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為迅速有效地做好城市防汛和應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，避免出現(xiàn)重大責(zé)任事故，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定城區(qū)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，建立健全城區(qū)防汛應(yīng)急救援保證體系，在汛情發(fā)生時，應(yīng)急預(yù)案啟動及時，科學(xué)迅速地組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、基本情況

我市汛期為每年6月1日至9月15日。*溝是城區(qū)的主要排水通道。目前，城區(qū)防汛最大的問題是低洼區(qū)、平房區(qū)及道路的積水，富民路、開元東路北側(cè)、阜財里小區(qū)、市直小學(xué)、四中、二中等地段是防澇重點。同時，危險房屋區(qū)居民安全和平房區(qū)用電安全，是城區(qū)防汛工作的重點。

三、城區(qū)防汛指揮系統(tǒng)設(shè)置

（一）成立市防汛指揮部。市防汛指揮部是負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮城市防汛的權(quán)力機構(gòu)，各成員單位、各部門必須服從市防汛指揮部的指揮和調(diào)度，努力形成城市防汛的強大合力。

（二）市防汛指揮部各成員單位職責(zé)分工

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)市政在建工程防汛和度汛方案的制定與實施，以及新建小區(qū)排水矛盾的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)城區(qū)房屋防汛的協(xié)調(diào)工作，落實各項防汛責(zé)任制，監(jiān)督對危險漏雨房屋的檢查和搶修。

市*局：負(fù)責(zé)維護防洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作及110指揮中心的調(diào)度，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資、破壞防洪工程設(shè)施的犯罪行為；負(fù)責(zé)防汛的治安保衛(wèi)工作。

市民政局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害情況的評估、統(tǒng)計及報送，負(fù)責(zé)配合地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

市國土資源局：負(fù)責(zé)因暴雨引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要是地面塌陷等災(zāi)情的監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作，以及負(fù)責(zé)*陵市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

市交通局、公路局：負(fù)責(zé)本市公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、橋梁，以及客、貨運輸場站、公交樞紐站的防汛搶險工作；負(fù)責(zé)本市防汛應(yīng)急物資運輸車輛的儲備、調(diào)運和運輸工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)本市防洪、排澇等水利工程的運行安全，組織防洪搶險工作及防洪工程的建設(shè)與修復(fù)；負(fù)責(zé)在建水利工程的安全度汛工作；負(fù)責(zé)城市水系的洪水預(yù)報、防洪調(diào)度，本市雨洪調(diào)度，抗洪搶險物資調(diào)撥。

市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)防汛、搶險救災(zāi)物資的準(zhǔn)備、調(diào)配、供應(yīng)，同時，經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門組織企業(yè)開展防汛工作；

市工商局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)工商業(yè)戶搶險救災(zāi)、人員物資轉(zhuǎn)移及受災(zāi)情況登記造冊；

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險救護、120急救車調(diào)配及組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門和單位在防汛期間的安全生產(chǎn)工作。

市武警中隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊參加抗洪搶險、救災(zāi)等工作。根據(jù)需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等抗洪救災(zāi)的重大任務(wù)。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供防汛氣象信息服務(wù)，監(jiān)測天氣變化，及時提供天氣預(yù)報和降水情況，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報工作。

市電業(yè)公司：負(fù)責(zé)各級防汛指揮機構(gòu)、各級重點防汛部位及應(yīng)急搶險的電力供應(yīng)和保障。

市廣播局：負(fù)責(zé)搞好防汛宣傳和信息傳播工作；

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛工作，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防洪搶險、救災(zāi)工作；沿重點河道所在區(qū)域，負(fù)責(zé)群眾避險轉(zhuǎn)移和災(zāi)民安置工作。

防汛指揮部各成員單位，對防汛工作必須一把手負(fù)總責(zé)，親自部署、親自督導(dǎo)、親自落實，嚴(yán)格監(jiān)督，保證防汛搶險措施到位、人員到位、物資到位。

（三）市防汛指揮部辦公室職責(zé)

