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*年,在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局干部職工團結(jié)一心,以服務(wù)保障奧運、暑期安全為中心,狠抓“食品質(zhì)量”和“特種設(shè)備”兩個安全的監(jiān)督與管理,特別是圍繞奧運安全保障工作,進(jìn)一步加強了行風(fēng)建設(shè),提高行政執(zhí)法監(jiān)管能力,積極為企業(yè)提供服務(wù),圓滿完成了全年工作目標(biāo)。被市委、市政府評為奧足賽秦皇島賽區(qū)先進(jìn)集體,被區(qū)委、區(qū)政府授予“暑期工作先進(jìn)單位”,行風(fēng)測評名次比去年上升一名?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、狠抓食品安全和特種設(shè)備安全兩條主線,充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能作用。
今年,我局繼續(xù)以食品安全和特種設(shè)備安全作為工作重點,共完成現(xiàn)場執(zhí)法檢查145個工作日,出動273人次;檢查批發(fā)零售商業(yè)門店72家次、生產(chǎn)企業(yè)121家次;檢查產(chǎn)(商)品共147批次、23個品種,總貨值14萬余元;出動180多人次,監(jiān)督檢查157家單位,其中生產(chǎn)單位1家,安裝單位8家,使用單位148家,現(xiàn)場檢查特種設(shè)備9404臺(個)。其中鍋爐135臺、壓力容器35臺、起重機械117臺、電梯66臺、廠內(nèi)機動車輛13臺、游樂設(shè)施38臺、氣瓶9000余個。
(一)監(jiān)管與服務(wù)并舉,確保食品安全
1、加強乳制品企業(yè)管理,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量。一是派駐專門執(zhí)法人員對乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了24小時駐廠監(jiān)管;二是駐廠監(jiān)管員隨同企業(yè)人員到奶農(nóng)處對奶源進(jìn)行調(diào)查了解,要求企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對原料奶進(jìn)行批批檢驗,并委托國家葡萄酒質(zhì)檢中心對原料奶進(jìn)行抽檢,專項檢測三聚氰胺;三是對原料奶滅菌、發(fā)酵溫度控制、設(shè)備清洗消毒等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管,特別是對添加物質(zhì)使用及使用量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)防亂添加及過量添加行為;四是在企業(yè)對產(chǎn)品批批進(jìn)行自檢的基礎(chǔ)上委托國家葡萄酒質(zhì)檢中心對成品奶批批進(jìn)行三聚氰胺的專項檢驗,對成品庫上雙鎖,駐廠監(jiān)管員與企業(yè)人員分別持有不同鑰匙,當(dāng)成品奶經(jīng)企業(yè)自檢合格和國家葡萄酒質(zhì)檢中心未檢出三聚氰胺,經(jīng)駐廠監(jiān)管員簽字確認(rèn)后,方可出廠銷售,并要求企業(yè)記錄好產(chǎn)品銷售臺帳。
2、積極開展產(chǎn)品定檢工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及時有效。截止11月5日我區(qū)共完成29家生產(chǎn)企業(yè)定檢產(chǎn)品抽樣,共抽檢產(chǎn)品45個批次,定檢合格率95%。對不合格企業(yè)進(jìn)行了后處理確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,切實從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量。
3、加強小作坊(不包括“前店后廠”)監(jiān)管。一是幫助4家證照齊全的小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗記錄和銷售記錄,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn),并與小作坊簽定了食品安全承諾書,引導(dǎo)小作坊合法經(jīng)營;二是將無證無照和證照不全的小作坊登統(tǒng)造冊,報政府和有關(guān)部門予以關(guān)停;三是集中時間、人員對小作坊進(jìn)行突擊檢查,對證照齊全但生產(chǎn)條件不符合要求的小作坊下達(dá)了整改通知書,責(zé)令其立即停止加工限期整改,符合條件后方可生產(chǎn)。
