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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政、不斷提高行政效能，樹立食藥監(jiān)隊(duì)伍的良好形象，根據(jù)州局、縣委、縣政府的要求，結(jié)合元謀縣食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》賦予的監(jiān)察職能，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以建立健全行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等為重點(diǎn)，著力解決本局在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，提高行政效率，規(guī)范行政行為，保障全縣人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)和諧元謀建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則

確保中央、省、州、縣和本局黨組的決策部署落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持程序規(guī)范、依法監(jiān)察的原則

要依據(jù)國家機(jī)關(guān)有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政效能監(jiān)察活動。

（三）堅(jiān)持依法監(jiān)察、糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則

要立足事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評價(jià)處理，切實(shí)查糾效能方面存在的突出問題，建立健全效能監(jiān)察的長效機(jī)制。

（四）堅(jiān)持公開透明、民主監(jiān)督原則

要把行政效能監(jiān)察與政務(wù)公開、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，把行政效能監(jiān)察工作置于群眾監(jiān)督之下，更好地發(fā)揮本局職能作用。

三、行政效能監(jiān)察的對象和內(nèi)容

（一）行政效能監(jiān)察的對象

全局干部職工。

（二）行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容

1．貫徹落實(shí)工作部署情況。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)州局、縣委、縣政府重要改革措施、重大決策和工作部署情況；二是貫徹落實(shí)“行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制”的情況；三是藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作開展情況；四是與州局和縣政府簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。

2．政務(wù)公開情況。一是實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦理結(jié)果以及《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》申請、換發(fā)證材料受理和初審、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其它不涉密事項(xiàng)公開情況；二是各項(xiàng)便民承諾服務(wù)措施的建立和落實(shí)情況；三是暢通信訪舉報(bào)渠道的情況；四是規(guī)范化管理，樹立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)形象的情況。

3．依法行政情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政復(fù)議工作制度》等制度的情況；二是對行政處罰案件實(shí)行查、審、定及執(zhí)行（收繳）四分離制度的落實(shí)情況；三是與州局和縣政府簽訂的《行政執(zhí)法責(zé)任書》落實(shí)情況。

4．工作作風(fēng)、工作效率情況。一是工作中是否存在管理不嚴(yán)格，制度不健全，監(jiān)督不到位，查處不得力的情況；二是執(zhí)法過程中是否有不作為、亂作為的行為；三是有無利用職權(quán)之便亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；四是開展效能建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，用制度管人管事，提高工作效率的情況。

5．信訪舉報(bào)處理情況。一是對人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題處理情況；二是對來信、來訪、舉報(bào)、投訴案件的處理情況。

四、主要工作任務(wù)

緊緊圍繞以人民群眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)，加強(qiáng)對行政權(quán)力決策和運(yùn)行的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，以及對完成工作目標(biāo)、提供高效便民服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好行政效能制度建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧元謀，確保廣大人民群眾飲食用藥安全提供有力的政治和紀(jì)律保障。重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育

1．加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，不斷增強(qiáng)自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，做到自重、自省、自警、自勵，樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，不為名利所累，不做金錢的奴隸。

2．教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要管住配偶、子女和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政準(zhǔn)則。杜絕配偶、子女和身邊的工作人員從事與管理活動有關(guān)的經(jīng)營活動。

（二）堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題

1．嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離。

2．加大監(jiān)管力度，切實(shí)解決群眾提出的監(jiān)管不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等突出問題。

3、堅(jiān)決糾正服務(wù)冷莫、態(tài)度粗暴的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平

1、凡行政審批事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限辦理，并認(rèn)真執(zhí)行公示制。

2、樹立公仆意識和服務(wù)意識，實(shí)行文明辦公，講究文明禮貌，認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)承諾。凡到我局辦事的，對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)及時(shí)辦理，對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的要主動說明原因并一次告知相關(guān)事項(xiàng)。

3、嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)禁工作時(shí)間脫崗、串崗，確保工作人員在崗，如因特殊情況，應(yīng)告示去向。

4、嚴(yán)格遵守國家公務(wù)員的各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉潔，嚴(yán)禁接受服務(wù)對象的錢物和影響公務(wù)的宴請。

5、對辦事效率、服務(wù)態(tài)度等情況將進(jìn)行定期和不定期檢查、抽查，對作風(fēng)差、效率低下、管理不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、監(jiān)察方式

（一）受理行政效能投訴

以受理行政效能投訴為突破口，通過設(shè)立投訴電話、開通投訴網(wǎng)站等方式，拓寬投訴渠道，充分調(diào)動群眾投訴的積極性，加大投訴辦理力度，對投訴的問題，要按照“事事有回音、件件有著落”的原則及時(shí)調(diào)查處理。對違紀(jì)違法行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依紀(jì)依法追究相關(guān)科室或人員的責(zé)任。對投訴反映較多的崗位或環(huán)節(jié)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察，注意發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，健全制度，努力提高辦理投訴質(zhì)量和辦結(jié)率。

（二）開展專項(xiàng)效能監(jiān)察

圍繞黨委政府中心工作，圍繞食品藥品安全目標(biāo)任務(wù)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞食品藥品安全監(jiān)管等突出問題，開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)效。

（三）開展行政效能評估

積極探索制定行政效能建設(shè)考評辦法，形成科學(xué)、全面的行政效能考評指標(biāo)體系，對全局干部職工進(jìn)行評估考核，促使全局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，努力提高工作質(zhì)量和水平。

（四）加大效能案件查處力度，嚴(yán)格實(shí)施過錯責(zé)任追究

嚴(yán)格按照《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真受理各類行政效能投訴，及時(shí)運(yùn)用監(jiān)察建議書、通知書等形式，督促其限期整改。凡涉及行政不作為、亂作為的案件，特別是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件和損害群眾利益、關(guān)系民生的案件，都要嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、實(shí)施步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)制定方案

1．成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對我局行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處，成立元謀縣食品藥品監(jiān)督管理局行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：*（黨組書記、局長）

副組長：*（黨組成員、紀(jì)檢組長）

*（黨組成員、副局長）

成?員：*（辦公室主任）

*（食品安全協(xié)調(diào)與監(jiān)察科科長）

*（法規(guī)科科長）

*（市場監(jiān)督科科長）

*（紀(jì)檢監(jiān)察工作人員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在本局紀(jì)檢監(jiān)察室，*兼任辦公室主任，*、*為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。

2．制定方案。根據(jù)州局、縣委、縣政府的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）學(xué)習(xí)動員階段（3月至4月）

認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)、《楚雄州食品藥品監(jiān)督局關(guān)于貫徹落實(shí)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的意見》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)對開展行政效能監(jiān)察工作的自覺性和主動性，為開展行政效能監(jiān)察工作提供良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至8月）

自查自糾主要針對單位或個(gè)人在工作中存在的不足進(jìn)行。對查出問題嚴(yán)重而且影響較大的按規(guī)定處理，對有錯誤但不構(gòu)成違紀(jì)違法的干部將按照干管權(quán)限進(jìn)行誡免談話，限期整改。對群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)采取措施加以解決，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）監(jiān)督檢查階段（9月至10月）

由領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組，將定期或不定期對各科室開展行政效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，依法行政、履行職責(zé)和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，完成年度工作目標(biāo)等情況。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（11月至12月）

對開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)州局行政效能監(jiān)察辦公室。

六、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

2．嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)制度。

3．突出重點(diǎn)，抓好監(jiān)督。

4．規(guī)范管理，建立機(jī)制。