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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（清發(fā)[2009]4號），結(jié)合實際，現(xiàn)制訂*市衛(wèi)生局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、主要原則

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當科學發(fā)展觀排頭兵的需要，用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展。

(二)堅持實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，與總結(jié)我市衛(wèi)生事業(yè)改革開放21年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

(三)堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，進一步動員廣大群眾投身科學發(fā)展的偉大實踐。

(四)堅持正面教育。組織廣大黨員認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀，認真進行自我教育。在深入學習的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

(五)堅持力求實效。把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)存在的實際問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，確保取得實效。

三、目標要求

（一）提高解放思想能力。要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項衛(wèi)生工作。

(二)提高解決問題能力。認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。解決突出問題要堅持從實際出發(fā)，突出重點，務(wù)求實效，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。

(三)提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

(四)提高黨的執(zhí)政能力。要切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機關(guān)。要改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。

(五)提高科學發(fā)展能力。努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實現(xiàn)新突破，在加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全市衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

四、解決的重點問題

要堅持邊學邊改，圍繞影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，重點解決好四個方面的問題：

一是科學發(fā)展信心不足、發(fā)展思路不清、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。二是片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價發(fā)展等問題。三是全局意識不強，不能妥善處理中央和地方利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系等問題。四是黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

五、方法與步驟

學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。自2009年3月上旬開始，到2009年8月底前結(jié)束。

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月上旬至4月中旬）

1、深入學習。衛(wèi)生局黨組召開動員大會，動員和部署開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過集中培訓、系列專題講座、中心組學習、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線和個人自學等形式，組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大報告，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及省委十屆四次全會和市委五屆七次全會精神。處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。

2、調(diào)研落實。根據(jù)市委市政府《關(guān)于在全市開展爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵的通知》的各項目標任務(wù)，結(jié)合本單位的工作實際，調(diào)研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。

第二階段：分析檢查(2009年4月下旬至6月上旬)

1、開好專題民主生活會和組織生活會。通過座談會、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，著力做到“四查找四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；二是查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；三是查找體制機制方面存在的突出問題，明確完善轉(zhuǎn)變政府職能的政策規(guī)定；四是查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變工作作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。領(lǐng)導班子要召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員要按照科學發(fā)展觀的要求對照檢查自身存在的不足，會前形成個人發(fā)言材料。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加所在支部的組織生活會。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。要認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。

第三階段：整改落實(2009年6月中旬至8月中旬)

l、認真制定整改方案。在全面梳理和分析本地本單位存在的突出問題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類整改意見。領(lǐng)導班子就班子分析總結(jié)報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定時限和責任，制定整改方案。黨員領(lǐng)導干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。

2、切實解決突出問題。主要領(lǐng)導要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實；分管領(lǐng)導要分工負責，抓好落實；黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實際，切實解決自身存在的問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚；對涉及多個地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。

學習實踐活動三個階段基本結(jié)束時，要采取適當方式向黨員、群眾通報情況，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、組織領(lǐng)導

各單位黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，要把學習實踐活動作為重要的政治任務(wù)來抓，始終以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情、扎實的工作作風，推動學習實踐活動深入開展。

（一）落實領(lǐng)導責任。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織，要把學習實踐活動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，抓好落實。市衛(wèi)生局成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。局直各單位要成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導機構(gòu)，制訂具體方案，進一步細化學習實踐活動的具體內(nèi)容，保證各階段工作相互銜接，有序推進。

（二）確?；顒痈采w面。各級黨組織要按照分類指導的原則，在突出重點的同時，確保廣大黨員全員參與、全程參加。組織退休干部、職工中黨員靈活多樣地參加學習實踐活動。

（三）創(chuàng)新活動方式。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動必須堅持“四個結(jié)合”，即堅持深化學習與深入實踐相結(jié)合；堅持高標準做好規(guī)定動作和創(chuàng)造性設(shè)計自選動作相結(jié)合；堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主和走群眾路線相結(jié)合。積極探索有效形式，尊重群眾的首創(chuàng)精神，認真聽取群眾的意見建議。

（四）營造濃厚氛圍。充分利用衛(wèi)生局公眾信息網(wǎng)、廣播電視、簡報等載體，及時報道開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的情況，營造良好的輿論氛圍。要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，增強學習實踐活動的效果。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把學習實踐活動作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動與推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來，與促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，與做好當前的各項重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、精心組織，通過學習實踐活動，促進本單位的各項工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。