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發(fā)展模式是發(fā)展的理念和原則、目標和戰(zhàn)略、途徑和機制等方面的統(tǒng)一體。黨的十六大以來,我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下,科學分析和正確把握我國發(fā)展的階段性特征,提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆五中全會提出,“轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量”。自科學發(fā)展觀的提出到“十一五”規(guī)劃的制定和實施,中國發(fā)展模式成為科學發(fā)展觀的具體化和實踐展開形式,呈現(xiàn)出新的特征。
核心理念:以人為本
把以人為本作為核心理念,體現(xiàn)出三個方面的“新”:
地位“新”。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,當然也是新的發(fā)展模式的核心,是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展目標的確定、發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和發(fā)展機制的形成以及發(fā)展結果的評價,都要符合以人為本的要求。因此,以人為本貫穿于新的發(fā)展模式的所有環(huán)節(jié),把以人為本的理念引入發(fā)展模式是一個重要的進展和突破。
內容“新”。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。具體地說,就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,不斷提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人權,實現(xiàn)公民的經(jīng)濟、政治、文化和社會權利;就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。這就把“不斷滿足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本權利”和“促進人的全面發(fā)展”這三個命題作了新的綜合,使其統(tǒng)一于以人為本這個命題之下。
實現(xiàn)方式“新”。以人為本的實現(xiàn)方式是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。把以人為本與經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來,并按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革發(fā)展,實際上是把以人為本的合目的性與經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的合規(guī)律性統(tǒng)一起來。
建構原則:全面、協(xié)調、可持續(xù)
新的發(fā)展模式的建構是按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的原則進行的,這些原則在新模式中發(fā)揮著不同作用。
“全面”是新的發(fā)展模式的布局原則。就是說新的發(fā)展模式的構成要素必須是全面的,即發(fā)展的方面必須全面、目標設置必須全面、戰(zhàn)略布局必須全面。全面建設小康社會的目標,是包括“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的全面目標。構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務提出之后,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體,豐富了社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略思想。
“協(xié)調”是新的發(fā)展模式的結合原則。就是說新的發(fā)展模式的建構和形成以及它的各個方面、各個要素的結合必須是協(xié)調的。在科學發(fā)展觀中,這一結合體現(xiàn)為“五個統(tǒng)籌”,強調統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。協(xié)調是發(fā)展的內在要求,是作為發(fā)展的必要條件和內在方面而起作用的。
“可持續(xù)”是新的發(fā)展模式的發(fā)展原則。就是說新的發(fā)展模式在時間的運行中必須是可持續(xù)的,體現(xiàn)出動態(tài)性。在新的發(fā)展模式中,經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設都必須是可持續(xù)的,任何一方面的不可持續(xù)都將導致新的發(fā)展模式的不可持續(xù)。
目標體系:總目標下的四位一體
發(fā)展的總目標可分解為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四個方面的內容,這是新的發(fā)展模式目標體系的定性分析框架。
“十一五”規(guī)劃綱要關于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標的設定,就是新的發(fā)展模式目標體系在特定歷史階段的具體化:在經(jīng)濟建設方面,不僅包括經(jīng)濟增長指標,而且包括增長的質量、資源成本和效益的指標;政治建設方面,不僅包括政治建設的指標,而且包括法治建設的指標;文化建設方面不僅包括文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標,而且包括文化體制改革的進展指標;社會發(fā)展方面不僅包括教育和衛(wèi)生的發(fā)展指標,而且包括分配和社會保障方面的指標。此外,還有環(huán)境等方面的指標。
運作機制:五個統(tǒng)籌
四位一體的總體布局如何在運作中成為一個有機整體?這是運作機制需要解決的問題。在科學發(fā)展觀中,這一機制用“五個統(tǒng)籌”加以概括?!拔鍌€統(tǒng)籌”是新的發(fā)展模式在實踐層面的展開。
“五個統(tǒng)籌”體現(xiàn)在目標體系的協(xié)調上。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就是協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標,協(xié)調人的發(fā)展目標與自然環(huán)境的發(fā)展目標。顯然,新模式的鮮明特點是把發(fā)展目標的協(xié)調性本身也作為目標。而目標體系的協(xié)調,不僅考慮目標之間的排序關系,而且也考慮目標之間的互動關系,特別是內在的關聯(lián)性和制約關系?!拔鍌€統(tǒng)籌”還體現(xiàn)在戰(zhàn)略布局和運作的協(xié)調上。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協(xié)調發(fā)展,需要統(tǒng)籌兼顧才能實現(xiàn)。
重要途徑:轉變經(jīng)濟增長方式
新的發(fā)展模式的基本目標是實現(xiàn)科學發(fā)展,實現(xiàn)這一目標的重要途徑是轉變經(jīng)濟增長方式。近年來,圍繞轉變經(jīng)濟增長方式,我們黨提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略,如走新型工業(yè)化道路、大力推進自主創(chuàng)新、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等。這一系列戰(zhàn)略的組合,構成了轉變經(jīng)濟增長方式的基本內容。“十一五”規(guī)劃綱要把轉變經(jīng)濟增長方式擺在了十分突出的地位。為了解決發(fā)展中的深層次問題,繼續(xù)推進改革開放是必然選擇。
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