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根據(jù)市委、市政府總體部署，為進一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，推進旅游國際化進程，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展主要交通干線、旅游道路及周邊環(huán)境和景區(qū)（景點）周邊村莊環(huán)境整治活動?，F(xiàn)結(jié)合實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以*和總書記視察*重要講話精神為指導，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，全面貫徹落實市委四屆七次全會和縣委十二屆三、四次全會精神，通過對重點景區(qū)景點周邊村莊環(huán)境和主要交通干線、旅游線路及周邊環(huán)境進行重點整治，快速推進大景區(qū)建設(shè)，全面落實長效管理機制，確保我縣旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、整治范圍

縣級以上公路及沿線村鎮(zhèn)，西遞、宏村、南屏、關(guān)麓和打鼓嶺等重點景區(qū)及周邊村莊，其中包括西遞株林下村、碧陽鎮(zhèn)石山村、宏村鎮(zhèn)龍江村、漁亭喇叭口和縣城南北入口等重要節(jié)點。

三、整治重點和要求

（一）公路沿線及周邊整治

（1）公路整治

1、設(shè)施齊全規(guī)范。路面平整、無坑槽；路面與路肩分界順適，公路設(shè)施齊全邊溝暢通；沿線標志、標牌、標線做到位置適當、準確、完整、美觀、醒目，公路標牌實行中文與漢語拼音對照；因路制宜進行綠化，行道樹及綠化帶完好、整齊。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局、縣公路分局

2、路容環(huán)境整潔。路面整潔、無垃圾；公路兩側(cè)路肩無雜草、無白色污染、無垃圾。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局、縣公路分局

（2）村鎮(zhèn)整治

依法拆除違規(guī)違章建筑物、構(gòu)筑物，拆除私搭亂建的臨時搭建物；整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，公路兩側(cè)村莊路肩以外設(shè)有規(guī)范隱蔽的垃圾收集房，有專門保潔人員，并做到垃圾定點投放，及時清運；公路兩側(cè)居民門前無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂停亂放、亂開亂采、亂拉亂接、亂行亂闖、亂潑亂倒現(xiàn)象，門口能綠化的予以綠化，保持良好環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)容村貌；規(guī)范公路沿線戶外廣告，清除所有墻體戶外廣告、亂貼亂畫和違章小廣告，規(guī)范戶外固定廣告牌匾，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一審批，嚴禁所有臨時性落地廣告牌。同時加大對村民的教育，提升村民文明素質(zhì)，樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城管執(zhí)法局

（3）秩序整治

1、公共秩序優(yōu)良。主要交通干線、旅游道路及沿線村鎮(zhèn)打架斗毆、聚眾鬧事、集體上訪等問題得到遏制；路政人員持證上崗，文明執(zhí)勤；沿線無非法站點，無強行拉客、欺客、宰客、強買強賣、尾隨兜售等行為發(fā)生；貨運、客運市場秩序井然，無車輛亂停亂放、亂掉頭現(xiàn)象;道路無亂堆放砂石等違規(guī)路障存在。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局、縣公安局

2、商貿(mào)秩序井然。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局，制定管理標準，明確管理主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強業(yè)主教育，依法實行嚴管”的思路，切實加強農(nóng)貿(mào)市場特別是攤點的管理;沿公路商鋪做到坐商歸店，無占道經(jīng)營。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣工商局

（4）工地整治

所有沿線施工工地必須設(shè)置磚砌筑圍墻或?qū)Ｓ酶綦x欄進行封閉施工，工地出入口應(yīng)設(shè)置醒目的施工標牌，嚴禁墻外堆放建筑材料、生活垃圾、建筑垃圾；加大對渣土的管理力度，堅決從源頭杜絕渣土拋灑現(xiàn)象（公路施工工地和沿線房屋建筑、市政設(shè)施建設(shè)工地及各類小施工場地文明施工，按以上標準實施）。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣建設(shè)局

（5）環(huán)境保護

建立有效保護機制，沿線生態(tài)和植被得到有效保護，無非法采砂石取土現(xiàn)象；沿線污染企業(yè)得到有效治理，無違法排污現(xiàn)象。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局

