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各中小學(xué)(幼兒園)、直屬學(xué)校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化技術(shù)學(xué)校:
為加強黨風(fēng)廉政建設(shè),切實維護群眾的合法利益,認(rèn)真開展治理教育不規(guī)范收費工作,糾正教育收費中的不正之風(fēng),現(xiàn)根據(jù)縣委辦、縣府辦關(guān)于印發(fā)《象山縣20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《象山縣20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》的通知要求(縣委辦〔20*〕35號),特制訂20*年治理教育不規(guī)范收費工作實施方案。
一、工作目標(biāo)
1、積極開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動,嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免收課本費、作業(yè)本費、雜費等政策;嚴(yán)禁公辦學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤和其它任何理由的“贊助費”、“捐資費”。
2、認(rèn)真落實收費決策聽證、收費審批、收費、巡查督導(dǎo)、收費審計、校務(wù)公開和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁截留、挪用、擠占教育經(jīng)費。
3、嚴(yán)格落實公辦高中招收擇校生“三限”政策,不以任何理由突破“三限”和收取“贊助費”。
4、規(guī)范學(xué)校食堂管理工作,杜絕學(xué)校食堂侵害學(xué)生利益的問題。
5、加大查處教育亂收費力度,對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等各種形式的亂收費,向?qū)W生強制征訂或攤派教輔材料和報刊雜志,搭車收費和將本應(yīng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁于學(xué)生,加重學(xué)生課業(yè)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的行為予以嚴(yán)肅查處和糾正。對頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)校和責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定和《寧波市教育亂收費責(zé)任追究辦法》堅決予以處理。
二、工作措施
(一)建立組織,落實職責(zé)任務(wù)。
根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定,局長為教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人。教育局成立治理教育不規(guī)范收費領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長為組長,局紀(jì)委書記為副組長,相關(guān)科室長為成員。局計財科為收費管理工作的責(zé)任科室,各學(xué)校校長為學(xué)校收費管理工作的直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在審計監(jiān)察室,主要負(fù)責(zé)做好治理教育不規(guī)范收費的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)健全制度,促進(jìn)規(guī)范收費。
1、嚴(yán)格按政策規(guī)定收費。中小學(xué)收費嚴(yán)格執(zhí)行物價、財政、教育部門規(guī)定的收費項目標(biāo)準(zhǔn),不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、擅自設(shè)立收費項目。全面實行“一次性”收費辦法,即在開學(xué)初一次性收取。學(xué)校不得收取其他費用或與學(xué)習(xí)有關(guān)的費用,不得舉辦以收費為目的各種形式的實驗班、快慢班、特長班、補習(xí)班、興趣班等,嚴(yán)禁學(xué)校收費與入學(xué)掛鉤,社會各界對學(xué)校捐資納入教育基金會管理,實行??顚S?。
2、嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。即“限人數(shù)”,擇校生人數(shù)不得超過當(dāng)年招收新生計劃數(shù)的20%,且每班正取生不得少于40名;“限分?jǐn)?shù)”,擇校生錄取的分?jǐn)?shù)由縣教育行政部門根據(jù)招生錄取時予以確定;“限錢數(shù)”,向擇校生收取的擇校費標(biāo)準(zhǔn)為:省一級重點高中每生26900元,省二級重點高中(包括特色高中、綜合高中)每生22000元,省三級重點高中每生21100元,其他高中每生20200元。民辦學(xué)校和職業(yè)高中不得收取擇校費。擇校費在新生入學(xué)時一次性收取,收取經(jīng)費納入財政專戶核算,收取人數(shù)向社會公布。公辦高中招收擇校生的情況由教育局匯總后報縣政府糾風(fēng)辦備案。
3、認(rèn)真貫徹寧波市教育局《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)辦學(xué)體制改革試點工作的意見》和縣政府的有關(guān)會議精神要求,規(guī)范象山港書院的辦學(xué)行為,加強象山港書院招生管理。
4、完善收費公示制度。在每學(xué)期開學(xué)前,教育收費項目將通過新聞媒體進(jìn)行公告。各學(xué)校在開學(xué)前要印制收費通知書,將具體收費事項、標(biāo)準(zhǔn)事先告知學(xué)生和家長,讓學(xué)生和家長明白交費。同時將收費公示牌放在學(xué)校醒目處公示,接受群眾、家長的監(jiān)督。
