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*年6月4日，最高人民法院向全國(guó)各級(jí)人民法院發(fā)出通知，要求結(jié)合審判工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》（即法發(fā)[2007]20，以下簡(jiǎn)稱“審判公開(kāi)若干意見(jiàn)”）。筆者認(rèn)為，該意見(jiàn)盡管只有27個(gè)條文，卻以司法解釋的方式明確規(guī)定了審判公開(kāi)的重大意義、基本原則、基本要求以及規(guī)范公開(kāi)審判等重大問(wèn)題，內(nèi)容十分豐富，而且特點(diǎn)突出，亮點(diǎn)多多，其中最引人注目的是人民法院審判公開(kāi)的三大基本原則，即依法公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)和全面工開(kāi)。筆者就此談?wù)劤鯇W(xué)之淺解，與同行們共同探討。

一、“依法公開(kāi)”——審判公開(kāi)的法律標(biāo)準(zhǔn)

依法公開(kāi)原則，即指人民法院審判公開(kāi)的法律標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，人民法院在審理刑事、民商、行政三大訴訟案件時(shí)，哪些案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)審理，哪些案件不能實(shí)行公開(kāi)審理，均依照三大訴訟法的明文規(guī)定。這叫“案件法定”?！耙婪ü_(kāi)”之基本含義即如此。從總體上講，我國(guó)三大訴訟以強(qiáng)調(diào)公開(kāi)審判為原則，以不公開(kāi)審判為例外。

不公開(kāi)審理，是指人民法院不在公開(kāi)場(chǎng)合審理案件，不允許旁聽(tīng)的審理方式。根據(jù)我國(guó)三大訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，以下幾類(lèi)案件實(shí)行不公開(kāi)審理：①涉及國(guó)家機(jī)密的案件；②涉及個(gè)人隱私的案件；③未成年人犯罪的案件（其中又分絕對(duì)不公開(kāi)和相對(duì)不公開(kāi)兩種情形，對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件實(shí)行一律不公開(kāi)審理；對(duì)于16歲以上不滿18歲的未成年人犯罪案件一般不公開(kāi)審理）；④確屬涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人提出申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，法院應(yīng)決定不公開(kāi)審理；⑤離婚案件當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，法院也可以不公開(kāi)審理。對(duì)于上列依法不公開(kāi)審理的案件，法律要求在開(kāi)庭時(shí)，除法定人員外，不許其他任何人進(jìn)入法庭。但是，按照我國(guó)訴訟法律規(guī)定，盡管上列案件實(shí)行不公開(kāi)審理，但法庭必須當(dāng)庭宣布不公開(kāi)審理的理由，且宣判必須一律公開(kāi)進(jìn)行。

依據(jù)上列分析表明，“依法公開(kāi)”原則是一個(gè)明明白白的審判公開(kāi)的法律標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，其法定性不容置疑，人民法院只能依法律的規(guī)定去把握，而不允許任意處置。本次司法解釋之所以明確規(guī)定“依法公開(kāi)”作為基本原則之一，且列為基本原則之首，其意圖在于確保公開(kāi)審判的質(zhì)量，依法保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等不被泄露，依法保護(hù)未成犯罪人的合法權(quán)益。所以，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的公開(kāi)范圍，確保審判公開(kāi)的公正性和合法性。

二、“及時(shí)公開(kāi)”——審判公開(kāi)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)

人民法院的各項(xiàng)審判工作都有嚴(yán)格的時(shí)限性。法律關(guān)于案件審理各階段時(shí)限的規(guī)定，是根據(jù)不同案件的不同程序運(yùn)作特點(diǎn)實(shí)行的程序性設(shè)計(jì)。比如，因?yàn)榕袥Q上訴的時(shí)限，刑事訴訟法規(guī)定不服判決的上訴時(shí)限為10日，而民事訴訟法和行政訴訟法則規(guī)定，不服判決的上訴期限為15日；因?yàn)椴枚ǖ纳显V時(shí)限，刑事訴訟法規(guī)為5日，民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定則規(guī)定為10日。為什么三大訴訟法對(duì)同一類(lèi)問(wèn)題作不同的時(shí)間限制，這是依據(jù)案件的不同特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的；刑事訴訟案件的被告人一般在押，其人身自由受限制，所以在上訴時(shí)限上要比民商、行政案件要短，因?yàn)槊瘛⑿邪讣?dāng)事人的人身自由未受限制，在時(shí)限設(shè)計(jì)上稍長(zhǎng)于刑事案件并無(wú)大礙。因此，刑事案件的判決和裁定的上訴時(shí)限都比民事、行政案件要短5日。

