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近幾年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷從土地上解放出來。而連續(xù)六年的嚴(yán)重干旱，也使農(nóng)牧民單純依賴農(nóng)業(yè)的觀念產(chǎn)生很大變化。面對(duì)這一形勢，縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，積極鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)增加農(nóng)牧民收入的重要產(chǎn)業(yè)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2002年，全縣勞務(wù)輸出10.68萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.3億元；2003年，全縣勞務(wù)輸出10.95萬人次，其中有組織輸出3.1萬人，全縣實(shí)現(xiàn)勞務(wù)凈收入3.07億元，人均勞務(wù)收入517元，占全年農(nóng)牧民人均純收入的33%；今年前五個(gè)月，全縣累計(jì)勞務(wù)輸出11.9萬人次，其中有組織輸出3.8萬人。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我縣農(nóng)牧民增收的重要渠道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣委、縣政府高度重視勞務(wù)輸出工作。一是成立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)推進(jìn)小組，由一名縣處級(jí)負(fù)責(zé)人任組長，每年都召開大型勞務(wù)輸出工作會(huì)議，具體研究部署勞務(wù)輸出工作。二是加強(qiáng)考核?？h政府兩次派員對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木進(jìn)行了勞動(dòng)力資源情況調(diào)查，對(duì)已輸出人員從業(yè)地點(diǎn)、從事工種、性別、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分類登記，建立起了全縣勞務(wù)輸出信息庫。對(duì)其他剩余勞動(dòng)力也從年齡結(jié)構(gòu)、技能狀況、性別、文化程度、求職意向等方面進(jìn)行登記建檔，做到了勞務(wù)輸出情況清、底數(shù)明。在此基礎(chǔ)上，縣政府分別與29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及就業(yè)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)簽訂責(zé)任狀，把勞務(wù)輸出工作納入實(shí)績目標(biāo)考核。三是完善勞務(wù)輸出工作體系。在縣就業(yè)局成立了勞務(wù)輸出辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣勞務(wù)輸出工作。工會(huì)、團(tuán)委、鄉(xiāng)企局成立了職業(yè)介紹所。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都成了勞務(wù)輸出辦公室，311個(gè)行政村建立了勞務(wù)輸出工作站，目標(biāo)細(xì)化分解，層層明確責(zé)任，形成了由政府調(diào)控，勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村具體實(shí)施的“打工經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了“上下互動(dòng)、責(zé)任共負(fù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)行機(jī)制。

二、加大宣傳，營造氛圍

勞務(wù)輸出是一個(gè)投資少、見效快的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我們這個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困縣來說，更是一條脫貧致富的有效途徑。我縣有15萬剩余勞動(dòng)力，勞務(wù)輸出潛力巨大。盡管受旱災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素影響，農(nóng)民增收緩慢，但部分農(nóng)牧民卻不愿“背井離鄉(xiāng)”，對(duì)土地過分依戀。為此，我縣充分利用各類新聞媒體，采取多種形式進(jìn)行大張縣鼓的宣傳，在縣電視臺(tái)、敖漢報(bào)開辟了勞務(wù)輸出宣傳專欄，勞動(dòng)就業(yè)部門創(chuàng)辦了就業(yè)信息，印發(fā)了上萬本外出務(wù)工手冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木利用電視插轉(zhuǎn)臺(tái)宣傳勞務(wù)輸出的重大意義，宣傳打工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。今年，縣勞動(dòng)就業(yè)部門還與廣播電視部門共同制作推出了“組織領(lǐng)導(dǎo)、脫貧致富、在外創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)發(fā)展、打工情景、問題探索”的勞務(wù)輸出系列報(bào)道，逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民“小富即安”、“寧愿在家受貧，不愿外出打工致富”的觀念，全縣上下營造了一種“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍。

三、加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)，完善輸出網(wǎng)絡(luò)

