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為深入貫徹落實全國、全省、全州質量工作會議精神，嚴格執(zhí)行《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），圍繞州委提出的“堅持科學發(fā)展，構建和諧涼山”

主題和大力實施“農業(yè)振興”、“工業(yè)強縣”、“質量興縣”的戰(zhàn)略部署，縣政府決定，在全縣范圍內集中開展以食品安全為重點的產品質量專項整治行動，著力解決當前我縣食品等產品質量存在的突

出問題，保障人民群眾生命健康安全，提高產品質量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、專項整治工作目標

創(chuàng)建1個農業(yè)標準化示范區(qū)、即我縣新民優(yōu)質烤煙標準化示范區(qū)?；窘鉀Q初級農產品農獸藥殘留超標、種植養(yǎng)殖過程中非法使用違禁藥物問題，農獸藥殘留監(jiān)測檢出率明顯下降；嚴格執(zhí)行州人民政府

《關于禁止使用高毒殘留農藥獸藥的規(guī)定》，全面禁止甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用；全縣農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；初步建立農畜產品質量可追溯體系，實現(xiàn)屠宰加工

企業(yè)分級管理；生豬定點屠宰率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達95%以上，縣城達100%，定點屠宰檢疫率達100%。

建立農村食品區(qū)域監(jiān)管責任制。100%的食品加工小作坊簽訂食品安全承諾書；限區(qū)域銷售小作坊食品，取締滅菌乳等20種高風險食品無證生產企業(yè)，基本遏制使用各種非食品原料和回收食品生產加工食

品的違法行為；基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標使用色素等問題；在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店建立食品進貨臺帳制度，在所有超市、商場建立索證索票制度和食品經(jīng)營戶實名登記

制度。建設一批食品銷售放心的“綠色市場”、“示范店”，建設一批食品質量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全縣餐飲單位、學校食堂的檢查率達100%；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示；全縣各大小餐館、餐飲單位應建立原料進貨索證制度。

重點產品的專項抽查率達90%以上，使涉及人身健康和安全消費品、重點工業(yè)產品不按強制性標準組織生產的問題，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出的問題得到有效解決。

淘汰不具備經(jīng)營條件、質量無法保證、安全隱患較大的藥品；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

建筑鋼材、勞動防護服務用品、低壓電器、人造板、兒童玩具、汽車配件、扣件、電線電纜、燃氣器具等家用電器等10類涉及人身健康和安全的產品企業(yè)100%建立質量檔案，無證生產行為基本消除，監(jiān)

督抽查合格率明顯提高。

進一步規(guī)范備案種植養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，實現(xiàn)出口食品運輸包裝全部加帖檢驗檢疫標志，出口食品貨證相符；涉及人身健康和安全的產品進出口監(jiān)管明顯加強。

實現(xiàn)“六個一批”。依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品安全違法大案要案，取締一批非法生產經(jīng)營窩點，關停一批證照不全的生產經(jīng)營廠點，吊銷（撤銷）一批非法生產經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝

光一批非法生產經(jīng)營單位“黑名單”，保護和扶持一批優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。

進一步明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)分別在產品質量安全工作中的總體責任、監(jiān)管責任和主體責任；建立和完善產品安全監(jiān)管長效機制，完善檢測體系，提高產品質量總體水平，展示我縣政府確保產

品質量和食品安全的決心和能力，樹立“*造”的良好形象，增強人民群眾的消費信心。

二、專項整治工作重點

突出重點產品。把白酒、大米、面粉及制品、畜（禽）產品、肉制制品、調味品、食用油脂、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳、碳酸飲料、礦泉水、桶裝水等20種食品和藥品、消費品等工業(yè)產品以

及商品作為監(jiān)控對象，組織專項行動。

突出重點單位。包括蔬菜種植基地、規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖基地、食品生產加工企業(yè)及小作坊、食品交易市場經(jīng)營門店、小餐館、小攤點經(jīng)營企業(yè)等。

突出重點地區(qū)。包括農村、城鄉(xiāng)結合部、街道社區(qū)出租房等制假售假、無證生產、屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域；產品生產比較集中、門類比較多的城關鎮(zhèn)、中所鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等區(qū)域。

突出重點內容。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產食品以及濫用食品添加劑的黑禍點；依法查處農藥及殘留、獸藥及殘留等違禁藥物濫用、超標現(xiàn)象；嚴厲查處無證照生產、

超經(jīng)營范圍以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害食品等違法行為；嚴厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質信用油添加劑和不合格調味品等違法行為；嚴厲打擊銷售病死豬（牛、羊）肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉

品的行為，所有超市、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；大力整治虛假違法藥品廣告；嚴厲打擊非法進口和走私行為。

