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序言：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。孫中山先生曾說：“道路者，文明之母也，財(cái)富之脈也，試觀今日文明之國，即道路最多之國”。道路是歷史的沉積，道路是負(fù)重的脊梁，道路是社會(huì)的血脈，道路是發(fā)展的希望……。*是以陸路交通為主的山區(qū)縣，長期以來飽受交通落后之苦。*年12月，事關(guān)我縣今后發(fā)展的交通大動(dòng)脈58省道分泰線改建工程如期開工建設(shè)。58省道改建工程的建設(shè)對(duì)完善*公路網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外交通條件，改善投資環(huán)境，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展等將起到非常重要的作用。為加深新線開通對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)增長極，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快生態(tài)小康縣建設(shè)步伐。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，本文嘗試對(duì)58省道改建對(duì)經(jīng)濟(jì)增長潛力作一些淺顯的研究，并提出一些初步的看法，僅供參考。

一、*公路建設(shè)現(xiàn)狀與58省道基本情況

1、*公路建設(shè)現(xiàn)狀。由于山多地少、經(jīng)濟(jì)簿弱、投資主體單一及自然地理?xiàng)l件的限制，我縣公路建設(shè)緩慢滯后，交通較為閉塞。在1958年以前，主要靠飛云江上游的百丈口至銀珠坑河段以木船或竹筏對(duì)外進(jìn)行貨物運(yùn)輸。1958年我縣建成了第一公路58省道分泰線（分水關(guān)至縣城羅陽），全長104公里，直至珊溪水庫建成前，陸路運(yùn)輸幾乎是*唯一的交通運(yùn)輸方式。上世紀(jì)80年以來，尤其是在90年代以來，在省、市交通部門的大力支持下，我縣的交通建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，累計(jì)投入資金5.24億元，完成了分泰線拓改、文泰線砂改油、52省道云壽線改建等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)58省道分泰線改建，實(shí)施了老58省道分泰線暢通工程等，至*年底，全縣等級(jí)公路總里程達(dá)940.28公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到53.4公里/百平方公里，油（砼）路面325.4公里，路面鋪裝率34.6%，初步形成了“三縱兩橫”公路框架（具體詳見表1），實(shí)現(xiàn)“521”工程中5小時(shí)到杭州，各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)到達(dá)縣城的目標(biāo)。隨著我縣公路通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)的提高，行車條件和路網(wǎng)狀況的改善，逐步緩解了交通“瓶頸”制約，帶動(dòng)了我縣水電和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商品流通，從而拉動(dòng)了*整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

雖然我縣的公路交通建設(shè)取得顯著成就，但是我縣公路總量不足，標(biāo)準(zhǔn)偏低。在我縣公路總里程中，“三縱兩橫”公路主干線總里程339.86公里，占公路總里程36.1%。等級(jí)公路中，高速或一級(jí)公路0公里，二級(jí)公路為45.86公里,占4.9%，三級(jí)公路109.1公里，占11.6%，四級(jí)公路785.32公里，占83.5%（*等級(jí)公路構(gòu)成比例圖如下）。無論是公路等級(jí)還是路面標(biāo)準(zhǔn)都明顯偏低，維護(hù)保養(yǎng)困難，抗災(zāi)能力弱，每遇大雨或臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣侵襲，常受損嚴(yán)重。同時(shí)山區(qū)公路彎多路急，線型差，影響行車速度，且易出事故，制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、58省道基本情況。58省道分泰線工程1956年開工建設(shè)，按簡易公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，于1958年建成通車，全長104公里，投資132萬元，該公路的建成，結(jié)束了我縣沒有陸路公路運(yùn)輸?shù)臍v史。但全線公路彎多且急，坡陡，全線有3660多彎道，最大縱坡9%，極不適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。分泰線公路改造工程于1993年開始，按山嶺重丘三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，路面進(jìn)行瀝青處理，工程于1996年改造完成，投資6047萬元，全長縮為92公里。分泰線公路是我縣交通流量最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的主干線，但是該公路等級(jí)總體偏低，隨著交通量的日益增加，路面破損歷害，部分路段沉降變形，過鎮(zhèn)路段街道化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使交通不暢，時(shí)有事故和阻塞，無法滿足溫州兩小時(shí)交通圈的要求。為切實(shí)改變這種狀況，*年始，縣委、縣政府積極開展58省道分泰線改建工程前期工作，工程可行性研究報(bào)告于*年1月得到省發(fā)改委（浙計(jì)函[*]10號(hào)）批復(fù)，全線起于羅陽鎮(zhèn)東5公里處，與規(guī)劃的新城大道連接，經(jīng)芝麻坦、下察溪，穿楊家山隧道至下彩，穿山插坳、龍井坑隧道至龍井坑，經(jīng)坑頭、上洪、貝谷，穿洪嶺隧道，經(jīng)大崗后、下后垟、羅漢，穿半嶺隧道至下溪坪，經(jīng)上武垟，穿嶺頭隧道，經(jīng)積庫，穿洪坳嶺隧道、南溪隧道至竹下底，經(jīng)上仁垟、巖塔皮，穿秀澗隧道至秀澗下村，經(jīng)蛟池，穿峰坳嶺隧道，經(jīng)峰坳電站，跨官橋溪，穿富垟隧道，經(jīng)富垟，穿蓮花山隧道，經(jīng)隘門宮、內(nèi)垟、內(nèi)后垟，終點(diǎn)與分水關(guān)互通相接，全長59.25公里，估算投資6.9億元。改建58省道分泰線，對(duì)完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高我縣對(duì)外交通條件，改善投資環(huán)境，促進(jìn)沿線和旅游事業(yè)等的發(fā)展將起到重要作用，同時(shí)加強(qiáng)國防交通戰(zhàn)備具有重要意義。

