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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立在比較發(fā)達(dá)的工業(yè)化基礎(chǔ)之上，是依托電子信息和其他新興高技術(shù)，以及現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出了高科技知識與技術(shù)密集的特點，既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是貫徹黨的十七大和市委九屆一次、二次全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重要內(nèi)容，是增強輻射服務(wù)功能、發(fā)揮經(jīng)濟中心城市作用的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是改善民計民生、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求，對于實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有十分重要的意義。

一、天津加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

目前，天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展正逢其時。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨思想，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展劃定了正確的軌道，宏觀環(huán)境之好前所未有。按照市委九屆一次、二次全會及市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議的工作部署，全市各項工作正在全面而有序地展開，特別是濱海新區(qū)的開發(fā)開放為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大的客觀環(huán)境，天津雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和新的產(chǎn)業(yè)集群的形成又為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了更為廣闊的空間。此外，快速發(fā)展的港航業(yè)和濱海保稅物流園區(qū)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，城市化步伐整體提速為發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，居民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展增加了市場需求。因此，應(yīng)抓住這一歷史性發(fā)展機遇，依靠天津經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實、外貿(mào)資源豐富、港口發(fā)展迅速、區(qū)位優(yōu)勢明顯、勞動力資源豐富和價位低廉等有利因素，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，在濱海新區(qū)開發(fā)開放的強勢帶動下，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這篇文章做好做活。

二、加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)采取的措施

未來天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以振興北方商埠為目標(biāo)，緊緊圍繞國務(wù)院對天津的城市定位，進(jìn)一步增強中心城市的服務(wù)和輻射功能，以國際化提升天津服務(wù)業(yè)能級，以市場化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法治化創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

一是進(jìn)行制度創(chuàng)新，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，努力使服務(wù)業(yè)功能由自我完善型向區(qū)域發(fā)展型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)發(fā)展模式由內(nèi)生型為主向全方位開放型轉(zhuǎn)變，城市的功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。改革與創(chuàng)新的方向是：打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入限制，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，必須打破界限、壟斷和壁壘，使天津真正成為中國北方大進(jìn)大出、大集大散、對周邊區(qū)域發(fā)展有較強輻射效能的現(xiàn)代商貿(mào)中心。

二是不斷增強國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融四大服務(wù)功能，努力完善商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、文化服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。目前，天津開發(fā)區(qū)已開始圍繞服務(wù)外包、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等規(guī)劃、建設(shè)十大專業(yè)園區(qū)，我市各系統(tǒng)也正在圍繞這些方面進(jìn)行有益的探索與實踐，北方國際集團、物資集團、天獅集團、天士力集團已被市政府命名為天津市建立現(xiàn)代綜合商社的試點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)出現(xiàn)良好開端。

三是實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的突破，增強服務(wù)業(yè)國際化水平和國際競爭力。全面擴大服務(wù)業(yè)對外開放，將大大促進(jìn)國際會展、中介服務(wù)、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過引進(jìn)國際著名大公司開設(shè)商業(yè)批發(fā)企業(yè)，吸引外商發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，將更好地促進(jìn)天津商業(yè)走向全國，努力開拓國內(nèi)市場。日前，在南寧舉辦的第四屆中國-東盟博覽會上，天津展區(qū)格外醒目，盡顯天津?qū)ν忾_放的姿態(tài)。在經(jīng)貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域開放方面，我市近期又與新加坡加強合作，成立了新津經(jīng)濟貿(mào)易理事會，對外開放服務(wù)貿(mào)易又邁出堅實的步伐。

四是加快天津北方金融中心功能建設(shè)，推動設(shè)立若干家中外合資的基金管理公司、保險公司等，以加快吸引各類內(nèi)資金融機構(gòu)落戶天津。積極引進(jìn)國際知名、經(jīng)營實力強、管理技術(shù)先進(jìn)、客戶網(wǎng)絡(luò)廣泛的境外服務(wù)業(yè)企業(yè)，并且有針對性地吸引港澳金融、物流、貿(mào)易、旅游以及中介服務(wù)等行業(yè)來津投資。同時鼓勵有條件的企業(yè)實施"走出去"戰(zhàn)略，大力發(fā)展設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等服務(wù)業(yè)跨國公司。有關(guān)部門應(yīng)在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為企業(yè)"走出去"開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造必要條件。

