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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢(shì)、掌握主動(dòng)、突出重點(diǎn)、集中整治，堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升我縣初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平。

二、行動(dòng)目的和責(zé)任分工

以本縣內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)、海捕蝦保鮮等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范用藥、海捕蝦保鮮劑規(guī)范使用為主要內(nèi)容，采取宣傳、培訓(xùn)、整改、查處相結(jié)合的手段，通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)暨“執(zhí)法年”活動(dòng)，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，全面提高我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

本次專項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)由縣水產(chǎn)站和漁政管理站具體負(fù)責(zé)，縣水產(chǎn)站負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和組織水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；縣漁政管理站負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

三、主要內(nèi)容

（一）以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)育苗單位和獲得“浙江省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過”稱號(hào)的中小養(yǎng)殖生產(chǎn)者為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展規(guī)范用藥專項(xiàng)整治和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

（二）開展中華鱉、南美白對(duì)蝦、淡水魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，制定防范措施，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力。

（三）嚴(yán)肅查處使用禁用獸藥、原料藥、人用藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導(dǎo)、督促初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

（四）檢查水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可管理，規(guī)范水產(chǎn)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、整治任務(wù)

(一)排查隱患、完善機(jī)制。以本地主導(dǎo)養(yǎng)殖品種、質(zhì)量安全隱患較大的養(yǎng)殖模式和對(duì)象及已獲證無公害水產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)其在養(yǎng)殖、育苗過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行摸查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)可能造成的影響進(jìn)行深入分析，提出預(yù)警和處置意見。根據(jù)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，建立和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖中水質(zhì)管理、飼料使用、防病用藥等指導(dǎo)和服務(wù)責(zé)任機(jī)制，使用違禁投入品或藥殘超標(biāo)案件的立案查處機(jī)制，問題水產(chǎn)品的追回、產(chǎn)品封存、銷毀工作機(jī)制。推行水產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、例行檢測(cè)制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)和漁民合作組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)，講授健康養(yǎng)殖模式、主要投入品的鑒別與選購(gòu)、水質(zhì)管理與病害防治技術(shù)等，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，普及科學(xué)用藥知識(shí)，加大宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織的自律作用，規(guī)范廣大養(yǎng)殖戶的用藥行為。

（三）組織開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查清理。根據(jù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)情況，對(duì)本縣的水產(chǎn)苗種場(chǎng)開展全面普查，并按上級(jí)部門要求及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)情況。對(duì)具備苗種生產(chǎn)條件、符合許可證載明規(guī)定的，逐一進(jìn)行登記；對(duì)不具備苗種生產(chǎn)條件或與許可證載明規(guī)定不符的，按《浙江省水產(chǎn)種苗管理辦法》規(guī)定進(jìn)行查處、清理。嚴(yán)格許可制度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)行為。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)和種苗生產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合督查行動(dòng)，通過監(jiān)督檢查、指導(dǎo)整改、執(zhí)法查處，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)過程的監(jiān)管；對(duì)溫室龜鱉養(yǎng)殖和近年來出現(xiàn)問題較多的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象開展拉網(wǎng)式檢查。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖和種苗生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和規(guī)章制度執(zhí)行情況；以“三項(xiàng)記錄”為主的養(yǎng)殖日志執(zhí)行情況；漁藥、漁飼料倉(cāng)庫(kù)及飼料加工場(chǎng)所貯存、使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃、己烯雌酚、頭孢拉定粉劑、土霉素粉劑和五氯酚鈉等禁用獸藥、原料藥、人用藥等違禁藥物、違禁添加劑情況；捕蝦船是否按規(guī)定規(guī)范使用保鮮劑，是否貯存、使用禁止使用的非實(shí)用化學(xué)物質(zhì)；苗種生產(chǎn)企業(yè)是否按苗種生產(chǎn)許可證批準(zhǔn)范圍從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)；要檢查漁藥使用規(guī)則等宣傳資料是否發(fā)放到位，養(yǎng)殖戶是否了解。對(duì)記錄不完整、不規(guī)范者要限期整改并跟蹤落實(shí)。同時(shí)要檢查養(yǎng)殖日志印發(fā)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁技員要結(jié)對(duì)指導(dǎo)散、小養(yǎng)殖戶執(zhí)行“三項(xiàng)記錄”制度。

（五）加強(qiáng)藥殘抽檢。結(jié)合本縣所養(yǎng)品種、用藥狀況，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，特別是在用藥高峰期，對(duì)本縣境內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、水產(chǎn)育苗場(chǎng)開展藥物及其它有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)督抽查，逐步實(shí)施根據(jù)養(yǎng)殖單位（戶）名錄隨機(jī)抽樣制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖方式和出口養(yǎng)殖基地要增加抽樣，科學(xué)合理布點(diǎn)，確保抽檢工作的客觀合理；嚴(yán)格執(zhí)行四方五人到場(chǎng)簽名制度，確保抽檢程序規(guī)范。

（六）建立責(zé)任追究制度。一是建立健全生產(chǎn)者作為第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)者，根據(jù)違法性質(zhì)、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無害化處理或監(jiān)督銷毀、罰款、沒收違法所得等措施，對(duì)于各種案件的處理，切實(shí)做到禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過。同時(shí)，建立“黑名單”制度，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是建立健全針對(duì)監(jiān)管部門的責(zé)任追究制度。對(duì)個(gè)別工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的，以及專項(xiàng)整治實(shí)施不力、存在問題長(zhǎng)期得不到解決的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、時(shí)間安排

（一）部署準(zhǔn)備階段（2009年3月10日～3月底）。

1、成立“*縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組”

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：*

工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

2、根據(jù)省局總體安排，建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，制定本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治詳細(xì)工作方案，做出工作部署。

3、組織開展對(duì)行政管理、漁業(yè)執(zhí)法等工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的綜合監(jiān)管能力。

4、充分開展多種形式的水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳，努力使廣大漁業(yè)生產(chǎn)者樹立起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

5、對(duì)本縣的水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行普查。

（二）整治督查階段（2009年3月底～10月底）。

1、圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行登記清理，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)問題產(chǎn)品實(shí)施限期整治和依法查處。

2、組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各地在本次專項(xiàng)整治中的組織落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況、工作質(zhì)量與規(guī)范情況等。

（三）總結(jié)提高階段（2009年11月1日～11月15日）。

開展對(duì)本次水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作行動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)漏和總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)取得的成效和存在的問題，并提出下一階段工作意見，并于11月5日前將書面總結(jié)材料報(bào)市漁業(yè)主管局。