三、專項整治工作任務

此次專項整治行動的主要任務是開展八項整治。

（一）農畜產品質量安全專項整治。加強“三品”的認證與管理。大力實施農業(yè)標準化，深入開展種植養(yǎng)殖生產過程和農業(yè)投入品的治理；大力加強種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”

等禁用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；嚴厲查處生產銷售不合格農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。

（二）生產加工食品質量安全專項整治。嚴格食品市場準入，堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產許可證等違法生產加工企業(yè)；加強對獲證企業(yè)生產不合格產品違法行為的查處，督促獲

證企業(yè)持續(xù)保持和改進生產條件；加強對食品生產加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證，使有條件的食品生產企業(yè)在年底之前100%獲得生產許可證；加強對小

作坊的監(jiān)管，強化食品生產加工企業(yè)添加劑使用備案管理制度，實行小作坊食品限區(qū)域銷售，全面推行產品質量安全承諾制度。

（三）流通領域食品質量安全專項整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進行全面清理，完善食品交易的退出機制，推進實施食品進貨檢查驗收，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道雜食店

100%建立進貨臺帳制度，所有市場、超市100%建立進貨索證票制度；完善食品交易市場的開辦企業(yè)、產品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產品展銷會的舉辦企業(yè)入場審查，以及銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；加強

對農村食品進貨渠道的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場、集貿市場、小食品店，依法取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期

變質品銷售違法行為；對售假問題嚴重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等4個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

（四）餐飲業(yè)食品質量安全專項整治。對餐飲單位進行風險分級和信譽度分級，按等級分類，嚴格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴禁采購、

經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產、經(jīng)營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加強對學校食堂、企事業(yè)單位食堂、農家樂餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，嚴禁

使用過期或腐敗變質的食品及原料；嚴禁采購病死畜（禽）和未經(jīng)檢驗合格的動物及動物產品、劣質食用油，嚴禁用毒有害物質防腐及濫用添加劑和不合格調味等違法行為。

（五）藥品安全專項整治。做好藥品批準文號清查和注冊工作；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴格執(zhí)行《藥品生產質量管理規(guī)范》

（GMP），啟動普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設，完成特殊藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺；大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作

證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化質量監(jiān)督抽查，對點抽查高風險產品和質量可疑產品。

（六）肉禽質量安全專項整治。要加強畜禽定點屠宰管理，強化檢疫監(jiān)管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，對病死畜禽堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。加

快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標生豬不許調運，沒有檢驗（疫）合格證明的豬肉不準進入市場、超市銷售；加強對肉品市場和生產加工企業(yè)監(jiān)管，嚴防病死、注

水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格肉品進行加工和流通環(huán)節(jié)。

（七）消費品等工業(yè)產品質量安全專項整治。大力開展對建筑鋼材、家用電器、電線電纜等涉及人身健康和安全產品不按國家強制性標準生產行為的治理整頓；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原

料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為；增加抽查頻次，加強對企業(yè)生產條件是否符合發(fā)證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行

為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

（八）進出口產品質量安全專項整治。全面清查進出口食品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農獸藥、添加劑和從非備案種養(yǎng)殖基地收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)

殖基地，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。

三、專項整治行動要求

（一）加強領導、精心組織?？h政府成立了質量工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全縣質量工作中的重大問題，統(tǒng)一部署重大活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立質

量工作領導小組，對本地區(qū)食品產品質量安全工作負總責，主要領導親自抓；要納入政府目標，加強評議、考核。

（二）落實責任，協(xié)同作戰(zhàn)。各相關單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，及時將工作責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、落實到機關、企業(yè)店鋪。質監(jiān)、農業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、

經(jīng)貿、糧食、藥監(jiān)、公安等單位，特別是縣質量工作領導小組各成員單位要按照職能分兵把口、履責到位。要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制、聯(lián)席會議制度、督查通報制度、重大食品違法案件逐級報告和

案件協(xié)查作機制，聯(lián)合執(zhí)法。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任”的責任體系。對產品質量安全事

故頻發(fā)、區(qū)域制假售假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、（社、區(qū)），要嚴厲追究主要負責人和直接責任人員的相應責任；要實現(xiàn)行政執(zhí)法和司法的有效銜接，堅決打破地

方保護、地方封鎖，堅決打擊商業(yè)賄賂、錢權交易等腐敗現(xiàn)象。

（三）源頭把關，完善標準。為配合此次專項行動，要清理淘汰一批落后企業(yè)標準，完善州級農業(yè)地方標準體系，大力推進農業(yè)標準示范區(qū)建設。有關部門要積極主動，密切配合。要建立健全存

儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范，屠宰加工要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準。要采取有效措施，鼓勵引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)標準，對于

這類企業(yè)要作為此次專項整治行動的重點保護企業(yè)，幫助企業(yè)嚴厲打擊假冒侵權違法行為。要大力推進農業(yè)標準化示范縣、示范區(qū)（場）和出口產品生產基地建設。

