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中共四川省*市地方稅務局機關黨委關于保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案市局機關和直屬單位各黨支部：按照《中共*市委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（*委發(fā)[2009]*號）和《全市第一批先進性教育活動整改提高階段實施意見》（*委先教辦發(fā)[2009]*號）的統(tǒng)一部署，結合《四川省*市地方稅務局保持共產黨員先進性教育活動實施方案》的要求，為認真做好先進性教育活動整改提高階段工作，現(xiàn)提出如下實施方案：一、整改提高階段的總體要求在本階段，要緊緊圍繞“關鍵是要取得實效”，深入學習貫徹同志在貴州、山東考察和同志在川考察重要講話精神，緊密聯(lián)系實際，集中時間和精力，采取有力措施，認真解決黨員和黨組織存在的突出問題、本單位本部門影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和涉及群眾切身利益的突出問題。要強調思想整改、行動整改、制度整改。通過整改，使廣大黨員干部的思想認識有明顯提高，機關作風有明顯改進，服務質量有明顯提高，保持先進性長效機制建設有明顯進展，各項工作有明顯推進，讓廣大群眾切實感受到教育活動的實際效果，真正做到“群眾滿意”。二、認真抓好六個環(huán)節(jié)的工作整改提高階段安排在5月中旬至6月下旬，時間1個月左右。著重抓好制定整改方案、開展集中整改、先進性承諾申請、組織教育處理、公布整改情況和鞏固活動成果六個環(huán)節(jié)的工作。（一）制定整改方案1、制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、黨組織的評議意見，以及黨性分析中查找出的問題，認真制定整改措施，提出努力的方向。各黨支部要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。整改方案內容包括：整改事項、整改措施、整改責任、整改時限等。制定整改方案，要突出重點，增強針對性和實效性。對存在的主要問題，要有明確的整改意見，既要有中長期整改安排，更要有近期整改要求；對群眾提出的意見，特別是群眾反映強烈的問題，要一一提出整改措施和辦法。2、審核整改措施和整改方案。按照分級審核的要求，黨員的整改措施由各黨支部委員會審核；各黨支部的整改方案要注意吸收黨員個人的整改措施，認真聽取下級機關和群眾的意見，集體研究，討論決定，形成書面材料后，報市局先進性教育活動領導小組審定。3、公示整改措施和整改方案。整改措施和整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。黨員個人的整改措施，在支部范圍內征求意見和進行公示；各黨支部的整改方案、整改措施，除在本單位、本部門范圍內征求意見和進行公示外，要注意征求下級單位和服務對象的意見，并采取適當形式向黨員群眾通報。（二）開展集中整改要圍繞解決突出問題，堅持把思想整改、行動整改和制度整改結合起來，把黨員個人整改和黨組織整改結合起來，把本部門本單位整改和行業(yè)系統(tǒng)整改結合起來，上下聯(lián)動，相互配合，整體推進，做到重點突出、措施有力、效果明顯。1、抓好整改措施和整改方案的落實。黨員個人和黨組織都要圍繞各自的整改措施、整改方案，一項一項地抓好落實。對具備整改條件的問題，要馬上解決，立竿見影；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要實行限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要明確整改時限，逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，要加強與相關部門、單位的協(xié)調，采取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規(guī)定解決不了的問題，要向基層和群眾說明情況。2、扎實開展上下聯(lián)動“整改行動”。堅持“原因兩頭查、問題兩頭找、上下聯(lián)動改”，按照省局的統(tǒng)一要求，在全市地稅系統(tǒng)上下同步開展作風、政風、行風整頓。機關要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，推動解決本系統(tǒng)存在的突出問題。3、構建“黨員受教育，群眾得利益”長效機制。針對存在的突出問題，把整改措施和辦法規(guī)范化、制度化，從機制層面堵塞漏洞，防止問題的經常性發(fā)生。著重圍繞構建學習型黨組織、學習型黨員干部隊伍，建立健全教育培訓制度，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育效果；圍繞構建服務型機關、服務型黨員干部隊伍，建立健全服務大局、服務基層、服務群眾的制度，轉變工作職能，增強服務功能，提高工作效能；圍繞構建廉政型機關、廉潔型黨員干部隊伍，完善監(jiān)督制約機制，嚴格內部管理；圍繞構建機關黨建工作新格局，健全黨員先進性行為規(guī)范，完善落實工作責任制，進一步擴大黨內民主，保障黨員權利，確保機關黨組織和黨員充分發(fā)揮作用。（三）搞好先進性承諾申請在整改提高階段后期，黨員要根據個人意愿，填寫《保持共產黨員先進性承諾申請表》，以書面形式慎重向黨組織提出申請，表明自己愿意繼續(xù)保持共產黨員先進性，發(fā)揮先鋒模范作用的政治態(tài)度。