（二）景區(qū)景點及周邊整治

（1）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊道路。主要路面平整，質(zhì)量好、無坑洼，雨后無積水，路面兩側(cè)暗渠排水，污水實行管道暗排，設(shè)有隱蔽垃圾收集點，路燈、行道樹、花壇、綠地等配套完善。沿公路兩側(cè)街道商業(yè)廣告、警示標志清晰規(guī)范、不混淆。各類車輛在指定地點劃線有序停放，道路安全暢通，居民、村民無在道路堆放物品形成路障現(xiàn)象。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局、縣公路分局、京黟旅游公司、西遞旅游公司、鼎泰旅游公司

（2）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊環(huán)境衛(wèi)生。按照共建共享的原則，建立健全村內(nèi)衛(wèi)生保潔、垃圾集中堆放和處理等長效管理機制，完善生活垃圾清掃、收集和環(huán)境衛(wèi)生保潔制度。村莊主要道路和公共場所有專人清掃保潔，做到生活垃圾“日產(chǎn)日清”，村道、田邊、活動場地、房前屋后無成堆垃圾。環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施完善，在村莊集中建設(shè)有垃圾池、垃圾掩埋點等垃圾收集處理設(shè)施，做到垃圾定點收集、堆放，及時清運，集中處理，逐步推行“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運、縣處理”的垃圾處理模式。生態(tài)環(huán)境保護較好，排水渠（溝）實現(xiàn)硬底化，有條件的村莊結(jié)合整治閑置地建設(shè)小公園或村內(nèi)公共綠地，并注意保護好村莊內(nèi)外及周邊的生態(tài)林、山坡植被和水體，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。對露天廁所、豬欄等進行拆遷改造，實施“改水、改廁、改氣”等工程。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)委、京黟旅游公司、西遞旅游公司、鼎泰旅游公司

（3）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊商貿(mào)市場。市場布局合理、設(shè)施齊全，有供水、供電和排污管道，垃圾收集房設(shè)施齊全。管理人員廉潔奉公、依法管理、按章收費、服務(wù)熱情周到。商貿(mào)貨真價實，無欺行霸市、強買強賣、以次充好、摻雜使假、克斤扣兩等違法行為，貨上架，擺放整齊，經(jīng)營者文明經(jīng)營、禮貌待客，各項規(guī)章制度健全。集貿(mào)市場內(nèi)各項設(shè)施統(tǒng)一、規(guī)范，無亂搭蓋、亂堆放，道路暢通，菜上臺、禽入籠、肉上案、魚入池、垃圾入袋，日產(chǎn)日清，不留死角、死面，全日制保潔。沿街店面、攤點亮證經(jīng)營，遮陽棚統(tǒng)一規(guī)范、整齊劃一，坐商歸店、無店外店，攤點入群、攤在地凈、無占道經(jīng)營，垃圾清運及時，實行全日制保潔，“門前三包”落實，車輛停放在統(tǒng)一劃定地點，有序停放不影響交通。桌球、棋牌室證照齊全，無違法占道經(jīng)營，由主管部門統(tǒng)一劃定地點集中亮照經(jīng)營，無賭博、無打架斗毆、無喧嘩擾民，游戲廳、圖書、音像經(jīng)營點制度健全、證照齊全、管理規(guī)范，符合行政主管部門的規(guī)定。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣工商局、縣城管執(zhí)法局、縣文化局、縣交警大隊

（4）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊違章搭建。重點景區(qū)、景點周邊村落必須按照《中華人民共和國規(guī)劃法》和《*省小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制管理辦法》，編制總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”的規(guī)定，按規(guī)劃要求逐步實施。

公路兩側(cè)居民住房完整，無危房、無亂堆放、無垃圾、無污水、無亂搭棚、無亂停放、無亂貼畫、無亂掛曬、無鋪曬，門口能綠化的予以綠化，保持良好環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)容村貌。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣規(guī)劃局