二、58省道改建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用概述

1、進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢。*一直以來，受區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文歷史等因素共同作用，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，同周邊縣（市）發(fā)展差距日益拉大，邊緣化趨勢逐步凸現(xiàn)。58省道分泰線改建工程建成從根本扭轉(zhuǎn)了*對(duì)外交通格局，提升*區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展了*城市建設(shè)平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長空間，同時(shí)改善了*的投資、商旅、人居環(huán)境，將大大促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、進(jìn)一步促進(jìn)“五流”加速。58省道分泰線改建將帶來人流、物流、信息流、產(chǎn)業(yè)流和資金流的流量增加和流速加快，并間接影響全縣的經(jīng)濟(jì)增長方式。對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，一個(gè)重大交通項(xiàng)目建設(shè)將有力地促進(jìn)資源輸出、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)輸入和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。該項(xiàng)目建成后，我縣將更有利接受溫臺(tái)閩經(jīng)濟(jì)圈的輻射，將進(jìn)一步發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢，使我縣成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地，發(fā)展勞動(dòng)密集型、清潔型產(chǎn)業(yè)的載體。

3、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整。58省道分泰線改建工程完工后，大量的產(chǎn)業(yè)將向公路沿線集聚，起到調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，該工程建設(shè)沿線工業(yè)的較快發(fā)展，同時(shí)將進(jìn)一步拓展旅游網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)空間布局。從產(chǎn)業(yè)布局看，該工程建設(shè)將使我縣投資環(huán)境有極大改善，從而加快推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動(dòng)“山海協(xié)作工程”深入實(shí)施，公路沿線將成為產(chǎn)業(yè)布局新的重點(diǎn)區(qū)域。沿線將形成西部特色產(chǎn)業(yè)基地、中部農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地發(fā)展的格局，58省道將成為金色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

4、進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展格局的變化。58省道分泰線改建工程建成，大大增強(qiáng)了沿線主要城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，吸引周邊高山、遠(yuǎn)山地區(qū)生產(chǎn)條件惡劣、致富難農(nóng)民向公路沿線轉(zhuǎn)移。隨著公路運(yùn)輸量增加和產(chǎn)業(yè)布局配套，沿線羅陽、三魁、雅陽、泗溪等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)發(fā)展將改變過去攤大餅的“蔓延式”開發(fā)轉(zhuǎn)而向跳出老城、建設(shè)新城區(qū)的“跳躍式”的發(fā)展模式。

三、58省道改建對(duì)*經(jīng)濟(jì)增長潛力研究

1、對(duì)旅游等第三產(chǎn)業(yè)增長潛力分析

（1）對(duì)旅游業(yè)增長潛力分析

我縣生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，交通相對(duì)滯后，旅游資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。全縣有烏巖嶺國家級(jí)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、飛云湖全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、承天氡泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、南浦溪市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等，還有3個(gè)省級(jí)文保單位，50個(gè)縣級(jí)文保單位。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，*年開展全面旅游資源普查，其中五級(jí)有3個(gè)，占1.1%（具體見表2）。*年以來，我縣把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)新的

