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為了提高我市漏電斷路產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，加強強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督工作，有效遏制虛假認證、擅自變更獲證產(chǎn)品或更換關(guān)鍵部件材料等違法行為，制定漏電斷路器強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督管理試點工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“十六大六中全會”精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全局，以提高認證有效性為目標，配合我市“名牌培育、質(zhì)量提升工程”的全面實施，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產(chǎn)品認證市場的全面規(guī)范，促進我市漏電斷路器產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

通過加強強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督工作，使我市漏電斷路器產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)達到以下目標：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題；

（二）強制性產(chǎn)品認證一致性要求得到普遍落實，關(guān)鍵零部件一致性符合標準率達到95%以上；

（三）監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高；

（四）無證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止。

三、監(jiān)督管理內(nèi)容

漏電斷路器行業(yè)強制性產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督管理，以強制性認證產(chǎn)品一致性執(zhí)法檢查為重點，著重抓好以下內(nèi)容的一致性檢查：

（一）強制性產(chǎn)品認證證書中所列的規(guī)格與現(xiàn)場產(chǎn)品標識的一致性；

（二）電子組件板與產(chǎn)品描述的一致性；

（三）零序互感器與產(chǎn)品描述的一致性。

四、主要措施

（一）規(guī)范強制性認證市場，嚴格市場準入制度。一是加強對認證機構(gòu)和認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲查處認證機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的違法行為；二是加強與認證機構(gòu)的信息溝通，充分發(fā)揮CQC樂清聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺作用，使違法違規(guī)的企業(yè)及時得到處理；三是健全舉報制度，加大社會監(jiān)督和媒體曝光力度，努力在全社會營造有效遏制非法認證行為的氛圍，促使我市的強制性認證市場進一步規(guī)范。

（二）加強一致性檢查工作，確保認證有效性。一是將3C有效性監(jiān)管日?；瑢?C一致性檢查工作納入到日常的執(zhí)法檢查、定期巡查中；二是進一步將監(jiān)督抽查和認證有效性檢查相結(jié)合，加強對試點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監(jiān)督抽查后處理相結(jié)合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認指標。

（三）分類監(jiān)管，增強監(jiān)管工作的有效性。將強制性認證有效性監(jiān)管與“名牌培育，質(zhì)量提升”工程相結(jié)合，對A、B、C、D類企業(yè)的認證有效性檢查，實行分類監(jiān)管。

五、工作步驟和時間安排

這次監(jiān)督監(jiān)督檢查從20*年1月中旬開始，到9月初結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段。（20*年1-2月份）

依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，精心策劃，加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，召開行業(yè)協(xié)會動員大會、不合格企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)會和質(zhì)量分析會、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會分析漏電斷路器的質(zhì)量問題、產(chǎn)生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責(zé)任。

（二）企業(yè)自查、行業(yè)自律階段（20*年3月）

各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照本通知實施方案的監(jiān)督檢查內(nèi)容，制訂工作方案，組織開展強制性產(chǎn)品認證一致性的自查工作。企業(yè)在質(zhì)量安全承諾書中承諾嚴格按認證要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

行業(yè)協(xié)會要逐步完善自治機制、管理機制、激勵機制和監(jiān)督機制，推行行業(yè)誠信評價制度、開展行業(yè)誠信職業(yè)教育。強化標準自律。組織行業(yè)研究出臺協(xié)會自律標準，并通過協(xié)會自律機制，將標準分解落實到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。規(guī)范我局的授權(quán)試點工作，使不合格企業(yè)的整改驗收工作落到實處，發(fā)揮協(xié)會在維護企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨特作用，制訂行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格、引導(dǎo)有序競爭。

（三）重點抽查階段（4月初至8月底）

1、分類指導(dǎo)，動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)《樂清市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實施細則（試行）》，結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對231家已取得3C認證證書的企業(yè)進行A、B、C、D分類，實施分類監(jiān)管。A類企業(yè)以監(jiān)督抽查為主，B類企業(yè)的抽查頻次為一年一次，C類企業(yè)的抽查頻次為一年三次，D類企業(yè)，列入重點打擊對象，建議撤消強制性產(chǎn)品認證證書，或按規(guī)定實施強制性退出。

（1）、在檢查中發(fā)現(xiàn)3C一致性不符合的企業(yè)，轉(zhuǎn)換為低一級類別管理企業(yè)。

（2）、企業(yè)整改落實到位，經(jīng)復(fù)檢為合格的企業(yè)（同時符合其他晉升條件）向上一級轉(zhuǎn)換。

（3）、企業(yè)未采取整改措施或經(jīng)確認整改措施落實不到位，或出現(xiàn)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為，或在檢查過程出現(xiàn)“3C”一致性不符合，或在產(chǎn)品復(fù)檢后，仍不合格的B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)。

（4）、證書經(jīng)暫停使用后，整改落實到位的，經(jīng)有關(guān)認證部門考核通過，恢復(fù)其證書的，或是經(jīng)整改，其“3C”一致性符合要求，產(chǎn)品復(fù)檢為合格的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為B類企業(yè)。

（5）、巡查中發(fā)現(xiàn)下列行為的C類企業(yè)轉(zhuǎn)換為D類企業(yè)：①有嚴重違法行為的，②責(zé)令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態(tài)，繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的；⑤同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的。

2、強制退出，優(yōu)勝劣汰。各科室、中隊要將掌握的相關(guān)信息及時匯總并將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強制性退出情況向市政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)公布。

一是在省級監(jiān)督抽查中不合格，且企業(yè)整改不力的，建議暫停其強制性認證證書；

二是對有以下嚴重質(zhì)量違法行為的，建議撤銷其強制性認證證書。

（1）同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質(zhì)低價產(chǎn)品傾銷市場、嚴重擾亂行業(yè)公平競爭秩序行為的；

（3）在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格，并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的；或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計發(fā)生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質(zhì)量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報道，對我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴重負面影響，并且企業(yè)整改不力的；

（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質(zhì)量違法行為。

（四）總結(jié)提高階段

20*年9月初認真做好總結(jié)上報省、市局。從健全制度和完善機制著手，鞏固和深化3C一致性監(jiān)督檢查試點工作成果，通過3C認證的市場準入制度，完善漏電斷路器的監(jiān)管機制、企業(yè)質(zhì)量誠信機制和制假“黑名單”通告制度。強化巡查、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管制度，建立健全長效機制。