因身體健康和其他特殊原因不能書面提出先進性承諾申請的黨員，可以口頭提出申請并委托其他黨員代為填寫先進性承諾申請表。（四）抓好組織教育處理1、形成支部決議。在先進性承諾申請的基礎上，黨支部要召開支委會，根據黨章和有關政策規(guī)定，結合民主評議的結果和黨員個人整改情況，認真研究提出本支部有沒有需要按正常程序進行不合格黨員處置的初步意見；對本支部存在不合格黨員需要進行組織處理的，黨支部要在聽取每一個黨員的意見、充分醞釀的基礎上，對不合格黨員提出限期改正、勸其退黨、黨內除名的具體意見，并召開支部全體黨員大會進行表決，形成本支部處置不合格黨員的決議。支部決議和黨員的相關材料要報上一級黨委審查批準。2、加強教育轉化。對明確為不合格的黨員，以及本人要求退黨的黨員、自行脫黨的黨員、不愿作保持先進性承諾申請的黨員，黨組織要區(qū)別情況，做好思想政治工作，促使他們進一步轉化。3、嚴肅組織處理。對經過教育幫助仍無明顯轉化的不合格黨員，要根據黨章和有關政策規(guī)定，按照正常程序進行處置；對本人要求退黨和自行脫黨的黨員，按有關程序辦理退黨、脫黨手續(xù)；對不愿作保持先進性承諾申請的黨員，按有關程序報批后，宣布除名，作自行脫黨處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應的紀律處分；觸犯法律的，要由有關方面按照法定程序處理。對黨員領導干部的處置，要按干部管理權限報批。（五）公布整改情況1、及時通報整改結果。集中整改階段工作基本結束后，各黨支部也要在相應的范圍公布整改情況，聽取黨員和群眾意見，接受群眾監(jiān)督。2、進行群眾滿意度測評。整改提高階段結束前，各黨支部要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務對象代表，對本單位本部門解決問題的情況、整改提高的成效進行滿意度測評。黨員干部個人的整改，也應接受滿意度測評。整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。（六）鞏固活動成果1、開展“回頭看”。整改提高階段工作結束后，各黨支部要依據全省統(tǒng)一的“第一批先進性教育活動創(chuàng)建‘群眾滿意工程’八條標準”，對本單位本部門的集中教育活動進行一次“回頭看”，查缺補漏。2、認真搞好總結。先進性教育活動集中教育基本結束前，各黨支部要進行認真總結，并向干部群眾通報先進性教育活動的情況，提出鞏固擴大教育活動成果工作方案?？偨Y報告的主要內容包括：開展先進性教育活動的基本做法、基本成效、基本經驗、意見和建議等?？偨Y報告報送市局先進性教育活動辦公室經驗收合格后，方提出集中學習教育活動結束的申請。3、召開總結大會并進行先進性承諾宣誓。市局和各黨支部要分層次召開教育活動總結大會，并對鞏固擴大教育成果工作進行部署；在總結大會上，組織黨員進行集體宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產黨員先進性的莊嚴承諾。三、切實把握好以下幾個方面的具體問題1、切實加強組織領導和工作指導。嚴格落實領導責任和工作責任，對每項整改任務，都要明確目標，落實責任，規(guī)定期限，并定期進行檢查，確保工作取得實效。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，領導干部首先做好；機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求基層做到的，機關要首先做到。通過領導干部和機關帶頭整改，發(fā)揮表率作用，推動整改提高階段工作的扎實開展。各黨支部要按照“基礎在支部，落實靠黨員”的要求，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導黨員進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，對黨員個人的整改要嚴格把關，對不能認真進行自我整改的，要采取措施幫助整改。2、認真落實“群眾滿意”的要求。要根據“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標，按照創(chuàng)建“群眾滿意工程”的要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題，影響本單位本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認真加以整改。特別要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段工作的重點，下決心解決好。3、始終堅持緊密聯(lián)系實際。要密切聯(lián)系本單位本部門工作的實際，密切聯(lián)系黨員隊伍的實際，密切聯(lián)系地稅稅收服務工作的實際，密切聯(lián)系群眾生產生活的實際，在取得實效上下功夫。既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，凡涉及經濟社會發(fā)展方面的整改措施，要認真搞好調查研究，進行可行性論證，堅決防止搞形式主義。要把整改提高與促進地稅各項工作緊密結合起來，通過整改促進我市地稅工作的全面發(fā)展。4、正確掌握有關政策。在進行組織教育處理工作中，要準確把握政策界限，嚴格履行工作程序，既要防止失之于寬，也要防止搞過頭。各黨支部進行組織教育處理的工作情況，要及時向市局先進性教育活動辦公室報告。