一是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的主渠道作用。縣就業(yè)局組建二個(gè)中心，即組建“信息服務(wù)中心”，主要負(fù)責(zé)輸出輸入地的勞務(wù)合作和信息傳遞；組建“維權(quán)援助中心”，依法維護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，配備專職工作人員，專職專責(zé)。各行政村都明確了一名村干部具體負(fù)責(zé)代辦點(diǎn)的工作，專門負(fù)責(zé)信息傳遞和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。工會(huì)、團(tuán)委和婦聯(lián)等團(tuán)體的中介組織都在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，拓寬輸出渠道，增加輸出總量，發(fā)揮了勞務(wù)輸出主力軍的作用。

二是充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，鼓勵(lì)和支持如民委、扶貧、工商、稅務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、科技、教育等政府各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站口和個(gè)人依法成立職業(yè)中介組織或創(chuàng)辦勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大勞務(wù)輸出組織范圍，擴(kuò)大與外地勞務(wù)輸出組織的聯(lián)系和合作。

三是建立駐外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站。今年，我縣將在呼市、沈陽、大連、海拉爾、北京五個(gè)大中城市建立勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)處，聯(lián)絡(luò)處一方面為外出務(wù)工人員提供各種服務(wù)和幫助，維護(hù)務(wù)工者的利益不受侵害，另一方面向縣內(nèi)反饋務(wù)工者的工作、生活情況，及時(shí)提供勞務(wù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，同時(shí)可以與基地直接達(dá)成輸出協(xié)議或與外商洽談?wù)猩添?xiàng)目，開展勞務(wù)輸出和招商引資工作。目前此項(xiàng)工作正在籌備之中。我們還將在一些用人需求量較大的城市或用人單位設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)勞務(wù)信息員，形成內(nèi)外呼應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)，延伸信息觸角。

四、實(shí)施外出務(wù)工人員培訓(xùn)工程

“授人以魚，不如授之以漁”。為提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，拓寬擇業(yè)空間，增強(qiáng)其市場競爭就業(yè)能力，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。幾年來，我們把培訓(xùn)工作放在重要位置，積極整合縣內(nèi)外培訓(xùn)市場，建立了市民族技校、市商校、縣電大工作站、縣教師進(jìn)修校30多個(gè)培訓(xùn)基地，開設(shè)了紡織、印刷、建筑、縫紉、家政服務(wù)、保安、食品加工等20多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。基本形成了以縣就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭，各職業(yè)學(xué)校為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及基地企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為依托的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，縣委、縣政府設(shè)立勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和農(nóng)村特困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)困難家庭人員的培訓(xùn)費(fèi)問題。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前教育。重點(diǎn)從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；二是開展技能培訓(xùn)。按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，向企業(yè)輸出合格人才。近幾年來，全縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)外出務(wù)工人員8萬多人。培訓(xùn)后的外出務(wù)工人員的素質(zhì)得到了明顯提高，他們以誠信、勤勞、有技術(shù)、能吃苦在北京、大連、沈陽、呼市等大中城市樹立起了“*勞務(wù)品牌”的良好形象。

五、建立基地，搞好協(xié)作

勞務(wù)輸出基地具有輸出人員集中、就業(yè)周期長、便于管理服務(wù)、合法權(quán)益有保障等顯著特點(diǎn)，我們把開展勞務(wù)考察、開辟勞務(wù)基地、為全縣提供輸出崗位作為大事來抓，先后對(duì)北京、大連、天津、青海、沈陽、哈爾濱、呼市等30多個(gè)大中城市進(jìn)行了勞務(wù)考察，與235個(gè)企業(yè)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，達(dá)到了鞏固老基地，開拓新基地的目的。在遼寧營口的華晨、青花兩大耐火材料集團(tuán)，每年都有1000余名*人在那里務(wù)工，有的整戶遷到那里。在北京望京新城，活躍著一支以敖漢人為骨干力量的幾千人的保安隊(duì)伍，被當(dāng)?shù)鼐用褡u(yù)為“望京守護(hù)神，居民好衛(wèi)士”。在青海錫鐵山鉛鋅礦有800多名敖漢外出務(wù)工人員，

