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為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設生態(tài)*，確保完成“*”主要污染物總量削減任務，切實改善我市大氣環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《嘉興市區(qū)大氣污染控制三年整治工作實施方案》（嘉政辦發(fā)〔20*〕100號）要求，從20*年起開展*市大氣污染控制三年行動，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各有關職能部門緊密配合，圍繞生態(tài)市建設、節(jié)能減排和“811”環(huán)境保護新三年污染整治等工作重點，扎實推進，重點突破，全面落實各項工作措施，努力提高我市大氣環(huán)境質量，維護人民群眾環(huán)境權益，促進*經(jīng)濟社會全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標

經(jīng)過兩年多的努力，到2010年，市區(qū)環(huán)境空氣質量保持在二級以上水平。PM10（可吸入顆粒物）日均值達標率在20*年86.5%的基礎上提高到95%，環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達到330天以上，優(yōu)良率從20*年的86.5%增加到90%以上，優(yōu)級天數(shù)達到85天。

1．至20*年底，市區(qū)環(huán)境空氣質量在20*年的基礎上進一步改善，PM10日均值達標率在20*年86.5的基礎上上升2個百分點，達到88.5%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達到320天以上。

2．至2009年底，市區(qū)環(huán)境空氣質量在20*年的基礎上得到進一步的改善，各項污染指標年均值達到城市環(huán)境空氣功能區(qū)二級標準，PM10日均值達標率在20*年86.5%的基礎上上升5個百分點，達到91.5%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)達到325天以上。

3．至2010年底，市區(qū)環(huán)境空氣質量得到較大改善，PM10日均值達標率在20*年86.5%的基礎上上升8.5個百分點，達到95%以上；市區(qū)環(huán)境空氣指數(shù)優(yōu)良級天數(shù)提高到330天以上，優(yōu)級天數(shù)達到85天以上。

三、工作內容及分工

圍繞大氣污染控制三年行動目標，切實落實“四控制、兩提高”措施。

（一）控制燃煤污染

控制燃煤污染是實現(xiàn)我市“*”期間二氧化硫減排任務的重點工作，也是改善環(huán)境質量的重要措施，要抓緊研究制定并組織實施《*市燃煤污染整治工作意見》。

1．控制熱電企業(yè)廢氣污染物排放總量。一是*熱電廠和榮晟熱電要將年耗煤量嚴格控制在市經(jīng)貿(mào)部門下達的指標范圍內，嚴禁超指標耗煤。二是督促熱電企業(yè)進一步提高自身管理水平，確保脫硫與監(jiān)控設施長期正常穩(wěn)定運行。三是新建的浙江榮成紙業(yè)有限公司熱電站、*市德力西長江環(huán)保發(fā)電有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程要嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度。四是*熱電廠2臺130T污泥焚燒爐、浙江榮晟紙業(yè)75T高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐要加快建設。五是督促企業(yè)內部開展能源消耗、污染排放等方面的統(tǒng)計分析工作。（經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、供電局負責）

2．促進非電企業(yè)能源結構調整。根據(jù)當前我市的產(chǎn)業(yè)結構及企業(yè)現(xiàn)有狀況，有計劃、有步驟地推行能源結構調整，以清潔燃料替代燃煤，促進燃料結構優(yōu)化。嚴禁新增燃煤供熱鍋爐（熱電聯(lián)供無法滿足技術需求的除外），增加集中供熱區(qū)域，拆除集中供熱區(qū)域范圍內分散的燃煤供熱鍋爐，對效率低下的小鍋爐和燃煤爐灶在三年內全面實行淘汰。（經(jīng)貿(mào)局、質監(jiān)局、環(huán)保局負責）

