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**市是湖北省一個以重工業(yè)為主的老工業(yè)城市，市區(qū)人口密集，下崗失業(yè)人員約占企業(yè)職工總數(shù)的1/3。面對下崗失業(yè)人員管理難、就業(yè)難的問題，我市以“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為契機(jī)，以充分就業(yè)為目標(biāo)，以滿足服務(wù)對象需求為標(biāo)準(zhǔn)，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，大力開展“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，帶動了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作邁上了新臺階，初步實(shí)現(xiàn)了下崗失業(yè)人員在社區(qū)的動態(tài)管理、全程服務(wù)和充分就業(yè)。近兩年來，全市累計(jì)創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)26家，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位29107個，幫助19877名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，納入社區(qū)管理服務(wù)的下崗失業(yè)人員達(dá)2萬人。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持政策扶持，創(chuàng)新工作平臺

社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺是就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作向社區(qū)延伸的主要載體，是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。市委、市政府高度重視，把發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”作為推動社區(qū)就業(yè)工作的重要內(nèi)容。

一是政府主導(dǎo)推動。市委、市政府高度重視社區(qū)就業(yè)工作，多次召開專題會議研究，并先后制發(fā)了《黃石市社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門“一對一”幫扶社區(qū)居委會加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的活動方案》、《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的意見》等一系列重要文件。2003年初，在街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)“六個一”到位的基礎(chǔ)上，市政府決定廣泛開展“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動，每年打造一批開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的的社區(qū)，以此推動全市社區(qū)就業(yè)工作整體上進(jìn)入新階段、達(dá)到新水平。

二是部門配合聯(lián)動。勞動保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、銀行等部門聯(lián)合行動，共同推動社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。財(cái)政部門多渠道安排工作、人員經(jīng)費(fèi)和獎勵資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員，形成城市低保與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制；衛(wèi)生部門增設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員看病免費(fèi)掛號，診療費(fèi)、藥品在普通一級醫(yī)院基礎(chǔ)上降低10-15%；勞動保障部門將信用社區(qū)作為評選就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的核心內(nèi)容，會同財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門首次認(rèn)定了7家信用社區(qū)，為35名下崗失業(yè)人員解除了小額貸款反擔(dān)保的困擾。

三是資金扶持帶動。近三年來，我市先后籌集1200萬元改造新建社區(qū)工作場地，撥付260萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為每家街道、社區(qū)配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏，安裝了寬帶。市政府還按每個服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級財(cái)政同比例安排工作經(jīng)費(fèi)。對評為就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的，一次性獎勵5000元，另安排就業(yè)活動經(jīng)費(fèi)5000元。

二、堅(jiān)持制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式

我們把建立規(guī)范的管理制度作為優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)的有效手段，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)零距離、零差錯、零投訴的目標(biāo)。

一是規(guī)定“三大”制度。在全市街道、社區(qū)建立了就業(yè)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和信息反饋制，規(guī)范了勞動保障工作機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。對前來辦事的服務(wù)對象，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、一次性告知。建立轄區(qū)下崗失業(yè)人員臺帳等五大登記臺帳，納入勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，有求職愿望、培訓(xùn)需求的，勞動保障協(xié)管員5日內(nèi)跟蹤反饋空崗和培訓(xùn)等信息。對有求職要求的下崗失業(yè)人員，在不挑不揀的情況下，承諾1周內(nèi)推薦就業(yè)，一年內(nèi)至少提供1次就業(yè)指導(dǎo)、3次就業(yè)信息和1次免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會。

二是提供“三式”服務(wù)。各社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“一門式”接待、“一條龍”服務(wù)、“一次性”的辦結(jié)要求，對服務(wù)對象提供“一站式”服務(wù)、“登門式”服務(wù)和“全程式”服務(wù)。主動登門入戶了解情況，提供政策咨詢、技能培訓(xùn)和崗位信息等服務(wù)，做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓(xùn)不過月，能在社區(qū)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)，一站式辦理，一次性辦結(jié)。對“4050”等就業(yè)困難群體，實(shí)行“一對一”幫扶責(zé)任制，不找到崗位不松手，不落實(shí)政策不罷休。

三是實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。要求社區(qū)尤其是就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)實(shí)現(xiàn)零距離、零差錯（提供政策服務(wù)無差錯、答復(fù)問題無差錯、辦理各項(xiàng)事項(xiàng)無差錯、基本數(shù)據(jù)無差錯、信息無差錯、就業(yè)安置無差錯）、零投訴的服務(wù)目標(biāo)。如鐘樓社區(qū)協(xié)管員深入到3000余戶居民家中，采集了2萬多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，無一差錯。

三、堅(jiān)持拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新工作內(nèi)容小陳老師工作室出品

