前言：本站為你精心整理了稅務(wù)局國有農(nóng)場稅費改革方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實減輕農(nóng)工負擔，促進國有農(nóng)場(包括國有農(nóng)墾企業(yè)、國有林場、國有農(nóng)漁種場等，下同)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》（國辦發(fā)[20*]25號）和《*省深化國有農(nóng)場稅費改革方案》（*府廳發(fā)[20*]53號）文件精神，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、深化國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策，進一步深化國有農(nóng)場稅費改革，規(guī)范國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，切實減輕農(nóng)工負擔，促進全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。

2、基本原則。堅持減輕負擔、惠及農(nóng)工的原則，把減輕農(nóng)工負擔作為改革的主要目標和基本出發(fā)點，切實減輕農(nóng)工負擔；堅持統(tǒng)一政策、規(guī)范收費的原則，全面落實農(nóng)村稅費改革各項政策規(guī)定，清理不合理收費，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益；堅持各負其責、適當補助的原則，國有農(nóng)場稅費改革在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門負責組織實施。由此減少的收入，爭取中央和省財政予補助；堅持因地制宜、配套推進的原則，同步推進國有農(nóng)場稅費改革和內(nèi)部運行機制等各項配套改革。

3、總體要求。全縣國有農(nóng)場要進一步深化稅費改革，切實做到“三個確?！保阂皇窃谌棵獬r(nóng)業(yè)稅的同時，全面免除農(nóng)工承擔的包括類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”(即九年制義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項)費在內(nèi)的土地承包費(管理費或租金，下同)，確保農(nóng)工負擔明顯減輕。二是確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。三是確保農(nóng)工負擔減輕后不反彈。

二、改革范圍

根據(jù)國辦發(fā)[20*)25號、《*省深化國有農(nóng)場(林場)稅費改革方案》(*府廳發(fā)[20*]53號)等文件精神，我縣深化國有農(nóng)場稅費改革的范圍，按主管部門分類為：林業(yè)系統(tǒng)：均福山林場、蕉坑林場、龍山林場、園嶺林場、雄崗林場、經(jīng)濟林場；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：園藝場、農(nóng)業(yè)良種場、紅鯉良種場、灰鵝原種場、紅鯉繁殖場、果茶場；水保系統(tǒng)：水保紅壤開發(fā)果木場、水保技術(shù)推廣站、水土保持站、水保開發(fā)試驗場。

三、深化國有農(nóng)場稅費改革的主要內(nèi)容

1、全面落實取消農(nóng)業(yè)稅政策。堅決落實省委省政府關(guān)于全面取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。對在土地承包費外由農(nóng)工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅和在土地承包費內(nèi)由國有農(nóng)場統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅均予以取消。目前國有農(nóng)場已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，必須確保農(nóng)工在土地承包費中也不再承擔。

2、全面免除農(nóng)工承擔的包括類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費在內(nèi)的土地承包費。從20*年起，全面免除農(nóng)場職工承擔的包括類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費在內(nèi)的土地承包費，已經(jīng)收取的20*、20*年的土地承包費要盡快如數(shù)退還給農(nóng)工。退補標準按每畝口糧田不超過120元執(zhí)行，未收取的不退補，收取標準低于120元的據(jù)實退補。退補的土地承包費不包括農(nóng)工自身受益的社保繳費和農(nóng)場向農(nóng)工收取的生產(chǎn)性費用。