（二）控制揚塵、粉塵污染

1．控制建筑揚塵污染。加大監(jiān)督管理力度，大力推廣控制揚塵的各項措施。規(guī)劃建設局和城管局要出臺并落實有關控制城市建筑施工、舊房拆解揚塵污染的管理規(guī)定，在市區(qū)各建筑工地開展“嘉興市級標準化工地”創(chuàng)建活動，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)要積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作，將防治揚塵污染納入企業(yè)內部日常管理制度，并落實到具體工作崗位。施工車輛駛出建筑工地前必須進行清洗，才能進入市區(qū)道路。建設單位在建筑預算中應包括用于防治揚塵污染的專項資金。（規(guī)劃建設局、發(fā)改局、城管局、城投集團負責）

2．控制道路揚塵污染。對運輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的運輸車輛要采取有效的防塵措施，并落實相關部門進行路檢，嚴格控制運輸過程中產(chǎn)生的揚塵。提高市區(qū)道路機械清掃率，全面推廣濕式清掃。（公安局、規(guī)劃建設局、城管局負責）

3．控制堆場揚塵污染。沙石、煤炭、煤灰等各類物料堆場對所有堆存的貨物通過覆蓋、噴淋等方式防止揚塵污染，同時加快專業(yè)化堆場建設，停用臨時堆場。（規(guī)劃建設局、環(huán)保局、城管局負責）

4．控制工業(yè)粉塵污染。各類產(chǎn)生粉塵的工業(yè)企業(yè)對各類有組織、無組織排放點，落實粉塵污染防治措施。（環(huán)保局負責）

（三）控制秸桿焚燒污染。針對農(nóng)村秸桿隨意焚燒這一問題，研究制定秸桿“禁燒”措施，鼓勵農(nóng)民利用秸稈直接還田、制作菌種墊料等方式進行有效利用。充分利用我市生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設契機，加快建設我市秸稈集中收集體系，將秸稈供給垃圾焚燒發(fā)電工程作燃料。同時，努力探索秸稈利用新途徑，基本解決秸桿焚燒污染問題。（農(nóng)經(jīng)局、發(fā)改局負責）

（四）控制機動車尾氣污染。一是加強對機動車尾氣的檢測，建立環(huán)保合格車輛標志管理制度，對達不到排放標準的車輛禁止在市區(qū)行駛。二是加強機動車用油質量的監(jiān)督管理，定期對市區(qū)各大型加油站進行油品質量的抽查，對銷售不符合車用無鉛汽油國家標準的單位和個人依法予以處罰。三是推進市區(qū)公交車、出租車“油改氣”工作，加快天然氣供氣站建設和運營，逐步淘汰以柴油為燃料的公交車輛。（公安局、交通局、質監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、經(jīng)貿(mào)局負責）

（五）提高全市綠化面積。按照《*市人民政府關于20*—2009年綠化建設暨創(chuàng)建國家園林城市實施意見》確定的目標，實施新建、改造和提升三大綠化工程，實現(xiàn)綠化建設和管理水平同步提升，到2010年，全市綠化面積新增978.36萬平方米，其中，城市新增綠地面積320.9萬平方米，農(nóng)村新增綠化面積657.46萬平方米；城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達35.7%、42.7%和12.5平方米；城鄉(xiāng)綠化建設的投入、管護機制進一步健全。繼續(xù)加大植樹造林力度，確保森林覆蓋率在20*年15.1%基礎上，提高2.9個百分點，達到18%以上。（規(guī)劃建設局、農(nóng)經(jīng)局負責）

（六）提高公交分擔水平。實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，加快公交場（站）等基礎設施建設，優(yōu)化公交經(jīng)營主體，擴大公交覆蓋范圍，提高公交線網(wǎng)運行效率，改善公交服務質量，將公交在市民日常出行中的分擔水平提高到20%以上。（規(guī)劃建設局、交通局、發(fā)改局、公安局、城投集團）

四、工作安排

（一）啟動階段（20*年）

1．制定并實施《*市燃煤污染專項整治工作意見》。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，啟動Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證工作。