增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游資源整合，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，初步形成了“一個(gè)中心兩區(qū)域”發(fā)展格局，推出了沐浴氡泉水、探秘烏巖嶺、觀光飛云湖、重走紅軍路、夢圓古廊橋等五大品牌，全縣旅游人數(shù)不斷增多，營業(yè)收入不斷增長，*年全縣旅游人數(shù)27.6萬人，營業(yè)收入9557萬元，預(yù)計(jì)至2007年旅游人數(shù)45萬人，旅游營業(yè)收入近1.5億元。58省道分泰線改建工程建成后，*處在長三角與珠三角過渡地帶的區(qū)位優(yōu)勢將大大提升，游客半徑不斷延伸，*的旅游景區(qū)景點(diǎn)與雁蕩山、楠溪江、武夷山等景區(qū)將連接成片，實(shí)現(xiàn)要素共享、資源共享、品牌共享，由過去的旅游盲區(qū)變成旅游目的地。同時(shí)根據(jù)有關(guān)專家對(duì)國外旅游發(fā)展歷史的研究，一個(gè)國家或地區(qū)人均GDP達(dá)到500美元至800美元，就會(huì)形成旅游消費(fèi)的急劇擴(kuò)張期，目前全國人均GDP達(dá)1000美元，全省達(dá)2457美元，全市達(dá)2065美元，全縣達(dá)603.8美元，*旅游業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)資料，*-*年間，游客給*帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益為300元（見表3），間接收入和直接收入之比為5（中國社會(huì)科學(xué)院下屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所劉楷專家在《青藏鐵路建設(shè)對(duì)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響》一文提出，但考慮到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，確定間接收入和直接收入之比為3）。以2007年

為界點(diǎn)，2007-2010年進(jìn)泰旅游人數(shù)年增長率為20%計(jì)，2010年*旅游人數(shù)為80萬人，直接旅游收入達(dá)2.4億元，間接收入達(dá)7.2億元。根據(jù)曹正教授（浙江工程學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院）旅游業(yè)產(chǎn)出對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)可表現(xiàn)于旅游消費(fèi)支出所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)上。（所謂的旅游乘數(shù)就是旅游業(yè)創(chuàng)造的總收入與其創(chuàng)造的直接效益之比，旅游乘數(shù)=（直接效益+間接效益）/直接效益）。經(jīng)測算我縣旅游乘數(shù)為4，也就是旅游1元收入可帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)4元的消費(fèi)支出，2010年旅游消費(fèi)支出將達(dá)9.6億元，占三產(chǎn)總產(chǎn)出值的30%以上。

（2）對(duì)交通物流潛力分析

*經(jīng)濟(jì)是比較“典型”的原材料和市場“兩頭在外的經(jīng)濟(jì)”，與交通條件有極大的依賴性，與貨運(yùn)周轉(zhuǎn)成正比（見表4）。我縣大部分出口產(chǎn)品，經(jīng)58省道至溫州、寧波、杭州、上?；蚋Ｖ荨B門等港口，由于原58省道分泰線路途

長，時(shí)效差，運(yùn)輸成本高，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。58省道分泰線改建工程建成后，在途運(yùn)行時(shí)間大大縮短。若按行車?yán)锍桃云瘘c(diǎn)分水關(guān)互通，終點(diǎn)為與58省道縣城過境段相接測算，新路里程為59.3公里，老路里程為86.1公里，經(jīng)調(diào)查，老路日均交通量為1400輛，新路預(yù)計(jì)日均交通量為1950輛。按新老路里程、技術(shù)等級(jí)、交通量計(jì)算運(yùn)行時(shí)間（具體模型如下）。經(jīng)測新路平均運(yùn)時(shí)速為43.6公里/小時(shí)，運(yùn)行時(shí)間1.35小時(shí)，老路運(yùn)行時(shí)速為36.9公里/小時(shí)，運(yùn)行時(shí)間2.34小時(shí)，相差近1小時(shí)。同時(shí)58省道分泰線改建工程建成后，進(jìn)一步降低運(yùn)輸物流成本，提高企業(yè)的竟?fàn)幜唾Y金使用效率。根據(jù)浙江省交通設(shè)計(jì)研究院編制《58省建改建工程可行性研究報(bào)告》成本與車速模型如下：

C=（501.3328-12.3304×S+0.10198×S2）×2.098(S<58)

