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根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)20*年浙江省食品安全專項整治工作方案的通知》（浙政辦發(fā)明電〔20*〕72號）和市政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（慈政發(fā)〔20*〕24號）精神，結(jié)合20*年*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重點工作計劃的要求，特制定我市20*年食品安全專項整治工作方案。

一、工作安排

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村食品安全

1．組織開展農(nóng)村食品市場專項整治。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治，重點整治無證無照生產(chǎn)加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，有效遏制食品違法行為。

2．全面推行食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以實施“兩店一場”建設(shè)工程為重點，進一步明確任務(wù)，落實責任，強化措施，著力加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農(nóng)村放心示范店、農(nóng)資連鎖店的發(fā)展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創(chuàng)建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農(nóng)資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統(tǒng)一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農(nóng)資連鎖店的引導規(guī)范和對放心店的動態(tài)監(jiān)管；突出抓好農(nóng)貿(mào)市場的改造和管理工作，全面完成各鎮(zhèn)（街道）中心農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建工作，啟動村級農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監(jiān)管責任網(wǎng)，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，實施生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預警機制。進一步完善群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,積極探索基層群眾監(jiān)督資源的有效整合，落實舉報食品領(lǐng)域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。

3．大力開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極推廣性信息素、防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農(nóng)藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術(shù)1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資市場準入管理，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，全年抽檢農(nóng)資40批次。推廣農(nóng)資信用體系建設(shè)，指導農(nóng)民漁民合理使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農(nóng)民科學選購和使用農(nóng)資水平，從源頭上解決區(qū)域性初級農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

4．積極推進農(nóng)業(yè)標準化和無害化生產(chǎn)。圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品種，加快質(zhì)量安全認證步伐。全年新增認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產(chǎn)標準的制訂、修訂，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準5個。嚴格按照標準生產(chǎn)加工，深入指導農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，建立生產(chǎn)檔案。全年新增標準化生產(chǎn)面積1萬畝，全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到90％以上。

5．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測。繼續(xù)實施對蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測范圍，定期向社會公布有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯。廣泛推行產(chǎn)地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1．強化對重點食品行業(yè)的監(jiān)管。按照食品風險分類分級和分類監(jiān)管的原則，突出監(jiān)管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監(jiān)管，使黃酒、醬腌菜等區(qū)域性食品質(zhì)量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查，一年不少于1次。

2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監(jiān)管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發(fā)現(xiàn)、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。推進食品質(zhì)量普測工作，全年企業(yè)質(zhì)量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率82%以上、質(zhì)量指數(shù)92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案管理，落實備案制度，全部企業(yè)備案率80%以上，新增企業(yè)備案率100%。加強食品標準體系建設(shè)，完善食品企業(yè)標準備案審查制度，開展對部分試點產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業(yè)的標準化意識，推動企業(yè)自覺實施食品標準。實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度，提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢自測能力。

3．開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全整治。今年繼續(xù)開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產(chǎn)和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時，繼續(xù)整治區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問題。

4．加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)的監(jiān)管。研究制訂加強食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作的有關(guān)措施，落實產(chǎn)品目錄管理和分類管理相結(jié)合制度、小作坊備案登記制度、質(zhì)量安全承諾制度及鎮(zhèn)（村）質(zhì)監(jiān)員（協(xié)管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮(zhèn)（街道）負總責，小作坊業(yè)主為食品質(zhì)量安全第一責任人，鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村協(xié)管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態(tài)監(jiān)管機制，全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業(yè)和重點食品的整治力度，加強對D類企業(yè)關(guān)停的指導協(xié)調(diào)，堅決取締無證無照、不具備食品生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)整治，進一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序

1．繼續(xù)推進“三綠工程”建設(shè)。加強對酒類和肉類食品批發(fā)、零售企業(yè)的監(jiān)督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規(guī)范、質(zhì)量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業(yè)的監(jiān)管，建立現(xiàn)代化屠宰中心。繼續(xù)加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

2．嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體準入關(guān)，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結(jié)合今年企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經(jīng)營主體進行逐一排查，一旦發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。

3．加大市場食品質(zhì)量監(jiān)管力度。建立健全食品質(zhì)量準入體系，完善“四位一體”食品質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權(quán)以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。

4．積極開展食品安全專項執(zhí)法檢查。開展以社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域的執(zhí)法檢查。開展以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點場所的執(zhí)法檢查，引導和監(jiān)督經(jīng)營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責任、問責問糾等自律制度，使食品經(jīng)營者切實對消費者負責。開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節(jié)日食品消費安全。

（四）嚴格衛(wèi)生許可和監(jiān)督，加大食品消費領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度

1．全面開展衛(wèi)生許可監(jiān)督檢查。根據(jù)食品衛(wèi)生許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作。加強對兒童食品、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監(jiān)測餐飲具數(shù)量不少于1500件，合格率85％以上。結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的年檢，對全市已取得衛(wèi)生許可證的餐飲單位（食堂）衛(wèi)生條件和衛(wèi)生設(shè)施進行專項檢查。嚴格按規(guī)范要求做好新審批單位的審核發(fā)證工作，使全市餐飲單位衛(wèi)生條件與相關(guān)標準符合率85％以上，督促不符合衛(wèi)生許可條件的單位進行整改。以農(nóng)村集貿(mào)市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。

2.開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。根據(jù)集貿(mào)市場、餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等方面的衛(wèi)生規(guī)范，強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)日農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位的集中監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。

3.全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作基礎(chǔ)上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作增加新的內(nèi)涵，推進餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)，促進企業(yè)自律。加大對C、D類單位的監(jiān)督力度，提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理整體水平。建立餐飲業(yè)、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監(jiān)管機制。

（五）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高食品安全監(jiān)督效能

1．推進食品安全監(jiān)管信息體系建設(shè)。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據(jù)《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協(xié)調(diào)機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創(chuàng)造條件開設(shè)與各監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的“*食品安全信息網(wǎng)”，實現(xiàn)全市食品安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務(wù)。

2．開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。根據(jù)上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設(shè)實施方案，在純凈水等行業(yè)開展試點工作。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、責任意識和自律意識。

3．強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監(jiān)測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調(diào)查、控制、處置的實踐，加強應急準備和反應能力，不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。

4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督評價，及時出臺相應規(guī)范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮(zhèn)（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監(jiān)管責任的落實。

二、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查機制。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關(guān)部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規(guī)和知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義,宣傳各地、各有關(guān)部門開展食品安全專項整治的工作成果。繼續(xù)組織開展群眾性食品安全宣傳活動，采取喜聞樂見的形式，進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)。在食品安全進學校上要形成*特色，做到教材、教師、途徑三落實，全市中、小學入校宣傳教育率達100%。建立食品安全專項整治新聞制度，及時專項整治的有關(guān)信息，有針對性地曝光典型案例，努力營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。

（四）加強督查，及時總結(jié)。市食品安全委員會辦公室要加強食品安全專項整治工作的督查，強化食品安全暗察暗訪機制，確保食品安全各項整治工作落到實處。要及時總結(jié)食品安全專項整治工作情況，各地各部門應在年底前將食品安全專項整治及年度工作總結(jié)上報市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局要組織市級有關(guān)部門結(jié)合全市食品安全考核工作，對各鎮(zhèn)（街道）的食品安全專項整治及全年工作情況進行考核督查，并將結(jié)果報告市政府。