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為認(rèn)真貫徹落實省、市政府關(guān)于加強今冬明春防火安全工作部署，全面加強全市冬季防火安全工作，大力整治各類火災(zāi)隱患，充分做好滅火救災(zāi)的各項準(zhǔn)備，切實降低火災(zāi)事故危害，保持全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于做好全省冬季防火安全工作的通知》（*府廳發(fā)〔20*〕69號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實消防安全責(zé)任制，加強城鄉(xiāng)消防安全工作，消除各類火災(zāi)隱患，切實提高防控火災(zāi)的能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“兩杜絕、一減少”總體要求，努力實現(xiàn)“四明顯、兩確保”：即人員密集場所消防安全條件明顯改善，城市整體抗御火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村消防工作明顯加強，群眾自防自救能力明顯增強；確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)。

三、工作步驟

全市冬季防火期從20*年12月1日起至2009年2月28日結(jié)束，具體工作分三個階段實施：

（一）動員部署階段（20*年12月1日至*日）。各地要按照省、市冬防工作會議部署，認(rèn)真分析本地火災(zāi)形勢以及森林防火和消防工作中存在的突出問題，有針對性地制定具體實施方案，召開會議，對本地的冬季防火安全工作進行動員部署。

（二）組織實施階段（20*年12月11日至2009年2月28日）。各地要組織*、安監(jiān)、林業(yè)、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游等部門，按各自職責(zé)分工開展冬季防火安全檢查和督查，集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患。各單位全面開展消防安全自查，消除火災(zāi)隱患，全力以赴抓好冬季防火安全各項工作落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2009年3月1日至*日）。各地要對冬防工作開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，并于20*年3月3日前將情況書面匯報至市防火安全委員會辦公室。冬防結(jié)束，市政府將對各地工作開展情況進行驗收并予以通報。

四、工作措施

（一）以人員密集場所消防安全專項治理為重點，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。冬防期間，各地要繼續(xù)抓好《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)預(yù)防大型娛樂場所安全事故規(guī)定的通知》（*府廳發(fā)〔20*〕56號）的貫徹落實，組織*、消防、安監(jiān)、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游等部門，開展以人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治。對公共娛樂場所務(wù)必做到“六個必查”（必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道、安全出口是否暢通，必查建筑消防設(shè)施是否正常運行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)，必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練）、“六個一律”（對違法裝修的，一律依法責(zé)令停止施工；對未經(jīng)消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令立即關(guān)閉；對疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責(zé)令停業(yè)整改；對于使用過程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的，一律責(zé)令停業(yè)整改），嚴(yán)格執(zhí)行省政府“四個禁止”和“三個基本條件”的規(guī)定。對消防違章行為要下狠手、出重拳，嚴(yán)格整治各類火災(zāi)隱患和依法嚴(yán)懲各類消防違法行為。

（二）以推進社會單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點，切實提高社會防控火災(zāi)能力。按照“分類指導(dǎo)、典型示范、完善機制、整體推進”的工作原則，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動單位落實消防安全責(zé)任、規(guī)范消防安全管理、開展消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、組織應(yīng)急疏散演練、落實員工消防教育培訓(xùn)。抓緊開展試點工作，確保試點質(zhì)量，樹立本地標(biāo)準(zhǔn)化管理的樣板，并盡快下發(fā)文件，召開會議，在本地人員密集場所中進行全面部署。制訂細化單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，引導(dǎo)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理自查、自評，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評比，并按時組織達標(biāo)考評，確保實現(xiàn)今年全市一、二、三級消防安全重點單位人員密集場所40%、30%、20%的達標(biāo)率。

（三）以消防宣傳“五進”工作為重點，大力提升全民消防安全意識。切實抓好冬防期間的防火安全宣傳工作，各地要以“關(guān)注消防，珍愛生命，共享平安”為主題，以宣傳貫徹《消防法》為載體，推動消防宣傳“進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)?！保粩喔倪M宣傳教育形式，多渠道、多角度、全方位地進行消防安全教育，切實提高公民的消防安全意識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和社會單位要做到墻上有板報、街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄、廣播有聲音、安全有培訓(xùn)、報紙有文章、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有陣地，向群眾宣傳消防法律知識和消防常識。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用，通過在廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識，報道消防工作動態(tài)，曝光違章、違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

（四）以加強農(nóng)村消防安全工作為重點，堅決遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用，督促各村鎮(zhèn)落實消防責(zé)任制，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機制，實行群防群治。切實加強宣傳教育，提高村民消防安全意識和自防自救能力，要做到“六個一”：每村設(shè)立一名防火員，配備一面消防警示鑼；每戶簽訂一份村民防火公約，發(fā)放一份消防安全宣傳冊；每天開展一次防火巡查，播放一則消防安全警示。各基層派出所要組織開展對村民的用火用電設(shè)施、柴草集中堆放處等容易致災(zāi)部位的治理，加強對易燃易爆物品場所和農(nóng)村集體、個體、私營企業(yè)的消防安全管理。

（五）以加強多種形式消防隊伍和公共消防設(shè)施建設(shè)為重點，做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作。加快完成合同制消防員的征召、建隊工作，解決好合同制消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費、營房設(shè)施以及隊員福利待遇等保障性問題，確保按時完成征招任務(wù)。繼續(xù)大力發(fā)展消防志愿者隊伍，確保到20*年各縣（市、區(qū)）注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口的3%。所有建制鎮(zhèn)必須建立有三輪消防摩托車、消防機動泵的義務(wù)消防隊，并加強隊伍的管理訓(xùn)練。切實加強消防站、消防裝備、公共消火栓等公共消防設(shè)施的建設(shè)，組織對消防水源和供水設(shè)施進行普查、保養(yǎng)和維修。冬防期間，全市消防部隊正值兵員補退期間，要進一步加強管理，保證人員在崗在位，確保消防車輛和器材性能良好，并針對重要場所、重點區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，定期開展演練，時刻做好“打惡仗、打硬仗”的準(zhǔn)備，要堅持“救人第一，科學(xué)施救”，按照“五個第一”行動要則，力爭打早、打小，減少火災(zāi)造成的損失。

五、工作要求

（一）認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅決貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好消防安全工作的重要指示精神，充分認(rèn)識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把消防安全工作擺到重要位置，切實加強對冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好冬防工作。各地要認(rèn)真分析和研究本地、冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定可操作性強的冬防工作實施方案，對冬防工作進行周密部署。

（二）落實責(zé)任，形成合力。各地要將消防安全責(zé)任層層分解，認(rèn)真抓好落實，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。要對本地消防安全工作存在的問題分類排隊，逐一制定整改推進措施，明確解決時限。各地要建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機制和工作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災(zāi)隱患。

（三）暢通渠道，及時反饋。各地要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，暢通信息渠道，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。為全面準(zhǔn)確掌握冬防工作開展情況，請各地務(wù)必于20*年12月25日、1月25日分別向市防委會辦公室上報冬季防火工作階段性進展情況，由市防委會辦公室匯總后上報市政府、省防委會。