（C為單位運(yùn)輸成本影子價(jià)）分別測算，新路為329.53元/1000噸•公里，老路為389.55元/1000噸•公里。折算成標(biāo)準(zhǔn)貨車每公里的運(yùn)輸成本為：C0=C×G×K/1000（C0為車公里運(yùn)輸成本，C同上，G標(biāo)準(zhǔn)貨車載重量，K為實(shí)載率，這里以標(biāo)準(zhǔn)貨車為10噸/車，實(shí)載率為80%計(jì)），經(jīng)測算新路噸•公里運(yùn)輸成本為2.64元，老路噸•公里為3.12元，新老路比較噸•公里運(yùn)送貨差價(jià)為0.48元。根據(jù)*縣交通局《*縣公路水運(yùn)交通建設(shè)規(guī)劃》預(yù)測，2010年全縣貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)16050萬噸公里，僅貨物運(yùn)輸成本一項(xiàng)可節(jié)約7700多萬元。

（3）對(duì)房地產(chǎn)業(yè)潛力分析

*山青水秀，空氣質(zhì)量好，適宜人居住。58省道分泰線改建工程建成后，極大方便來泰條件，隨著人流量的增多，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新一輪開發(fā)熱潮，與旅游相結(jié)合的各種觀光、休閑等設(shè)施、度假公寓和酒店面臨蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)價(jià)位較高的商品住宅面臨廣闊的消費(fèi)群體，促進(jìn)中低檔房地產(chǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，洞頭縣在半島工程未建設(shè)之前，房產(chǎn)業(yè)并不景氣，1000元/平方米，在半島工程工程開工建設(shè)后，房價(jià)快速上漲，目前達(dá)3000-4000元/平方米，而目前*房價(jià)僅為800-1500元/平方米，增長空間較大。

2、對(duì)工業(yè)增長潛力分析研究

*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元，增長12.8%，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.23億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的45.6%，工業(yè)發(fā)展初步形成礦產(chǎn)采掘、水電開發(fā)、竹木加工等主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。但從*年以來看，由于市場等制約因素，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大、做強(qiáng)，以資源發(fā)展為主的格局發(fā)生變化（見表5），*工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)比較艱難的發(fā)展時(shí)期。58省道分泰線改建工程建成后，區(qū)位條件發(fā)生改變，發(fā)展腹地變大，接受東部沿海地區(qū)輻射能力不斷增加，各種要素沿交通軸線兩側(cè)集聚特征十分明顯，*工業(yè)進(jìn)入一較快發(fā)展機(jī)遇期。溫州市第九次黨代會(huì)報(bào)告中提出要“加快中心城區(qū)‘退二進(jìn)三’的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，實(shí)行區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)逐步向山區(qū)半山區(qū)轉(zhuǎn)移。*年以來，我縣積極實(shí)施招商引資，出臺(tái)了一系列的招商引資政策，建立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌，爭取接受產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，取得較好成效。

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，我國已建成的“高速經(jīng)濟(jì)帶”中，一般距高速公路出入口處10至20公里左右，就可形成一定的經(jīng)濟(jì)圈。如武義縣在金麗溫高速公路的武義出入口處，建立了一頗具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。參考國內(nèi)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)實(shí)踐，土地產(chǎn)出率大致分為3個(gè)層次，我縣屬內(nèi)陸區(qū)，產(chǎn)出率較低，屬第三層次，土地產(chǎn)出率大致為GDP約6億元/平方公里、工業(yè)總產(chǎn)值15億元/平方公里、財(cái)政收入0.5億元/平方公里。按照我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在沿58省道兩側(cè)西部創(chuàng)建羅陽特色產(chǎn)業(yè)加工基地、中部三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、東部彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工基地，隨著甬臺(tái)溫高速*互通建成及58省道開工建設(shè)，在不久的將來，特別是彭月沿58省道兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地將成為投資的熱土，形成別具特色的“道口經(jīng)濟(jì)”。彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地規(guī)劃面積2平方公里，根據(jù)實(shí)測可用面積為1.2平方公里，加之新58省道松洋段上仁地塊將近1平方公里，預(yù)計(jì)到2010年僅彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工基地新增工業(yè)產(chǎn)值30億元，新增財(cái)政收入1億元以上。羅陽特色產(chǎn)業(yè)加工基地于*年開始建設(shè)，總用地500畝，一期開發(fā)150畝，目前已用100畝，入基地企業(yè)16家，產(chǎn)值5000萬元，2010年全部建成后產(chǎn)值達(dá)5億元；三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地規(guī)劃面積3平方公里，58省道改建完成后，“十一五”期末，預(yù)計(jì)一期可開發(fā)500畝，產(chǎn)值5億元。