六、搞好服務(wù)，保障勞務(wù)輸出健康發(fā)展

一是構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸出渠道。我縣先后在東北、華北、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)建立了500多個(gè)信息聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)1000余名信息聯(lián)絡(luò)員，縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各中介組織也積極開展勞務(wù)信息交流活動(dòng)，廣泛收集勞務(wù)信息，近兩年共收集各類用工信息近2000條，向社會(huì)提供就業(yè)崗位8萬多個(gè)。

二是制定政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民外出務(wù)工的積極性。對(duì)外出務(wù)工人員在子女入學(xué)入托、“兩工”使用、土地承包等方面給予扶持政策，外出務(wù)工人員可在自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下轉(zhuǎn)讓承包權(quán)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木干部帶領(lǐng)群眾外出務(wù)工，其本人工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，晉職、晉級(jí)優(yōu)先。

三是依法維權(quán)，確保外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格按“信息收集、用工考察、用工洽談、組織招工、教育培訓(xùn)、簽訂合同、專人護(hù)送、跟蹤服務(wù)”工作流程操作，以“三份合同一張卡”調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，為外出務(wù)工人員辦理外出人員就業(yè)卡，并及時(shí)處理勞資糾紛和工傷事故。幾年來，我縣為外出務(wù)工人員挽回工傷補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)、工資拖欠等共計(jì)150多萬元，有力的保護(hù)了我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出成果

我們把培植勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍做為勞務(wù)輸出工作的重要環(huán)節(jié)來抓。通過召開座談會(huì)、回訪探望等形式鼓勵(lì)那些在外打工時(shí)間較早、誠信度高、思想活躍、有一定組織協(xié)調(diào)能力的人員加入勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搜集用工信息，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務(wù)工?？h政府每年都要召開勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)對(duì)工作成績突出的經(jīng)紀(jì)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)措施，如敖音勿蘇鄉(xiāng)，對(duì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人每帶出1名外出人員，鄉(xiāng)政府獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)紀(jì)人20元人民幣。幾年來，通過宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)引導(dǎo)等措施，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷得到壯大，并已成為我縣勞務(wù)輸出市場化運(yùn)作的一支重要生力軍。目前，我縣大大小小的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到410人，他們少則帶出十幾人，多則帶出幾百人，甚至幾千人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，我縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人已累計(jì)帶出外出務(wù)工人員7萬多人次，并且勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶出的務(wù)工人員收入較高，月收入一般都在700元以上。公務(wù)員之家版權(quán)所有

八、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

我們始終堅(jiān)持把鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要工作，大力實(shí)施“歸雁創(chuàng)業(yè)工程”，形成勞務(wù)輸出與回流共振效應(yīng)，直接反哺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與外商同等對(duì)待，國家允許個(gè)人開辦的所有產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開放。在政策上實(shí)行“四優(yōu)”，優(yōu)先辦理證照手續(xù)、優(yōu)先在三個(gè)工業(yè)園區(qū)無償劃撥土地、優(yōu)段免費(fèi)、優(yōu)先發(fā)放銀行貸款。近年，我縣已有80多名外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引回創(chuàng)業(yè)資金近3000多萬元，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近6000多人。全縣對(duì)打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員安置經(jīng)營場所20多處，優(yōu)稅免費(fèi)總額達(dá)500多萬元，幫助解決貸款近1000萬元。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還積極牽線搭橋，為全縣深化招商引資作出了自己的貢獻(xiàn)。

我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一些成效，但我們?nèi)杂袧摿?。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，以先進(jìn)地區(qū)為榜樣，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出工作力度，進(jìn)一步把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大、更重要的作用。