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近年來,我縣國土部門落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立有效服務(wù)理念,充分發(fā)揮職能作用,為縣域經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力的國土資源保障。
一、創(chuàng)新工作思路,服務(wù)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
堅持“開發(fā)與保護并重,服務(wù)與管理同步”原則,保障項目用地需求,主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),是國土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年,面對我縣大開放、大開發(fā),工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,全縣建設(shè)用地需求量增長較快,土地供需矛盾更加突出的問題,國土部門切實增強主動服務(wù)意識,創(chuàng)新工作思路,提高土地供應(yīng)率、利用率,促進(jìn)項目落地。一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展。抓住省、市出臺工業(yè)用地優(yōu)惠政策的契機,積極主動開展工作,加強溝通聯(lián)系,爭取省、市主管部門對*工業(yè)園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等用地大戶的政策傾斜,*-*年兩年間,共計爭取建設(shè)用地指標(biāo)*公頃,妥善解決了縣域經(jīng)濟發(fā)展的土地供需矛盾。二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要,對不符合土地利用總體規(guī)劃又確需建設(shè)的項目用地進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。及時完成了*、*等多個重點項目、工業(yè)項目的土地利用總體規(guī)劃上報調(diào)整,為我縣的重點工程和工業(yè)用地報批創(chuàng)造了條件。三是開辟項目用地報批綠色通道服務(wù)發(fā)展。自縣委縣政府提出“*,*”的發(fā)展思路后,我縣國土部門就開始著手采用切實有效的辦法,對工業(yè)用地做到特事特辦、即收即辦,做好報批的各項服務(wù)工作,超額完成了報批任務(wù),為促進(jìn)招商引資項目落地創(chuàng)造了條件。四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展。積極協(xié)同有關(guān)部門耐心細(xì)致地開展征地政策的宣傳,做到依法征地補償,及時交付項目用地,保證項目開發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行。自*年來,共計征地*畝,拆遷房屋*棟,面積*平方米。工作中,嚴(yán)格執(zhí)行征地聽證制度和“二公告一登記”制度,按照法律法規(guī)合理評定、科學(xué)計算、及時兌現(xiàn)征地補償費,努力探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度,進(jìn)一步拓寬安置渠道,認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。五是清理存量土地,源頭控制粗放用地,提高土地利用率。加強建設(shè)用地預(yù)審會審工作,注意在項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān),積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,增強項目集聚效益。
二、推進(jìn)國土市場建設(shè),提升土地管理水平和效率
開放、競爭、有序的國土市場體系與科學(xué)規(guī)范的市場管理,就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價值,使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用,為項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源,并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念。近年來,我縣結(jié)合實際,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用,在*市下轄的縣市(區(qū))中最早建立了土地儲備中心,有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先,加大土地收購儲備和出讓力度。完善土地收儲工作機制,積極籌措資金,加大了土地收購儲備力度;規(guī)范土地出讓行為,對經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓,有效地控制了土地一級市場,增強了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計20*-20*年,共收儲國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等面積*畝,招、拍、掛出讓土地*宗,面積*畝,成交金額*萬元,完成采礦權(quán)掛牌出讓*宗。在壯大縣財政發(fā)展資金的同時,激活民間投資,活躍房地產(chǎn)市場。其次,加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采,為重點項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。
三、強化執(zhí)法和耕地保護,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
針對招商引資項目開發(fā)的跨越式發(fā)展,土地不斷增值,工業(yè)化、城市化步伐不斷加快,城市范圍不斷擴大,一些群眾違法采礦,特別是城郊居民在開發(fā)區(qū)項目用地周邊、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地等新的問題,我們一方面加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度,建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和巡查責(zé)任制,把國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入社會聯(lián)動機制,加大節(jié)假日巡查力度,并認(rèn)真組織整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動,去年,對全縣*家礦山企業(yè)存在的超深越界行為予以了整頓,責(zé)令各礦山企業(yè)退回本礦紅線范圍內(nèi)守界開采;在*地區(qū)先后開展大規(guī)模整治行動*次,填封炸毀硐井*個,扎實推進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。另一方面,為落實耕地保護政策,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,并保證工業(yè)項目用地,我縣抓住機遇,突出抓好耕地保護和土地整理,耕地質(zhì)量顯著提高,至20*年底,我縣耕地保有量為*公頃,基本農(nóng)田為*公頃,連續(xù)*年實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量連年動態(tài)平衡。*年共實施耕地開墾項目*個,面積*公頃,投資*萬元,承擔(dān)國家級土地整理投資項目1個,市級投資項目2個,總投資規(guī)模為*公頃,新增耕地面積*公頃,爭取上級投入資金*萬元。通過土地開發(fā)整理,達(dá)到了以建促保的目的,山、水、田、林、路得到綜合治理,有效改善生產(chǎn)條件,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)項目用地提供了保證,增強了發(fā)展后勁。
四、加強隊伍建設(shè),提高國土工作服務(wù)發(fā)展能力
從一定意義上說,國土資源管理是促進(jìn)項目開發(fā),推進(jìn)新一輪發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作,做好這項工作的關(guān)鍵在于人,在于隊伍管理。近年來,我縣國土部門嚴(yán)格按照“三個一流”的目標(biāo)(一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績),扎實提高國土工作服務(wù)發(fā)展的水平。一是著力提高干部隊伍素質(zhì)。以開展創(chuàng)“五型”機關(guān)為契機,提高思想素質(zhì)和依法行政能力,切實增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善管理制度。結(jié)合實際,制訂了首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制、政務(wù)公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等14項行風(fēng)效能制度,以及學(xué)習(xí)制度,考勤制度等12項機關(guān)事務(wù)管理制度,做到以制度管人管事。三是提高服務(wù)質(zhì)量。簡化辦事程序,對項目用地實行預(yù)審、審查、會審、辦理″一條龍″服務(wù),縮短辦結(jié)工作日。四是狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)。200*年,被國土資源部表彰為全國建設(shè)用地審查報批先進(jìn)單位;200*-200*連續(xù)被授予“板塊經(jīng)濟建設(shè)貢獻(xiàn)”;200*年被評為“文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。五是不斷創(chuàng)新干部考評機制,調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性,突出工作月考評制度,干部每月進(jìn)行工作自評、互評和全局考評,獎優(yōu)罰劣。