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為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)我市農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成我市農(nóng)村沼氣建設(shè)這一民生工程任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為理念，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)，大力實(shí)施以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以使用清潔能源為切入點(diǎn)，結(jié)合改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境狀況；廣泛開(kāi)展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市“十一五”農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案，十一五期間，我市農(nóng)村戶(hù)用沼氣占適宜建沼氣農(nóng)戶(hù)的30%左右，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程30處。按照優(yōu)先安排退耕還林、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和縣區(qū)人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣的原則，統(tǒng)籌兼顧各縣區(qū)任務(wù)和投資平衡，確定各年建設(shè)任務(wù)。2009年建設(shè)任務(wù)為：農(nóng)村戶(hù)用沼氣4322戶(hù)（居巢區(qū)1535戶(hù)、廬江縣768戶(hù)、無(wú)為縣868戶(hù)、含山縣1151戶(hù)），鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)（居巢區(qū)14個(gè)、廬江縣14個(gè)、無(wú)為縣23個(gè)、含山縣45個(gè)），養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程2處。

三、建設(shè)方式

（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。以戶(hù)為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時(shí)進(jìn)行“三改”，即戶(hù)用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工，指導(dǎo)建池戶(hù)開(kāi)展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶(hù)為基本建設(shè)單元，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，向附近農(nóng)戶(hù)提供沼氣。

（三）聯(lián)戶(hù)沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)為核心，以相鄰幾戶(hù)為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廁、改廚，通過(guò)輸氣管道實(shí)行集中供氣。

（四）農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)有一處固定服務(wù)場(chǎng)所，新建一個(gè)原料發(fā)酵貯存池，配備一套進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具，購(gòu)置一批沼氣配件。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300-500戶(hù)沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

（五）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。具體建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的批復(fù)執(zhí)行。

四、資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和受益農(nóng)戶(hù)共同投資建設(shè)。

（一）農(nóng)村戶(hù)用沼氣。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村沼氣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助1200元，受益農(nóng)戶(hù)承擔(dān)500元，其余部分由省與縣區(qū)按8∶2比例承擔(dān)。

（二）鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)投資約3萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)補(bǔ)助70%，其余30%資金由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。

（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣。大中型沼氣每處爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財(cái)政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

五、項(xiàng)目建設(shè)要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格按照《*省戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《*省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》（試行）、《*省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《*農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國(guó)家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)管理公開(kāi)。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購(gòu)法》及*省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備和物資由各縣區(qū)農(nóng)村能源管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)集中采購(gòu)，將統(tǒng)一采購(gòu)的設(shè)備撥付到各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并就政府投資購(gòu)置的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)用設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用權(quán)做出規(guī)定和進(jìn)行設(shè)備撥付監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，杜絕擠占、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。中央及省補(bǔ)助資金直接下?lián)艿巾?xiàng)目縣，由項(xiàng)目縣根據(jù)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行撥付資金。

（四）保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大職業(yè)技能鑒定力度。從事戶(hù)用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶(hù)的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要委托專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和建設(shè)隊(duì)伍組織建設(shè)，聯(lián)戶(hù)沼氣要有技術(shù)過(guò)硬的技工或施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，各項(xiàng)目縣要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。自驗(yàn)合格并經(jīng)市農(nóng)村能源管理部門(mén)核驗(yàn)后，向省農(nóng)委提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，省農(nóng)委將組織有關(guān)部門(mén)按照《*省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶(hù)沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由市農(nóng)村能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報(bào)省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目由省農(nóng)委按照國(guó)家有關(guān)要求組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各項(xiàng)目縣區(qū)要成立農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目縣區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣區(qū)農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣區(qū)農(nóng)村能源部門(mén)為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用管理。各項(xiàng)目縣區(qū)要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，制定實(shí)施方案，報(bào)市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實(shí)。

各縣區(qū)要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實(shí)可行的工作措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。各項(xiàng)目縣區(qū)每個(gè)月10日前要向國(guó)家沼氣項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和已完成項(xiàng)目的檔案資料。

（三）加強(qiáng)督查、加快推進(jìn)。

各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目縣區(qū)要強(qiáng)化農(nóng)村能源管理部門(mén)建設(shè)，充實(shí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣區(qū)，將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在上級(jí)核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問(wèn)題的項(xiàng)目縣區(qū)，3年內(nèi)不允許申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。