市防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，辦公室主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織城區(qū)的防汛工作，執(zhí)行有關(guān)防汛工作的方針政策。

2、負(fù)責(zé)統(tǒng)計掌握防汛情況，向市防汛指揮部報送汛情、災(zāi)情及防汛報告。

3、組織市區(qū)檢查和準(zhǔn)備工作，指揮城市防汛基礎(chǔ)設(shè)施和防汛工程的規(guī)劃建設(shè)與修復(fù)。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)防汛物資的儲備、防汛經(jīng)費籌措和落實，組織檢查防汛準(zhǔn)備工作。

5、制定和落實《防汛工作責(zé)任制》和《落實值班人員崗位責(zé)任制》。

（四）建立健全防汛搶險隊伍

由市建設(shè)局組織專業(yè)搶險隊和常備搶險隊；同時，建設(shè)局要組織各單位建立后備搶險隊。各類專業(yè)隊伍要加強技能培訓(xùn)，必要時進行搶險演練，關(guān)鍵時候做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。搶險專業(yè)隊分為四組，在市區(qū)以興隆街與湖濱路交界處為中心點，分為四區(qū)。東南區(qū)由第一組負(fù)責(zé)、東北區(qū)由第二組負(fù)責(zé)、西南區(qū)由第三組負(fù)責(zé)、西北區(qū)由第四組負(fù)責(zé)。各區(qū)組長既要安排好責(zé)任區(qū)的防汛工作，又要親自到現(xiàn)場熟悉防汛地形，檢查各項防汛準(zhǔn)備情況，對防汛存在的問題及防汛方案作到心中有數(shù)。

四、防汛準(zhǔn)備

（一）汛前準(zhǔn)備。一是做好思想準(zhǔn)備。大力宣傳防洪減災(zāi)的重要意義，增強抗洪減災(zāi)意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，做好“防大汛、抗大澇”的思想準(zhǔn)備。二是做好通訊準(zhǔn)備。在市防汛指揮部辦公室設(shè)值班電話三部，晝夜值班，值班電話2117808、6221463、2117823，傳真電話2117799。三是做好物資準(zhǔn)備。防汛指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)做好救災(zāi)救助物資籌備工作，一旦發(fā)生險情，要確保群眾最基本的生活需要，做到有水喝、有飯吃、有住處、有衣穿、有藥用。

（二）防汛檢查。有關(guān)部門要針對各排水系統(tǒng)，組織一次拉網(wǎng)式排查，對查出的問題，能解決的要馬上解決，短期解決不了的，要做出工作計劃，分出輕重緩急，逐個進行解決。市建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局要結(jié)合城市防汛工作，組織有關(guān)單位聯(lián)合開展一次環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清理集中整治活動，在7月底前，把城區(qū)排水溝渠全部清理一遍。

五、搶險等級

（一）一級搶險

1、汛情。日降雨量80毫米以下，局部地區(qū)短期滯水，危房可能出現(xiàn)局部倒塌。

2、預(yù)案。各指揮小組要有一名組長帶班。并組織人員巡查，對重點部位專人監(jiān)控，接到報險及時組織搶險。

（二）二級搶險

1、汛情。日降雨量80-150毫米，城區(qū)危舊公、私房會有局部較多倒塌，部分地區(qū)交通中斷。

2、預(yù)案。各防汛指揮小組指揮上崗，組織搶排險。重點部位和危險房屋要有專人監(jiān)控或?qū)⑷藛T、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。各部門、各單位按責(zé)任范圍上崗搶排險。

（三）三級搶險

1、汛情。日降雨量150毫米以上，城區(qū)危舊公、私房將會嚴(yán)重倒塌，居民院及居室進水，河道頂托，樹木傾倒，人防工事進水塌陷，局部地區(qū)供水、供電及有線通訊中斷。

2、預(yù)案。市防汛指揮部召開緊急會議，布置搶險救災(zāi)，指揮部按照總指揮的要求命令。全市動員立即上崗，按街道、系統(tǒng)搶排險分工，立即緊急搶險救災(zāi)。其他各部門、各單位按責(zé)任分工立即到位。