五是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。加快對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，可采取資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股份制改造、出售拍賣等手段，使國有經(jīng)濟退出一般競爭性行業(yè)，集中力量發(fā)展重點行業(yè)和新興戰(zhàn)略行業(yè)。在保留下來的企業(yè)中，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和完善企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，推行期權(quán)制、年薪制等對企業(yè)經(jīng)理人的激勵機制，增強企業(yè)的活力和競爭力。

六是通過深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，構(gòu)建經(jīng)營形式多樣、投資主體多元、企業(yè)組織現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)企業(yè)新格局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立符合國際慣例的管理和經(jīng)營體制。鼓勵和支持企業(yè)通過兼并收購、資產(chǎn)重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)模，形成一批擁有著名品牌的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。

七是加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，積極拓展區(qū)域合作。建立規(guī)范的市場體系首先應(yīng)加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，使服務(wù)業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，融入產(chǎn)業(yè)集群。天津有條件與北京、河北形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，并且針對自身的資源稟賦，發(fā)展相應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。通過充分發(fā)揮天津的港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，可以把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)和全國延伸，全方位地參與京津冀經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、三北經(jīng)濟圈和東北亞經(jīng)濟圈的聯(lián)合發(fā)展，并逐步把天津市建成我國重要的國際性現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)會展中心和我國重要的金融中心、信息服務(wù)中心。

八是依靠科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出技術(shù)化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的界限正逐漸消失。因此，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)上，結(jié)合天津特點優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游、會展業(yè)等，并注意不同行業(yè)的交叉和融合，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有利于全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟效益。

九是加快服務(wù)業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理是知識型、技術(shù)型的管理，因此，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才，特別是加快培養(yǎng)社會急需的金融保險、信息服務(wù)、物流、旅游、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面人才的培養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。在積極引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才的同時，應(yīng)加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，盡快建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，商務(wù)系統(tǒng)的7所院校已做好教育資源幫扶培訓(xùn)規(guī)劃，為快出人才提供支持，其它院校也應(yīng)積極制訂規(guī)劃，發(fā)揮相應(yīng)的作用。

十是加大輿論宣傳，營造有利服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。強大的輿論宣傳將有利于營造加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。應(yīng)當(dāng)充分利用多種形式、多條渠道，在多個領(lǐng)域加強輿論宣傳，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等各有關(guān)方面形成聯(lián)動效應(yīng)。通過輿論宣傳，把思想認(rèn)識統(tǒng)一和力量凝聚到加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，用加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的績效評價人和企業(yè)。同時，注意及時總結(jié)并推廣加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒外邊的一些成功做法。

三、把握綜合改革，先行先試，意在其中

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是建設(shè)中國特色社會主義的應(yīng)有之意，關(guān)系民計民生與社會和諧及全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)。在實踐中，應(yīng)當(dāng)按照黨的十七大精神，緊緊把握中國特色社會主義這個要旨，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下統(tǒng)籌兼顧，并且將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入濱海新區(qū)開發(fā)開放整體戰(zhàn)略，實施穩(wěn)步推進(jìn)。因為，作為全國綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)要通過先行先試為全國新階段改革開放提供示范性經(jīng)驗，這也是濱海新區(qū)定性為綜合配套改革試驗區(qū)的最大價值所在。正因如此，中央推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，其目的并不僅限于新區(qū)或臨近區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是要為新形勢下中國改革攻堅和持續(xù)發(fā)展探明道路和新的模式。

《國務(wù)院推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》明確提出："以建立綜合配套改革試驗區(qū)為契機，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。"所謂新模式，就是要運用新思路，探索新路徑，創(chuàng)造性地推進(jìn)天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放。濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要實踐意義，就是發(fā)揮綜合配套改革試驗區(qū)的示范和帶動作用，即按照中央部署并從天津濱海新區(qū)的實際出發(fā)，先行試驗一些重大的改革開放措施，通過堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合、經(jīng)濟體制改革與其他方面改革相結(jié)合、解決當(dāng)?shù)貙嶋H問題與攻克面上共性難題相結(jié)合，不斷拓展改革的領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)正確地理解和執(zhí)行中央確定的"綜合改革、先行先試"的方針，其中包括在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面進(jìn)行積極探索和實踐。

市委書記張高麗在市委九屆二次全會的講話中強調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的三十條意見，加快構(gòu)建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強城市的服務(wù)功能，使服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重顯著提升。我們要按照市委九屆二次全會確立的方針和任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，抓住機遇，乘勢而上，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這篇大文章做好，這對于天津經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的整合，以及對中國北方經(jīng)濟的增長，都會有特別重要的意義。