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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[*]15號）文件精神，按照縣政府與市政府簽訂的《“*”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》確定的主要污染物總量控制目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保完成主要污染物總量減排任務(wù)指標(biāo)為中心，以嚴(yán)格“控制增量、削減存量”為原則，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與”為手段，全面實(shí)施“依靠科技進(jìn)步淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)治污工程建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理”三大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“*”期間污染物總量控制目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，2009年我縣減排任務(wù)為COD123.2噸，SO2299噸。

三、工作措施

1、按期完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全市第二批縣、市污水處理廠建設(shè)的有關(guān)要求，確保我縣城區(qū)生活污水處理廠在2009年12月30日前竣工并投入運(yùn)行。

2、加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)力度。以造紙、水泥等行業(yè)為減排重點(diǎn)，對新上建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行污染治理設(shè)施“三同時(shí)”制度，并盡快通過驗(yàn)收；對有污染治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行限期治理制度，加快污染治理設(shè)施改造進(jìn)度，早日達(dá)標(biāo)排放；對能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放但排放量較大的企業(yè)，必須進(jìn)行深度治理，減少污染物的排放。

3、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。取締關(guān)閉窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線及小造紙等高耗能高污染的項(xiàng)目，制定取締關(guān)閉方案，落實(shí)具體項(xiàng)目。對取締關(guān)閉的項(xiàng)目，要依法吊銷有關(guān)證照，拆除生產(chǎn)設(shè)施并斷水?dāng)嚯姟?/p>

4、嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。一是要加快推行排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污和無證排污；二是加強(qiáng)對污水處理廠建設(shè)的監(jiān)管；三是要加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察力度，增加減排項(xiàng)目的監(jiān)測監(jiān)察頻次，對工程減排項(xiàng)目每個(gè)月至少實(shí)施一次監(jiān)測、監(jiān)察。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污行為，特別是偷排漏排等惡意排污行為要依法從嚴(yán)處理；四是積極推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少污染排放，對重污染企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。

5、規(guī)范減排臺帳。規(guī)范臺帳的制作，完善基礎(chǔ)資料，保證臺帳質(zhì)量。及時(shí)報(bào)送各種信息，同時(shí)指導(dǎo)督促減排企業(yè)做好月減排臺帳、污染治理設(shè)施運(yùn)行臺帳，做到每月一訂，裝訂成冊，隨時(shí)接受檢查。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

減排工作是貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排重大決策和省委、省政府提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。污染減排任務(wù)是一項(xiàng)硬性的指標(biāo)任務(wù)，任務(wù)完成情況直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，如果不能很好地完成今年市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)，市政府將對我縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)?！皡^(qū)域限批”。為此，全縣上下要切實(shí)提高對減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決減排工作中的重要問題，確保完成市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)。

2、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。

減排工作相關(guān)的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為減排工作第一責(zé)任人。減排指標(biāo)完成情況將納入全縣工作目標(biāo)考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局）要加強(qiáng)對減排工作進(jìn)展情況的監(jiān)督和考核，定期公布減排指標(biāo)完成情況。

3、部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。

減排工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保我縣減排工作有效開展。環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全縣主要污染物減排工作，對減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定淘汰落后產(chǎn)能方案，牽頭負(fù)責(zé)縣污水處理廠的建設(shè)；經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作；工商局要依法吊銷被關(guān)閉企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；供電局、自來水公司要根據(jù)減排領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對關(guān)停企業(yè)實(shí)施斷電、斷水；財(cái)政局要加大對治污減排的財(cái)政支持力度；農(nóng)業(yè)局牽頭督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)的減排工作，控制農(nóng)業(yè)面源污染；礦管局做好礦產(chǎn)資源的綜合整治工作，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重和水土流失嚴(yán)重的采礦、選礦企業(yè)；監(jiān)察局要對不認(rèn)真履行減排職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料。

4、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將減排工作作為本單位的宣傳重點(diǎn)，制定減排工作宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施，廣泛宣傳減排工作的重要性、緊迫性，營造良好的減排工作氛圍，確保我縣的減排任務(wù)如期完成。