5、加強學(xué)校財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。根據(jù)縣政府關(guān)于實行“收支兩條線”管理的精神,各學(xué)校收費收入實行收繳分離管理辦法,將中小學(xué)收費統(tǒng)一繳入“象山縣預(yù)算外資金帳戶”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政教育經(jīng)費專戶,經(jīng)費支出進(jìn)各核算中心統(tǒng)一核算,并做到“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的收費票據(jù),統(tǒng)一上繳財政專戶,統(tǒng)一列入學(xué)校財務(wù)帳目核算,統(tǒng)一列入年度經(jīng)費預(yù)算管理。使用經(jīng)費必須按照有關(guān)規(guī)定和審批程序,逐級報批。城鎮(zhèn)中小學(xué)收費應(yīng)推行學(xué)校開票,銀行收款的繳費辦法,保證各項收費收入足額繳存、安全儲存。
6、建立扶貧幫困制度。各學(xué)校要高度重視和關(guān)注弱勢群體子女的就學(xué)問題,采取有力措施防止學(xué)齡兒童因為家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
7、加強學(xué)校食堂管理。學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,也允許學(xué)校實行對外承包。對外承包的食堂可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,經(jīng)學(xué)校集體討論決定,通過招議標(biāo)方式,按實際情況收取一定金額的承包費。收取的承包費,首先進(jìn)入學(xué)校的財務(wù)帳戶,納入學(xué)校經(jīng)費的總收入。食堂承包費收入原則上要收之于學(xué)生,用之于學(xué)生,服務(wù)不謀利。自主經(jīng)營的食堂應(yīng)以不盈利為目的,在正常情況下,應(yīng)力求收支平衡,略有節(jié)余,保證師生生活標(biāo)準(zhǔn)。同時要建立完整的會計核算帳目,規(guī)范支出審批程序和手續(xù),確保食堂財務(wù)資料的完整性。學(xué)校食堂財務(wù)帳內(nèi)不準(zhǔn)發(fā)放教師福利、實物,不準(zhǔn)用于與食堂運行無關(guān)的開支。學(xué)校應(yīng)成立食堂膳管會,由教師、學(xué)生家長代表等組成,對食堂運行情況進(jìn)行監(jiān)督
(三)加強監(jiān)督檢查,加大查糾力度。
一是認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會議制度,加強與縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、物價局、財政局等單位的溝通聯(lián)系,搞好組織協(xié)調(diào)工作,定期牽頭分析研究學(xué)校收費管理工作。二是進(jìn)一步堅持“抓兩頭、查中間”的收費檢查制度,把好開學(xué)初和學(xué)期末兩個關(guān)口,學(xué)期中途對學(xué)校收費進(jìn)行隨機抽查。三是暢通反映渠道,縣教育局設(shè)立收費投訴電話(65769963、65719719),要求各學(xué)校設(shè)立收費投訴箱。對群眾投訴舉報問題,進(jìn)行逐件查處,做到件件有落實,事事有結(jié)果。四是加大查糾力度,邀請人大、政協(xié)、物價、財政、監(jiān)察等部門對全縣中小學(xué)收費情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的亂收費案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對群眾反映強烈,性質(zhì)嚴(yán)重的亂收費案件,除清退或收繳違反規(guī)定所得外,堅決追究直接責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,以實際行動取信于民。五是加強收費責(zé)任追究,對中小學(xué)收費實行誰分管、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任分解、考核、追究辦法,對學(xué)校目標(biāo)管理考核和校長考核實行收費責(zé)任“一票否決制”。
三、工作安排:
(1)每學(xué)期開學(xué)初由縣教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織中小學(xué)開學(xué)巡視,把收費工作作為開學(xué)巡視工作一項重要內(nèi)容來抓,發(fā)現(xiàn)問題,及時搞好自查自糾。
(2)每學(xué)期召開一次治理中小學(xué)亂收費工作聯(lián)席會議,研究部署治理中小學(xué)亂收費工作。
(3)4月份召開教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會議,局長與各校校長、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂規(guī)范辦學(xué)及收費行為目標(biāo)管理責(zé)任書。
(4)5至6月份對全縣中小學(xué)免收課本費、作業(yè)本費等工作進(jìn)行專項檢查。
(5)7至8月份會同財政、物價、監(jiān)察、糾風(fēng)辦等部門對城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策開展調(diào)研。
(6)9月份教育局會同財政、物價、監(jiān)察、糾風(fēng)辦等部門對秋季中小學(xué)開學(xué)收費進(jìn)行專項檢查。
(7)11月—12月對全年中小學(xué)收費管理工作進(jìn)行全面檢查和總結(jié)。