3、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析

（1）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

我縣是國家級(jí)生態(tài)示范縣，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。同時(shí)工業(yè)化程度低，環(huán)境極少被污染，大氣、水體和土壤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量較好，適宜發(fā)展高附加值的無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。目前我縣擁有天關(guān)山、山區(qū)、三杯香、利眾等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，有19個(gè)有機(jī)、綠色、溫州放心農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展。58省道分泰線改建工程建成后，外地來泰人員增多，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品及購買量不斷增加，另外城市居民對(duì)山區(qū)無污染農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)意向進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、蔬菜、畜禽等向外輸出量不斷加大，*農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，農(nóng)業(yè)開發(fā)深度加工進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)產(chǎn)品資源將在更廣的領(lǐng)域參與合作（如可成為重要農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)原材料生產(chǎn)基地）。

沿58省道沿線兩側(cè)茶葉、蔬菜、中藥材、食草型動(dòng)物等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隨著運(yùn)輸成本降低和品牌影響力的不斷增強(qiáng)，同時(shí)我縣加快推進(jìn)品種改良，實(shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉品質(zhì)和加工能力，分布在彭溪、雅陽、柳峰、松洋、三魁、大安、西洋、仕陽、萬排、雪溪、東溪、龜湖等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地加快發(fā)展。預(yù)計(jì)至2010年，全縣茶園面積達(dá)6萬畝，產(chǎn)量達(dá)*噸，產(chǎn)值突破1.2億元。隨著批量運(yùn)輸成本降低，市場競爭力增強(qiáng)，我縣蔬菜開發(fā)組織化程度提高，將成為溫州市蔬菜主要供應(yīng)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。預(yù)計(jì)至2010年，全縣蔬菜種植面積達(dá)30000畝，畝均產(chǎn)值按3000元計(jì)，產(chǎn)值突破9000萬元（經(jīng)調(diào)查測算*年畝均收入3460元，*年畝均收入3953元）。隨著區(qū)位條件改善和良好自然生態(tài)資源進(jìn)一步發(fā)揮，積極引進(jìn)適合山區(qū)養(yǎng)殖的優(yōu)良品種，主要分布在雅陽、柳峰、仕陽、龜湖、三魁、泗溪、洋溪、洲嶺、大安等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山羊、肉兔等食草型動(dòng)物加快發(fā)展。預(yù)計(jì)至2010年，全縣山羊存欄達(dá)7萬頭，出欄4.5萬只，肉兔存欄達(dá)50萬只，出欄達(dá)100萬只。同時(shí)主要分布在彭溪、月湖、仕陽、龜湖、雪溪、萬排、東溪、洋溪、東溪等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以薏苡為主的各種中藥材種植產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)至2010年，全縣藥材種植面積達(dá)1.5萬畝，產(chǎn)值*萬元。另外將加快推進(jìn)以利用田園景觀、自然生態(tài)等環(huán)境資源為載體的觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和旅游發(fā)展作重要的補(bǔ)充。

（2）對(duì)勞務(wù)輸出潛力分析

交通閉塞造成的思想觀念落后，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。*年全縣總?cè)丝?4.8萬人，其中勞動(dòng)年齡內(nèi)的人口數(shù)17萬人，占總?cè)丝跀?shù)49%，有近10萬勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民人均收入僅為2586元。58省道分泰線改建工程完工后，隨著對(duì)外交流的不斷增加，農(nóng)民的觀念將產(chǎn)生大的變化，離土離鄉(xiāng)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，外出能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為*實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，目前全縣預(yù)計(jì)有7萬人外出打工，勞務(wù)輸出的收入占農(nóng)民人均收入40%以上。在*年農(nóng)民知識(shí)化教育培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查摸底工作中要求參加技能培訓(xùn)的有3.5萬人，外出打工的意識(shí)較強(qiáng)。*年縣委、縣政府實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，按照“一支隊(duì)伍、二本證書、三個(gè)中心、四項(xiàng)任務(wù)”要求，根據(jù)用工需要，開展針對(duì)性培訓(xùn)，做好勞力輸出的牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)有序輸出。*年以來，共培訓(xùn)輸出7773人。2010，根據(jù)沿海地區(qū)用工的實(shí)際，我縣新增2萬多人實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。

四、培育58省道經(jīng)濟(jì)增長極對(duì)策措施

58省道分泰線作為未來*發(fā)展的增長極，必須依托溫州經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育，促進(jìn)要素集聚，形成增長極，通過增長極的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的共同發(fā)展，推動(dòng)*較快發(fā)展。

