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為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》），維護(hù)正常生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，國家人口計(jì)生委下發(fā)了《城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》決定在全國開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國家、省、縣的要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、治理目標(biāo)

治理整頓人口和計(jì)劃生育工作秩序，推動(dòng)黨員、干部、職工帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮他們?cè)谟?jì)劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，維護(hù)社會(huì)的公平、正義，為穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧安溪作出積極貢獻(xiàn)。

二、治理時(shí)限

200*年8月至200*年10月

三、治理范圍

（一）治理對(duì)象：

教育局機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校的干部、職工、合同工、停薪留職人員、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工和戶口掛*人員等。

（二）治理內(nèi)容：

1．全面清查治理對(duì)象的生育、雙查、節(jié)育等情況；

2．治理對(duì)象是否有非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法收養(yǎng)等違法行為；

3．治理對(duì)象違法生育處理是否到位。

重點(diǎn)是*年以來治理對(duì)象的二胎審批、二胎生育、多胎生育、收養(yǎng)和非婚生育等情況，以及在實(shí)行計(jì)劃生育中是否存在弄虛作假、違法生育和依法應(yīng)處理是否到位等情況。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員（200*年9月至10月）

各單位要充分利用廣播、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，配合中央《決定》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和此次專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成強(qiáng)大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢(shì)。

第二階段：清查處理（200*年11月至200*年5月）

這階段主要應(yīng)抓好以下工作，一是通過自報(bào)、入戶調(diào)查、座談了解、群眾舉報(bào)等途徑全面掌握治理人員的生育情況。二是檢查*年以來清查對(duì)象審批二胎檔案，看有無弄虛作假騙取生育服務(wù)證問題，并了解其生育情況，必要時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。三是發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)情況組織調(diào)查核實(shí)。四是公告，敦促違法生育人員主動(dòng)向計(jì)生部門申報(bào)。

（一）清查辦法

1．治理對(duì)象的清查

（1）各單位應(yīng)在200*年11月30日前負(fù)責(zé)組織本單位干部、職工本人填寫自報(bào)表并簽名，對(duì)夫妻同一單位可合填一張自報(bào)表。（學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已布置填報(bào)的，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填報(bào)的表格同時(shí)報(bào)送教育局宣傳教育股。）

對(duì)合同工、停薪留職人員、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及單位的掛戶人員，各單位要組織調(diào)查小組，進(jìn)行明查暗訪，入戶登記。

（2）各單位對(duì)個(gè)人自報(bào)情況進(jìn)行初審后，在200*年12月31日前把個(gè)人自報(bào)情況在本單位所在公共場(chǎng)所上墻公布，上墻公布時(shí)間至少半個(gè)月，接受群眾監(jiān)督。

2．審核審查：在200*年2月29日前各單位必須指定專人負(fù)責(zé)，根據(jù)個(gè)人自報(bào)情況及群眾反映情況，進(jìn)行逐人調(diào)查、逐人登記、人人見面、個(gè)個(gè)過關(guān)，切不可漏掉一人。重點(diǎn)核查以下情況：

（1）對(duì)*年以來曾辦過再生育證或生育、收養(yǎng)孩子的，要審查其手續(xù)是否完整、是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

（2）對(duì)曾請(qǐng)過長假一個(gè)月以上的育齡婦女，要認(rèn)真調(diào)查其請(qǐng)假期間去向并取得有關(guān)證據(jù)，排查其請(qǐng)假目的是否為逃避計(jì)生；

（3）對(duì)本人或配偶曾應(yīng)雙查而未到位的，要認(rèn)真核查其未到位原因和該輪雙查期間的去向，排查其是否為有意逃避檢查而達(dá)到違反計(jì)生目的。

（4）對(duì)有孩子寄*、寄養(yǎng)的要認(rèn)真核實(shí)孩子來源是否屬實(shí)，要取得孩子親生父母的證言或其他合法證據(jù)。

3．匯總上報(bào)：200*年3月20日前，各單位統(tǒng)一收集、審核把關(guān)后把個(gè)人《計(jì)生情況申報(bào)表》及單位《城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理匯總表》上報(bào)教育系統(tǒng)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在教育局宣傳教育股，聯(lián)系電話：23236030。

（二）加強(qiáng)信息互通

治理對(duì)象所在單位與育婦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居在清查期間要加強(qiáng)信息溝通。在調(diào)查核實(shí)過程中，對(duì)涉及公職人員的，要及時(shí)、主動(dòng)把調(diào)查核實(shí)的情況反饋給公職人員所在單位；各單位對(duì)公職人員自報(bào)的情況要及時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門進(jìn)行核實(shí)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與單位之間要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，真正做到雙方掌握的相關(guān)情況一致、信息清楚、不差不誤。