為了完善農(nóng)工的社保繳費辦法，對農(nóng)場的土地實行“兩田制”改革。以農(nóng)工家庭人口(包括長期移居并落戶農(nóng)場的人員)為基數(shù)，按照人均l畝的標準確定并分配(不含退休職工)口糧田，其承包經(jīng)營權(quán)長期不變；以在職農(nóng)工為基數(shù)，分配繳費田，繳費田按正式農(nóng)工每人4畝耕地的標準分配2畝個人繳費田、2畝單位繳費田，專項用于繳納養(yǎng)老保險費用。農(nóng)工分配繳費田后，按每畝每年300元的繳費標準，即個人繳費田年600元、單位繳費田年600元，每年共1200元的繳費標準，承擔養(yǎng)老保險繳費。農(nóng)工退休后，領(lǐng)取養(yǎng)老保險，退回口糧田和個人及單位繳費田。上述口糧田、繳費田均以水田為主，其他地類一律折合成水田計算，折合率原則上為：1畝茶園折合1畝水田，1畝旱地、林地、果園各折合0．5畝水田。實行“兩田制”后，將剩余的土地作為農(nóng)場的經(jīng)營田，實行招標承包，租賃經(jīng)營。其收費參照集體土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策執(zhí)行。要將政策真正落實到承包土地的農(nóng)工，嚴禁通過其他形式變相加重農(nóng)工負擔。改革后農(nóng)工原享受的社會保障和國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)服務(wù)水平不降低。土地承包費取消后，原農(nóng)場職工基本養(yǎng)老保險由企業(yè)繳交部分從國有農(nóng)場稅費改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)場經(jīng)營田收入和其他收入中開支。

3、對國有農(nóng)場稅費改革予以補助，對國有農(nóng)場因免除包括類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”費在內(nèi)的土地承包費而減少的收入，一方面通過精簡機構(gòu)和人員予以消化，另一方面參照農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策，適當考慮國有農(nóng)場的歷史因素，予以適當補助，具體補助辦法待省里出臺后再行明確。

4、清理和規(guī)范對農(nóng)工的其他各種收費。嚴格控制和清理有關(guān)部門和國有農(nóng)場面向農(nóng)工的其他收費項目和標準。確需保留的，必須要有法律法規(guī)依據(jù)，經(jīng)職代會討論通過并按隸屬關(guān)系報國有農(nóng)場主管部門和財政部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營性收費，應(yīng)按照受益水平與實際支出合理確定，由受益農(nóng)工自理，但不準搭車收費。縣政府將加大國有農(nóng)場公益事業(yè)建設(shè)投入力度，國有農(nóng)場要繼續(xù)增加對工區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的投入，工區(qū)內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的投入，可以參照農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞上限標準按照*發(fā)[20*]10號規(guī)定執(zhí)行。要印制農(nóng)工負擔手冊，凡手冊之外的收費，農(nóng)工均可拒付。清理規(guī)范收費工作由縣農(nóng)業(yè)局會同縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門負責，規(guī)范后農(nóng)場要及時張榜公布。

四、國有農(nóng)場稅費改革的配套措施

1、逐步分離國有農(nóng)場辦社會職能。根據(jù)實際情況，因地制宜，積極創(chuàng)造條件逐年分離國有農(nóng)場辦社會職能，實行企社分開，切實減輕農(nóng)工負擔。園嶺林場園嶺小學、寨聯(lián)小學，新建小學，龍山林場龍山小學，蕉坑林場蕉坑小學、龍升小學移交縣教育局管理，學校資產(chǎn)整體無償劃撥，在編教職工符合條件的整體移交；國有農(nóng)場經(jīng)批準成立的公安派出所實行屬地管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在編人員整體移交；國有農(nóng)場興辦的醫(yī)院和編制內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員實行與農(nóng)場剝離，全部移交給縣衛(wèi)生局，經(jīng)整合后按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院模式管理。在學校、公安派出所、醫(yī)院的移交過程中，按人員編制數(shù)核定支出基數(shù)，不足部分，爭取上級財政通過轉(zhuǎn)移支付予以補助。

2、推進國有農(nóng)場內(nèi)部運行機制改革。要積極推進農(nóng)場機構(gòu)改革，調(diào)整國有農(nóng)場組織結(jié)構(gòu)，減少管理層次和人員，加強財務(wù)管理，降低管理成本。

⑴將場辦工商企業(yè)重新登記為獨立的一級法人。通過股份改造和租賃、拍賣等辦法，逐步實觀場辦企業(yè)的民營化；農(nóng)場所辦非公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，全部進行股份制改造或者民營化。