（5）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊施工工地。重點整治建材亂堆放，不文明施工。建筑施工隊有資質(zhì)，無違法違規(guī)建房，文明施工、安全規(guī)范，無重大安全事故和無重大質(zhì)量事故發(fā)生。建筑工地現(xiàn)場垃圾有序堆放，統(tǒng)一處理，渣土運輸過程中無拋、撒、滴、漏。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣建設(shè)局

（6）整治重點景區(qū)、景點及周邊村莊公共秩序。旅游市場秩序規(guī)范，從業(yè)人員服務(wù)優(yōu)質(zhì)，無強買強賣、尾隨兜售現(xiàn)象，飲食、住宿衛(wèi)生符合標準。文化生活健康向上，廣播電視站、文化站和圖書室健全。內(nèi)容以科技、文化知識為重點，無出售、傳播黃色、淫穢、色情、反動書刊和音像制品等違法現(xiàn)象。社會治安秩序良好。社會治安綜合治理組織健全，并較好地開展工作，刑事案件、治安案件有效控制，民事糾紛不斷下降。居民愛護公共財物，破迷信，講科學，弘揚正氣，社會穩(wěn)定。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣旅發(fā)委、縣公安局、縣文化局

四、實施步驟

集中整治活動按照“屬地管理、部門參與”的原則，共分四個階段進行：

（一）前期準備階段（20*年10月6日--10月15日）

主要工作：成立整治工作領(lǐng)導組；制定整治工作方案；召開領(lǐng)導組會議，進行動員部署。

（二）宣傳發(fā)動階段（20*年10月16日--10月25日）

主要工作：組織召開專項工作會議，全面動員部署；排摸整治重點，確定整治內(nèi)容；在重點村莊懸掛橫幅，張貼宣傳標語，分發(fā)致村民一封信等，全面宣傳發(fā)動。

（三）重點整治階段（20*年10月26日--12月10日）

主要工作：各責任單位明確責任，落實整治任務(wù)，集中力量開展集中整治，務(wù)必確保見效，創(chuàng)建工作上臺階。

（四）評比考核階段（20*年12月11日--12月30日）

主要工作：制定景區(qū)和周圍村莊保護管理、衛(wèi)生管理、開發(fā)管理、規(guī)范服務(wù)等制度，落實長效管理機制；對環(huán)境整治工作進行總結(jié)、評比。

五、創(chuàng)建要求

（一）強化組織領(lǐng)導，明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把整治工作作為重要任務(wù)，擺上議事日程，建立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，精心組織，認真部署。明確分管領(lǐng)導，落實專門人員，制定切實可行的工作方案，扎實推進，務(wù)求實效。工作方案于10月15日前報送至縣委辦、縣政府辦和縣文明辦。

（二）采取有效措施，加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作，將其作為一項重要任務(wù)來完成，可以將這次整治活動與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)突破、創(chuàng)“A”工作、旅游環(huán)境優(yōu)化、群眾性文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)建管、法制建設(shè)相結(jié)合。要實行目標責任制，建立健全激勵機制，將任務(wù)目標層層分解、落實到人。新聞單位要加大宣傳力度，廣泛宣傳綜合整治活動的重要意義和積極作用，為活動開展營造良好氛圍。

（三）堅持疏堵并舉，確保社會穩(wěn)定。綜合整治工作涉及面廣、政策性強、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在環(huán)境綜合整治工作中，要堅持疏堵結(jié)合的原則，注意工作方式方法，既要依法辦事，又要深入細致地做好群眾的思想工作，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強日常管理，鞏固整治成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要以此次主要交通干線、旅游道路及周邊環(huán)境和景區(qū)（景點）及周邊村莊環(huán)境整治活動為契機，不斷完善自身管理職能，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高管理和執(zhí)法水平，加大監(jiān)督檢查力度，強化日常管理，建立健全長效機制，進一步鞏固整治成果。

（五）加強督查考評，提升創(chuàng)建工作?？h環(huán)境整治活動領(lǐng)導小組將采取集中檢查、暗訪和群眾走訪相結(jié)合的辦法，不定期對整治活動進行督查，并對督查情況進行通報。年底對整治工作進行考核、評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，按工作量采取以獎代補的形式給予獎勵，并與年終的財政補助和文明創(chuàng)建考核掛鉤。