緣群體的意志表達和利益訴求問題的解決力度，建立嫌疑人合法權(quán)益保障機制。針對群體性案件，應(yīng)落實和完善預(yù)警機制、排查和調(diào)處機制、應(yīng)急處置機制和責(zé)任追究機制。四是加強和完善人才資源管理機制。加強對現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)工作，根據(jù)現(xiàn)有各類人才的特點，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力；建立和完善學(xué)習(xí)機制，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院；吸引高素質(zhì)的人才進入檢察機關(guān)，并以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，全面加強和完善檢察人才資源機制建設(shè)。五是加強和完善涉檢訪、申訴工作制度，建立從源頭上減少涉檢訪案件產(chǎn)生的相關(guān)機制。只有提高辦案質(zhì)量，才能從源頭上化解涉檢訪、上訪，減少申訴案件。一是應(yīng)將案件質(zhì)量和上訪量與承辦檢察官的崗位目標(biāo)考核掛鉤，要求承辦檢察官在認真辦理每件案件的同時，還要認真做好每位當(dāng)事人的息訴息訪工作。二是控申接待室定期排查和摘報上訪、申訴情況。重大上訪案件必須及時上報，同時做好防止矛盾激化的相關(guān)工作，為最短時間內(nèi)妥善處理好相關(guān)矛盾創(chuàng)造條件。三是院領(lǐng)導(dǎo)必須“深入基層、深入困難、深入矛盾”，及時掌握真實情況，正確應(yīng)對各種突發(fā)事件，切實把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。六是加強和完善檢察文化機制建設(shè)。檢察文化機制建設(shè)，主要是精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和物質(zhì)文化建設(shè)。進行文化機制建設(shè)，是檢察機關(guān)管理機制由低層次走向高層次的必由之路。要營造先進的精神文化氛圍，培養(yǎng)檢察官樹立公正、廉潔、文明、高效、務(wù)實、創(chuàng)新的意識和目標(biāo)。要營造先進的檢察制度文化氛圍，強化檢察官的行為規(guī)范和道德規(guī)范。要營造先進的檢察物質(zhì)文化氛圍，堅持把物質(zhì)文化建設(shè)納入檢察機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，用有限的財力構(gòu)筑濃厚的檢察文化氛圍。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是緊迫而長期的任務(wù)，是宏偉的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，更需要深刻理解構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義和深刻內(nèi)涵，積極參加構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。