⑵精簡機構(gòu)和人員。農(nóng)場的機構(gòu)設(shè)置和干部配備應(yīng)符合現(xiàn)代企業(yè)的要求。農(nóng)場變?nèi)壔蛩募壒芾頌榭倛?、生產(chǎn)隊兩級管理；要積極創(chuàng)造條件，比照稅費改革政策，多渠道妥善分流農(nóng)場富余人員，

⑶加強財務(wù)管理。要推行國有農(nóng)場財務(wù)預(yù)算管理制度，實行生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性支出分賬核算，規(guī)范各項支出，嚴格控制管理費用增長，防止管理費膨脹。

⑷分離國有農(nóng)場的“場帶村”。園嶺村、寨聯(lián)村、新建村劃歸江背鎮(zhèn)政府管理，龍山村劃歸高興鎮(zhèn)政府管理，蕉坑村、龍升村劃歸良村鎮(zhèn)政府管理。

3、實行扶持政策，使農(nóng)場享受當?shù)剞r(nóng)村同等待遇。有關(guān)部門要將國有農(nóng)場農(nóng)林水、交通、公共衛(wèi)生、能源、環(huán)保等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新農(nóng)村建設(shè)項目納入規(guī)劃、統(tǒng)一申報，縣直有關(guān)部門在編制有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃以及安排具體項目時，對國有農(nóng)場項目要統(tǒng)籌考慮，讓農(nóng)場同等享受農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本建設(shè)投入政策。民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門要在低保、救災(zāi)、救濟、優(yōu)撫、新型合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、就業(yè)和再就業(yè)等方面按政策；規(guī)定把農(nóng)場統(tǒng)一納入政策范圍。國有農(nóng)場職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等按現(xiàn)行政策執(zhí)行；對國有農(nóng)場末參加養(yǎng)老保險且基本生活保障水平低的退休職工，給予適當生活補助，并資助國有農(nóng)場困難企事業(yè)單位退休職工參加城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險。

五、方法與步驟

按照省委、省政府深化國有農(nóng)場稅費改革的會議精神，我縣國有農(nóng)場稅費改革分四個階段進行。

第一階段：*年3月下旬，學習上級文件精神，召開會議，宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，收集全縣各農(nóng)場基本數(shù)據(jù)，調(diào)研方案。

第二階段：*年4月上旬，成立*縣國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公，各農(nóng)場相應(yīng)成立稅費改革工作組，結(jié)合自身實際，制訂國有農(nóng)場稅費改革實施方案，報縣人民政府批準后實施。

第三階段：*年4月中旬，全面部署，實施方案，各農(nóng)場根據(jù)縣人民政府批轉(zhuǎn)的國有農(nóng)場稅費改革實施方案，具體操作，特別是對“兩田制”的改革，要做到家喻戶曉，人人皆知，并對“兩田制”的落實情況進行張榜公布。

第四階段：*年6月下旬，檢查驗收，總結(jié)評比?？h國有農(nóng)場稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門對實施情況進行跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并對各農(nóng)場上報紙質(zhì)資料裝訂歸檔，迎接省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

六、切實加強對國有農(nóng)場稅費改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

*

2、加大監(jiān)督檢查力度。各有關(guān)部門要加強對國有農(nóng)場改革政策落實情況的監(jiān)督和檢查，確保各項改革政策執(zhí)行到位，不打折扣。要建立和完善農(nóng)工負擔監(jiān)管機制，實行農(nóng)場改革政策監(jiān)督卡制度，涉農(nóng)負擔公示制度，收費限額制度和責任追究制度，公布農(nóng)工負擔項目、標準和數(shù)額，并公布舉報監(jiān)督電話，接受廣大群眾和社會監(jiān)督。對嚴重違反規(guī)定，加重農(nóng)工負擔的行為。要按照《中共*省紀委、*省監(jiān)察廳關(guān)于在農(nóng)村稅費改革試點中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任。