一、加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建一體化發(fā)展思路。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從全局出發(fā)，按“發(fā)展山區(qū)清潔型經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)溫州后花園”的思路出發(fā)，組織專家對(duì)58省道沿線輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、人口遷移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、近期發(fā)展重點(diǎn)和遠(yuǎn)期發(fā)展重點(diǎn)作深入調(diào)查，進(jìn)行可行性研究，編制統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，既符合*實(shí)際，又有發(fā)展余地，切實(shí)可行。

二、加強(qiáng)建設(shè)，完善設(shè)施，構(gòu)筑綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭，已越來越多的表現(xiàn)于區(qū)域之間的環(huán)境競爭力上。58省道分泰線改建工程的建設(shè)，我縣外部發(fā)展環(huán)境得到極大改善，要千方百計(jì)捉住機(jī)遇，集中精力，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，在新的發(fā)展平臺(tái)上提升縣域內(nèi)發(fā)展的硬環(huán)境。圍繞交通暢通、旅游朝陽、清潔能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、配套完善“五個(gè)十億”工程的實(shí)施，加快58省道改建工程及連接線、康莊工程及主要集鎮(zhèn)連接線的建設(shè)步伐，完善交通網(wǎng)絡(luò)；加快旅游景點(diǎn)配套設(shè)施及旅游公路的建設(shè)，提高旅游接待能力；加快南山水電站、龜湖水電站及110Kv雅陽輸變電主變?cè)鋈莸裙こ探ㄔO(shè)，提高能源和供電網(wǎng)絡(luò)安全；加快泰一中遷建工程、體育中心、人民醫(yī)院遷建工程、城關(guān)引供水工程、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理工程等公共設(shè)施的建設(shè)，提高人的素質(zhì)和改善生活環(huán)境。通過重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新一輪發(fā)展中，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

三、加強(qiáng)交流，積極合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。要抓交通條件改善、溫州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)，土地儲(chǔ)備相對(duì)豐富，發(fā)展腹地廣的優(yōu)勢，主動(dòng)銜接，爭取產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要積極利用溫州農(nóng)副產(chǎn)品需求量大的有利因素，充分發(fā)揮山區(qū)資源豐富的優(yōu)勢和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，建設(shè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。要以生態(tài)縣建設(shè)和溫州后花園建設(shè)為契機(jī)，加快旅游線路整合，融入溫州大市場，提高旅游等服務(wù)業(yè)的層次和水平。

四、接軌溫州，把握機(jī)遇，提高招商引資水平。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的制約因素是建設(shè)資金不足，要抓住溫州等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，整合力量，創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。要把完善投資環(huán)境作提高利用縣外資金水平的基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善招商引資政策，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，全方位營造“成本洼地”、“服務(wù)高地”，構(gòu)筑誠信、親商、高效服務(wù)的政府，營造低成本環(huán)境。要把特色產(chǎn)業(yè)加工基地作為利用縣外資金的重要平臺(tái)，加快縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)加工基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前重點(diǎn)加快彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，使之成為*招商引資的“橋頭堡”。要在招商引資領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破，按照國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革》精神，實(shí)行“非禁即入”的原則，包裝一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推向市場。同時(shí)要在招商引資形式上，實(shí)行多載體招商，積極實(shí)行綜合招商、專題招商活動(dòng)，積極引進(jìn)縣外資金，服務(wù)*經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語：*自明景泰三年置縣以來，一直沉于偏遠(yuǎn)之地，日行千里，夜走八百，人便其行，貨暢其流……自古就是全縣父老鄉(xiāng)親的百年夙愿和宏偉大業(yè)。在二十一世紀(jì)新的起點(diǎn)上，隨著58省道分泰線改建工程的開工建設(shè)，“兩小時(shí)交通圈”終于夢圓，形成后，*與各區(qū)域中心城市的時(shí)空距離將縮短，原有的傳統(tǒng)地域概念將淡化，人們思想將更解放，視野將更開闊，開放、開發(fā)、競爭、創(chuàng)新的意識(shí)將更增強(qiáng)，新58省道將成為*經(jīng)濟(jì)增長的新希望，交通的新命脈，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高速經(jīng)濟(jì)帶”。就這樣，*的發(fā)展，因58省道分泰線改建工程的建成而大步前進(jìn)，*百姓的生活，也因“兩小時(shí)交通圈”的夢圓而愈加精彩。