“及時(shí)公開(kāi)”原則，要求法官及其他工作人員必須在法定的時(shí)限之內(nèi)完成審判公開(kāi)的事項(xiàng)。比如，按照刑事訴訟法第151條關(guān)于“十日以前”、“三日以前”的規(guī)定，就是要求審判案件的法院一定要將人民檢察院的起訴書(shū)副本至退在開(kāi)庭“十日以前”送達(dá)被告人，在開(kāi)庭“三日以前”將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院；至遲在開(kāi)庭“三日以前”將開(kāi)庭傳票、通知送達(dá)當(dāng)事人、辯解人、訴訟人、證人、鑒定人和翻譯人員；在開(kāi)庭“三日以前”先期公布案由、被告人姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。這些開(kāi)庭“十日以前”或“三日以前”就是法定的時(shí)限，只能在“之前”的時(shí)間范圍內(nèi)完成，不允許在“之后”完成，“之后”完成屬于“不及時(shí)公開(kāi)”，應(yīng)按“程序違法”追究責(zé)任。因此“及時(shí)公開(kāi)”就是一個(gè)審判公開(kāi)的時(shí)限問(wèn)題，“時(shí)限”在法律上是一個(gè)嚴(yán)肅的術(shù)語(yǔ)，必須嚴(yán)格遵守。

三、“全面公開(kāi)”——審判公開(kāi)的范圍標(biāo)準(zhǔn)

全面公開(kāi)作為審判公開(kāi)的一項(xiàng)基本原則，所強(qiáng)調(diào)的實(shí)際是一個(gè)堅(jiān)持審判透明度問(wèn)題，時(shí)下稱之為“陽(yáng)光下的審判”，是對(duì)“暗箱操作”的徹底否定。

堅(jiān)持全面公開(kāi)的基本原則，依《審判公開(kāi)的若干問(wèn)題》第5條的規(guī)定，是要強(qiáng)調(diào)司法審判的全方位公開(kāi)，尤其要注重以下幾個(gè)方面：

一是公開(kāi)開(kāi)庭。公開(kāi)開(kāi)庭從本質(zhì)上區(qū)別于國(guó)民黨時(shí)期的秘密審判或者秘密判決等法西斯司法制度。依我國(guó)三大訴訟法規(guī)定，凡公開(kāi)開(kāi)庭的案件，必須于開(kāi)庭之前即向社會(huì)公布開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由及當(dāng)事人姓名、審判組織及審判員、書(shū)記員姓名。公開(kāi)開(kāi)庭之意義在于增強(qiáng)審判的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，以公開(kāi)促公正，是人民法院贏得社會(huì)信譽(yù)的最基本的有效途徑。

二是公開(kāi)證據(jù)。證據(jù)是證明案件真實(shí)情況的事實(shí)，法律規(guī)定“以事實(shí)為根據(jù)”，其實(shí)質(zhì)就是以證據(jù)作為定案之根據(jù)。當(dāng)事人打官司，沒(méi)有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴之責(zé)；法官離開(kāi)案件證據(jù)下判，必將承擔(dān)枉法裁判之追究。依照我國(guó)三大訴訟法的規(guī)定，所謂“公開(kāi)證據(jù)”即指當(dāng)事人在法庭上實(shí)行舉證、質(zhì)證和法官認(rèn)證的公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人只有在庭審的法庭上，通過(guò)舉證、質(zhì)證活動(dòng)，才能真正了解各方證據(jù)的狀態(tài)，體味庭審的氣氛，明白自己有無(wú)勝算的機(jī)宜。

三是公開(kāi)宣判。按照三大訴訟法的規(guī)定，無(wú)論是公開(kāi)審理的還是不公開(kāi)審理的案件，一律實(shí)行公開(kāi)宣判。公開(kāi)宣判是人民法院向社會(huì)公開(kāi)案件審判的結(jié)果。公開(kāi)宣判，在于展示各方的主張及其理由、各方證據(jù)證明的結(jié)果、人民法院對(duì)各方請(qǐng)求及證據(jù)的支持或否定的理由、查明的案件事實(shí)、評(píng)判的案件理由及其處理結(jié)果，公諸于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督和歷史的檢驗(yàn)。

四是公開(kāi)信息。按照《審判公開(kāi)的若干意見(jiàn)》第5條的規(guī)定，人民法院根據(jù)審判需要，可以公開(kāi)與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利有關(guān)的人民法院審判工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。公開(kāi)法院審判中的重要環(huán)節(jié)的有效信息，目的在于從程序上公開(kāi)案件審判進(jìn)度，表明法院審判的程序正當(dāng)性及相關(guān)問(wèn)題處置的合法性，此舉不但讓當(dāng)事人心中有數(shù)，也使社會(huì)民眾了解案件審理情況，更宣傳了人民法院的正當(dāng)程序規(guī)則。因此，公開(kāi)審判信息是審判公開(kāi)必不可少的重要內(nèi)容。但須注重的是，公開(kāi)審判信息應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容上和時(shí)間上有所選擇，以免產(chǎn)生負(fù)面影響。