3．開展建設秸稈集中收集體系前期準備工作，全市秸稈綜合利用率達到50%以上。

4．實施天然氣供氣站方案，開展東升南區(qū)天然氣供氣站建設的前期準備工作。

5．新增城市綠地104.4萬平方米，農(nóng)村綠化213.9萬平方米。全市森林覆蓋率在20*年15.1%的基礎上提高1%，達到16.1%。

6．實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高公交分擔率水平，力爭達到10%以上。

（二）全面實施階段（2009年）

1．全面開展新增集中供熱區(qū)域的建設以及集中供熱區(qū)域外的鍋爐清潔燃料替代工作。集中供熱范圍內完成50％以上燃煤鍋爐的拆除任務。開展4T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，完成市區(qū)范圍內所有燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作。*熱電廠130T污泥焚燒爐和浙江榮晟紙業(yè)股份有限公司75T鍋爐完成項目竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證達到20%以上。

3．建設秸稈集中收集體系并投入試運行，全市秸稈綜合利用率達到60%以上。

4．開展天然氣公交車改造工作，建成東升南區(qū)天然氣供氣站并投入運營，開展汽車尾氣檢測工作，淘汰市區(qū)當年檢測污染物排放超標的柴油公交車輛。

5．新增城市綠地115萬平方米，農(nóng)村綠化194.3萬平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達35.7%、42.7%和12.5平方米。繼續(xù)加大植樹造林工作力度，確保全市森林覆蓋率達到18%。

6．公交分擔率水平力爭達到15%以上。

（三）全面完成階段（2010年）

1．完成新建集中供熱區(qū)域的建設并投入使用、完成集中供熱范圍內燃煤鍋爐的拆除，完成4T、開展2T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，獨山港區(qū)熱網(wǎng)工程進一步擴大供熱范圍，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新倉鎮(zhèn)新建供熱站完成建設投入使用，并完成竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創(chuàng)建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認證達到50%以上。

3．完善秸稈集中收集體系，全市秸稈綜合利用率達到70%以上，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效控制。

4．全面開展公交車、出租車“油改氣”工作，完善汽車尾氣檢測工作，淘汰市區(qū)當年檢測污染物排放超標的柴油公交車輛。

5．健全綠化建設管護機制，鞏固城鄉(xiāng)綠化建設成果。不斷提高全市森林覆蓋率。

6．公交分擔率水平力爭達到20%以上。

五、保障措施

（一）加強領導，狠抓落實。市政府建立市大氣污染整治領導小組，全面負責全市大氣污染三年整治工作，下設大氣污染整治領導小組辦公室（簡稱氣控辦），辦公室設在環(huán)保局。各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導，一把手親自抓、負總責，要結合各自的工作職責，制定相應的分年度工作計劃，并于20*年11月30日前上報氣控辦。市政府將組織專項督察，要把這項工作列入部門的年度目標責任考核中。

（二）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，不斷增強市民的環(huán)境意識和保護環(huán)境的責任感和緊迫感，動員全社會參與整治工作。向社會公布大氣污染整治方案的總目標、階段目標和重點整治工程項目，并設立舉報電話，接受公眾監(jiān)督。

（三）加強法制，提供保障。各部門要切實履行職責，建立和完善揚塵污染控制、禁止銷售和使用高污染燃料等規(guī)定，加強對機動車尾氣檢測、大氣污染防治產(chǎn)品、工程設計和施工、環(huán)保設施運行的監(jiān)督管理。要制定具體的階段性工作目標和措施，落實項目資金，確保整治工程按期完成。各有關部門要互相配合，各司其職，嚴格依法行政，為整治工作提供保障。

（四）政策扶持，加大投入。市財政每年安排財政補助資金，加大城市環(huán)境基礎設施建設的投入。市政府制定促進我市空氣環(huán)境質量改善的各項政策措施，充分調動社會各個方面的積極性。扶持廢氣污染物排放控制、天然氣公交車改造等項目，鼓勵企業(yè)就節(jié)能減排技術申請省級和市級的科技創(chuàng)新項目。對熱電廠鍋爐改造及脫硫等重點項目，積極爭取國家和省財政的支持。大力發(fā)展高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和引進控制大氣污染的技術和設備，建設和完善環(huán)境污染監(jiān)測和評估體系。加強與科研單位合作，加大大氣污染防治科技成果轉化和推廣應用力度。