（三）及時(shí)處理

調(diào)查、核實(shí)、檢查發(fā)現(xiàn)的治理對(duì)象違反計(jì)劃生育規(guī)定等問題，各單位要盡快取得充分證據(jù)，并按管理權(quán)限和屬地管理原則依法依紀(jì)進(jìn)行相關(guān)處理。其中涉及黨政紀(jì)處分的由所在單位負(fù)責(zé)報(bào)送教育系統(tǒng)治理違法生育專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的由育婦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收。

第三階段：評(píng)估總結(jié)（200*年6月至9月）

各單位要于200*年6月20日前向教育系統(tǒng)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送200*年至200*年專項(xiàng)治理行動(dòng)情況報(bào)告。教育系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估被認(rèn)定為走過場(chǎng)、專項(xiàng)治理不到位、仍存在問題，將責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)做出深刻檢查，對(duì)本次專項(xiàng)治理不徹底，今后被查出問題的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)難度大、要求高、任務(wù)重。各單位要切實(shí)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、周密安排。要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作的有關(guān)具體事項(xiàng)，研究制定開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得明顯成效。各單位應(yīng)于200*年10月20日前報(bào)送治理違法生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)名單及其專項(xiàng)治理工作方案。

（二）搞好宣傳，集體攻關(guān)。各單位要通過會(huì)議、宣傳欄、張貼廣告等形式，讓教職工了解此次專項(xiàng)治理行動(dòng)的目的、意義、政策、清查時(shí)限、治理對(duì)象、治理內(nèi)容、舉報(bào)電話和郵箱，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與行動(dòng)，明確責(zé)任，密切配合，營造良好的工作氛圍。

（三）依法行政，維護(hù)權(quán)益。各單位要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求開展工作，維護(hù)教職工的合法、正當(dāng)權(quán)利，禁止強(qiáng)迫命令，防止簡單粗暴，杜絕惡性案件的發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（四）抓住典型，教育群眾。在清查處理基礎(chǔ)上，重點(diǎn)揭露曝光情節(jié)惡劣的典型，特別是富人等的違法生育案件，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，警示違法生育人員，教育廣大群眾；同時(shí)要加大自覺實(shí)行計(jì)劃生育先進(jìn)模范人物的宣傳。

（五）明確政策，創(chuàng)造條件。此次專項(xiàng)治理行動(dòng)清查處理結(jié)果，不作為追究單位計(jì)生管理失職的依據(jù)。專項(xiàng)治理行動(dòng)清查出原已申報(bào)尚未處理或處理尚未到位的違法生育人員，依據(jù)原有關(guān)規(guī)定能夠予以較輕處理的，按原有關(guān)規(guī)定處理。

（六）完善制度，懲防并舉。各單位要以本次專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，建立完善一整套預(yù)防、懲處教育系統(tǒng)違法生育的工作機(jī)制。

（1）各單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)及專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)抓好本單位干部職工的計(jì)劃生育工作。要建立健全本單位干部職工的計(jì)生檔案，制定計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。要定期檢查本單位的干部職工婚育情況，督促本單位職工按時(shí)參加避孕節(jié)育情況檢查，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕要督促及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

（2）自本文下發(fā)之日起，對(duì)請(qǐng)長假1個(gè)月以上的女干部、職工，單位要嚴(yán)格把關(guān)請(qǐng)假手續(xù)并做好計(jì)劃生育的跟蹤工作，防止政策外懷孕生育。對(duì)請(qǐng)假為住院治療的要提供住院證明，屬其他情況的除應(yīng)提供相關(guān)證明外，還應(yīng)提供縣計(jì)生服務(wù)站孕檢證明，否則單位不得予以批假；對(duì)已批假的，單位要審查其每輪“雙查”情況，對(duì)無按期參加“雙查”的，要責(zé)令其停假回單位并參加“雙查”，對(duì)拒不“雙查”的，要把情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和人口計(jì)生局備案并指定專人負(fù)責(zé)追蹤到位。

（3）對(duì)單職工的，各單位要定期主動(dòng)向單職工的配偶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦了解其配偶的婚育情況。對(duì)女干部、職工無按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)參加“雙查”或落實(shí)節(jié)育措施的要及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位并報(bào)縣人口計(jì)生局備案。

（4）對(duì)單位不認(rèn)真履行計(jì)生管理職責(zé)，造成所在單位黨員、干部、職工違反計(jì)劃生育行為或?qū)σ堰`反計(jì)生人員不及時(shí)進(jìn)行處理的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)對(duì)該單位實(shí)行計(jì)生“一票否決”。

縣教育系統(tǒng)違法生育專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：***，舉報(bào)郵箱***,歡迎舉報(bào)。