一是開發(fā)就業(yè)崗位。創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的一個重要方面是開發(fā)就業(yè)崗位。各創(chuàng)建社區(qū)因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)托幼托老、修理維護(hù)、家政服務(wù)等便民利民服務(wù)崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會化服務(wù)職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務(wù)崗位；結(jié)合退休人員社會化管理的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、車輛看管、市場管理等社區(qū)公益性崗位，形成了我市社區(qū)就業(yè)“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭蠓?wù)”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）的社區(qū)就業(yè)新模式，有效地推動了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。僅2005年，全市社區(qū)就創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體1548個、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1956個，開發(fā)就業(yè)崗位10919個，安置就業(yè)12048人。

二是開展特色服務(wù)。我們將開展特色就業(yè)服務(wù)作為爭創(chuàng)就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的重要指標(biāo)，要求通過各具特色、形式多樣的就業(yè)服務(wù)，力促下崗失業(yè)人員再就業(yè)。每年全市統(tǒng)一時間，統(tǒng)一要求，各社區(qū)舉辦一次就業(yè)援助月和社區(qū)就業(yè)活動周活動，工作基礎(chǔ)扎實(shí)、地理位置優(yōu)越的一些社區(qū)還開展了大齡專場會、趣味趕集會、網(wǎng)上招聘會等特色職介活動，提高了職介成功率。如銅花社區(qū)舉辦了“周邊企業(yè)納賢會”，一次性解決77人就業(yè)。去年以來，全市共舉辦社區(qū)就業(yè)招聘會121次，提供就業(yè)崗位8120個，安置就業(yè)4095人，其中幫助困難群體就業(yè)732人。

三是落實(shí)扶持政策。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等共向居民勞動保障政策法規(guī)，逐家逐戶上門發(fā)放《再就業(yè)實(shí)用手冊》21萬冊，審核8.3萬人申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》資格。社區(qū)還對將持證人的詳細(xì)信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，傳遞給工商、稅務(wù)等部門，并從協(xié)調(diào)場地、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、落實(shí)稅費(fèi)減免政策到招收員工，為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務(wù)。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員690人，其中經(jīng)信用社區(qū)審核、申報(bào)的達(dá)129人，通過社區(qū)協(xié)調(diào)減免稅費(fèi)300余萬元，組織推薦免費(fèi)培訓(xùn)3147人，申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼3200余人。小陳老師工作室出品

四是延伸服務(wù)領(lǐng)域。在創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動中，我們將社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域逐步延伸到勞動保障工作的其他方面。如將享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員待遇初審、發(fā)放和管理納入社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。對有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受待遇資格。去年以來，因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保金的1350人，其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后主動申報(bào)取消的有110人。退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和檔案及組織關(guān)系由原來單位逐步移交到社區(qū)，使6.5萬名退休人員進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫享受到社會化管理服務(wù)帶來的便利。池湖社區(qū)等14家就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站降低門診診療費(fèi)和購藥費(fèi)，建立家庭健康檔案13萬余份，開展健康普查5萬余人次，初步實(shí)現(xiàn)了“小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院”。

四、堅(jiān)持督促檢查，創(chuàng)新激勵機(jī)制

為確保創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，我們重點(diǎn)采取了三條措施：

一是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。制定了《街道社區(qū)勞動保障服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作考核細(xì)則》、《社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作程序》等一系列制度，成立了就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)創(chuàng)建活動評審小組，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理、就業(yè)安置等5個大項(xiàng)和21個小項(xiàng)具體考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

二是定期督促檢查。勞動保障部門組織專班，定期對開展創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動情況進(jìn)行檢查考核，實(shí)行每月一指導(dǎo)，每季一檢查，每年一考評。在目標(biāo)檢查工作做到了“四個結(jié)合”：平時檢查與年度檢查相結(jié)合，工作進(jìn)度與統(tǒng)計(jì)報(bào)表相結(jié)合，完成目標(biāo)與創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，總結(jié)匯報(bào)與檢查基礎(chǔ)臺帳相結(jié)合。小陳老師工作室出品

三是落實(shí)獎懲制度?？荚u實(shí)行百分制，分為四個等級，總分95分以上的為優(yōu)秀，85－94分的為良好，75－84分的為合格，74分以下的為不合格。對評為就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的，由市政府或市勞動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰，發(fā)給榮譽(yù)證書和獎牌，獎勵5000元，并在就業(yè)經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜。對不合格社區(qū)，通報(bào)批評，限期整改。

在創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)三年的實(shí)踐中，我們深深感到，只要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、配套政策到位、操作措施到位、主動服務(wù)到位，社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作就大有文章可做。雖然我們做了一些工作，取得了一些成績，但是與職工群眾的需要，與先進(jìn)單位相比還有不少差距。下一步，我們將把創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動貫穿社區(qū)就業(yè)工作的始終，開發(fā)亮點(diǎn)，保證重點(diǎn)，突出特點(diǎn)，不斷開創(chuàng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作新局面，努力為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)使一道勁、添一把力。