（四）創(chuàng)新機制，綜合治理。要本著標本兼治、重在治本的原則、積極探索治本之策。以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用

自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。對食品小企業(yè)、小作坊實行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員、定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)）、“三進四圖”（進村、進戶、進企業(yè)調查摸底

，變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責任落實圖、安全警示區(qū)）、“兩書一報告”（責任書、承諾書、質量情況報告）為主要內容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，堅決遏止嚴重違法違規(guī)行為。加快產品質量電子

監(jiān)管網(wǎng)建設，盡快形成對安全類產品全過程監(jiān)控機制。要及時公布售假失信企業(yè)“黑名單”，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關經(jīng)營者的信貸。要通過優(yōu)勝劣汰的市場機制，引導生產要素和

消費資源向優(yōu)質企業(yè)聚集，從而達到規(guī)范整治的目的。

（五）溝通信息，加強宣傳。要加強食品等產品安全信息的管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。專項行動期間，各級人民政府和領導小組成員單位每兩周將行

動進展情況、查辦大案要案情況報告上一級領導小組辦公室，領導小組辦公室要及時通報。重大情況要實行一小時報告制度。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作

用，開辟專欄，留足版面，大力宣傳專項整治行動的重大意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動，跟蹤報道典型案件、及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴

重的地區(qū)、市場，大力宣傳整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；要宣傳產品質量知識，宣傳依法經(jīng)營、質量過硬的優(yōu)質產品、優(yōu)良企業(yè)，弘揚正氣，引導消費；要宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高

全民質量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。

（六）受理舉報，擴大監(jiān)督。要進一步完善舉報投訴制度，暢通信息渠道，接受社會監(jiān)督，公開舉報投訴電話。質量舉報投訴電話為12365，設在縣質量技術監(jiān)督局。受理舉報投訴要堅持24小時值

班制度，實行首問責任制，并建立與相關部門的聯(lián)動受理機制。接到舉報投訴后，要在30分鐘內將具體內容送達相關部門。有關部門要及時處理，迅速辦結，限期回復。要兌現(xiàn)舉報獎勵，調動社會各方

面的積極性，在全社會形成人人關注質量、人人追求質量的環(huán)境和氛圍。

四、專項整治時間步驟

8月中旬—12月底，集中四個多月時間，分三個階段進行。、

動員部署階段（半個月，8月中旬—8月31日）。全縣各有關部門要層層召開專項行動動員大會，及時傳達全國、全省、全州質量工作會議精神，認真學習國務院《特別規(guī)定》，要把思想統(tǒng)一到全國、全

省、全州質量工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的一系列部署上來；要結合實際，研究制定整治方案，安排整治任務，落實整治責任；在加大對政府及部門工作人員、企業(yè)骨干人員的層層培訓力

度，使政府主要負責人和分管負責人樹立對質量安全負總責的意識，使企業(yè)明確產品質量的主體責任意識，使部門明確監(jiān)管責任意識；職能部門要開展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，分類建檔。企業(yè)

要按照《特別規(guī)定》的要求，認真自查，及時發(fā)現(xiàn)質量問題，研究整治措施。

聯(lián)合執(zhí)法階段（2個月，9月1日—10月31日）。從縣質量工作領導小組各成員單位抽調執(zhí)法人員、專業(yè)技術人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一部署、集中力量、集中時間，分赴全縣各地，對全縣食品等產品

質量安全問題進行重點抽查；要充分調動有關部門的執(zhí)法車輛，集中人力，打一場食品質量安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)；各地也要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，加大對生產、流通、包裝、運輸、倉儲等各個環(huán)節(jié)的檢查力

度，采取暗訪與時查相結合、以暗訪為主，實地抽查與聽取匯報相結合（既要聽取政府、又要聽取群眾、消費者的意見）、以實地抽查為主開展工作。在此期間，新聞單位要配合聯(lián)合檢查組的行動，跟

蹤報道，輿論造勢，宣傳優(yōu)質產品、優(yōu)質企業(yè)，曝光假冒偽劣。

鞏固提高階段（2個月，11月1日—12月31日）。要通過專項整治行動，依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質量安全違法大案要案，取締一批非法生產經(jīng)營窩點，關停一批證照不全的生產經(jīng)營廠點，吊

銷（撤銷）一批非法生產經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產經(jīng)營單位“黑名單”，保護和扶持一批優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當前以食品為重點的產品質量突出問題；縣政府

要總結、公告成果，表彰先進重點的食品等產品質量安全監(jiān)管長效機制；職能部門要建立健全監(jiān)督管理責任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報制度和質量安全協(xié)管員制度；企業(yè)要進一步健全質量保證

體系和質量管理制度、產品召回制度、進貨檢查驗收制度，提升質量總體水平。