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隨著改革的深入和發(fā)展，非公有制企業(yè)日漸增多。如何適應(yīng)非公有制的組織形式，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員的教育管理，已成為黨建工作中亟待解決的一個(gè)新課題。據(jù)調(diào)查，非公有制企業(yè)中黨員發(fā)揮作用較好的約占55%，處于中間狀態(tài)的約占35%，發(fā)揮作用較差的約占10%。也就是說，有相當(dāng)部分的非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用和黨組織的政治核心作用發(fā)揮不盡人意。形成這種狀況的原因主要有以下幾方面：一是黨員思想不適應(yīng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)體制等發(fā)生重大變化后，有些黨員還沒有擺脫舊觀念的束縛，對黨的現(xiàn)行政策理解不透，黨員的地位、作用因受雇傭關(guān)系的支配而認(rèn)識不清；二是組織活動不正常，由于支部書記在選配過程中既要考慮崗位要求又要考慮企業(yè)主的認(rèn)同，可能導(dǎo)致支部書記角色退化，再加上一些支部書記找不到黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，無所適從，無能無力，組織活動不能正常進(jìn)行；三是管理機(jī)制不健全，由于缺少切實(shí)可行的黨員管理制度，也使黨員教育管理乏力。

面對非公有制企業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)組織形式，必須打破傳統(tǒng)的思維方式和工作方式，近年來，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，我們認(rèn)真探索非公有制企業(yè)黨員教育管理的有效途徑。教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)。一是注重教育內(nèi)容上的實(shí)效性。要求非公制企業(yè)黨員發(fā)揮四個(gè)作用、處理好三種關(guān)系：即發(fā)揮好思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營上的模范作用，企業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用，支持和監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系，開展黨建工作與維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為私營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的關(guān)系，通過正常組織活動，逐步滲透這些內(nèi)容。二是注重教育方法上的多樣性。通過支部書記例會、舉辦專題研討會強(qiáng)化對支部書記的培訓(xùn)，99年鎮(zhèn)黨委就曾舉辦“現(xiàn)代企業(yè)黨建工作”、“發(fā)展黨員工作程序”、“如何擺正企業(yè)主與黨組織的關(guān)系”等專題研討班。組織黨員開展“黨員示范崗”、“我為企業(yè)添光彩”、“扶貧幫困”等形式多樣的主題活動，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。我們充分運(yùn)用典型來示范引路，今年上半年“雙思”教育活動中，抓住私營企業(yè)主東臺市環(huán)宇玩具有限公司董事長張松嶺這個(gè)典型，黨委作出《關(guān)于開展學(xué)習(xí)張松嶺同志創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)精神活動的決定》，對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員的教育起到了極好的作用。三是注重教育手段上的先進(jìn)性。要求所有單獨(dú)建支的非公有制企業(yè)黨支部都配齊“兩機(jī)一櫥”，在傳統(tǒng)教育方法的基礎(chǔ)上以電化教育為手段，組織黨員觀看有教育意義的電視專題片和錄像片，形象直觀地讓黨員受啟發(fā)、受教育、受感染。

健全組織，配強(qiáng)支書。建立健全黨組織是加強(qiáng)非有制企業(yè)黨員教育管理的前提和基礎(chǔ)，針對非公有制企業(yè)點(diǎn)多、面廣、黨員分布不均的特點(diǎn)，我們摸索出建立黨組織的四種模式：獨(dú)立式，企業(yè)有3名以上正式黨員，并具備一定條件的建立獨(dú)立黨支部；聯(lián)合式，企業(yè)正式黨員不足3名，按行業(yè)相似、地點(diǎn)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部；臨時(shí)式，企業(yè)有3名以上轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系的黨員，建立臨時(shí)黨支部；掛靠式，暫無條件建立黨支部的，采取掛靠村或站、所黨支部。通過以上四種模式，覆蓋了黨員教育管理的面。

實(shí)踐說明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員教育管理的關(guān)鍵在于選拔配備好企業(yè)支部書記，鎮(zhèn)黨委十分重視這一工作，并把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格任職條件，對非公有制企業(yè)黨支部書記配備原則上要求政治堅(jiān)定，黨性較強(qiáng)，熟悉黨建工作業(yè)務(wù)，熱心黨建工作；適應(yīng)改革開放新形勢，思路開闊，具有現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)任職條件，對非公有制企業(yè)的黨支部書記進(jìn)行分析排隊(duì)，綜合年齡、文化和能力等情況，留住年輕、素質(zhì)好的書記，轉(zhuǎn)行年齡大、能力弱、不適應(yīng)企業(yè)工作的同志，選拔一批年輕黨員充實(shí)隊(duì)伍，不斷調(diào)優(yōu)企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是拓寬任用方式，采取四種方式任用非公有制企業(yè)黨支部書記：即過渡式，原來在集體企業(yè)中擔(dān)任黨支部書記，素質(zhì)達(dá)到要求的，在改制后仍然擔(dān)任支部書記；內(nèi)選式，在企業(yè)黨員中新產(chǎn)生支部書記；委派式，企業(yè)內(nèi)部黨員中無合適人選，由黨委選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書記；兼任式，企業(yè)黨員人數(shù)不足，成立聯(lián)合支部的，在個(gè)協(xié)、工商、企管站等部門確定一名黨員兼任支部書記。不論何種形式，都堅(jiān)持由黨委考察、選舉產(chǎn)生。

落實(shí)措施，完善機(jī)制。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨支部廣泛實(shí)行“一肩挑”或“交叉任職”的形式，凡實(shí)行公司制的企業(yè)，黨支部書記原則上進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，努力提高黨支部書記在企業(yè)決策和管理中的地位，為抓好黨員的教育和管理提供保證。目前，全鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一肩挑”的企業(yè)占58%，有32%的黨支部書記兼任行政管理或生產(chǎn)經(jīng)營方面的工作。二是嚴(yán)格考核機(jī)制。要求黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)思想政治工作確定黨員管理總體目標(biāo)，然后根據(jù)黨員的不同崗位分解到人，建立黨員定期匯報(bào)交流、活動臺帳制度，嚴(yán)格考核加以考核。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要求非公有制企業(yè)黨支部大力培植典型，發(fā)揮典型的激勵(lì)導(dǎo)向作用，使他們更好地發(fā)揮黨員作用，促使他們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場上使實(shí)勁、創(chuàng)實(shí)績。每年“七一”表彰，非公有制企業(yè)黨支部書記和黨員同樣占有相應(yīng)比例。四是完善保障機(jī)制。規(guī)定非公有制企業(yè)不論何種原因辭退黨務(wù)干部，都必須向上級黨組織提出報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。要求非公有制企業(yè)要為企業(yè)黨組織的教育管理活動提供必要條件和活動經(jīng)費(fèi)。同時(shí)鎮(zhèn)黨委還安排三套班子成員與各個(gè)非公有制企業(yè)掛鉤，作為黨員教育管理工作聯(lián)絡(luò)員實(shí)施具體指導(dǎo)。