4、積極推進(jìn)食品市場準(zhǔn)入工作,對我區(qū)四家食品準(zhǔn)入申證企業(yè)(糕點3家、干水產(chǎn)品1家)提供相關(guān)咨詢幫助,并幫助企業(yè)建立健全有關(guān)制度,完善生產(chǎn)條件,今年四家企業(yè)全部取得準(zhǔn)入資格。
(二)加大特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全
1、加密加嚴(yán)監(jiān)督檢查,全面排查不留死角。一是建立了定期巡查制度,加大對重大危險源監(jiān)督檢查。對易發(fā)生問題的星級以上休療養(yǎng)院(所)、賓館飯店、醫(yī)療單位、旅游景點、洗浴、氣瓶充裝、經(jīng)銷、使用單位進(jìn)行嚴(yán)防死守,確保重點區(qū)域不出現(xiàn)安全問題。二是加大了違法違規(guī)行為的處罰力度。針對不同程度存在安全管理和安全隱患問題的10家企業(yè)下達(dá)了特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書,責(zé)令限期整改到位。三是對存在問題的單位做到“三個不放過”即:找不到不合格原因不放過,未制定切實有效的整改方案不放過,未進(jìn)行復(fù)查驗收合格的不放過。由于措施得力,確保了食品和特種設(shè)備兩個安全。
2、圍繞四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展氣瓶專項整治行動。為確保全區(qū)氣瓶使用安全,我局圍繞“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”采取措施,開展了氣瓶專項整治行動。一是嚴(yán)把源頭充裝關(guān)。加大對液化氣、氧氣充裝單位的監(jiān)管,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范充裝作業(yè)人員持證上崗,責(zé)令停止使用未檢驗氣瓶,對不合格氣瓶報廢、銷毀。實行駐點監(jiān)管,嚴(yán)看死守,消除充裝不合格氣瓶安全隱患;二是嚴(yán)把氣瓶注冊關(guān)。對充裝單位自有的無縫氣瓶和自有、托管的液化石油氣鋼瓶進(jìn)行重新審核,實行微機注冊登記,一瓶一證?,F(xiàn)已下發(fā)了《*特種設(shè)備使用登記證》1600余個;三是嚴(yán)把氣瓶使用監(jiān)管關(guān)。對私自改裝、超期未檢等存在安全隱患的氣瓶進(jìn)行重點查處,杜絕不合格氣瓶流入賓館、飯店、休療養(yǎng)院,消除使用安全隱患;四是強化安全責(zé)任教育關(guān)。開展《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,提高充裝單位和使用單位的安全意識,強化充裝及使用單位安全第一責(zé)任,避免安全事故發(fā)生。
3、積極與相關(guān)部門合作,集中執(zhí)法。為克服人員少,任務(wù)重的困難,暑期、“兩節(jié)”期間我局主動與區(qū)安全生產(chǎn)管理局取得聯(lián)系要求共同對特種設(shè)備安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。區(qū)安全生產(chǎn)管理局派2名骨干人員一起進(jìn)行聯(lián)合檢查。這樣我們在檢查時各自分工協(xié)作,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對設(shè)備登記情況、設(shè)備定期檢驗情況、操作人員持證上崗情況檢查;區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對各項安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案制度落實情況進(jìn)行檢查,并做到每天向區(qū)委、區(qū)政府實行報告制度,對特種設(shè)備存在隱患向區(qū)兩辦反饋以得到領(lǐng)導(dǎo)支持。由于我們共同努力圓滿完成了整治工作。
4、按照特種設(shè)備專項整治任務(wù)目標(biāo)要求,加強特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝的管理,建立了生產(chǎn)、安裝企業(yè)臺帳。并采取簽訂責(zé)任狀、安全管理告知以及企業(yè)承諾等方式,督促特設(shè)使用單位進(jìn)一步明確安全義務(wù),強化安全管理,建立完善安全主體責(zé)任的落實措施,實行嚴(yán)格規(guī)范的量化考核和責(zé)任追究,不斷提高特設(shè)使用單位管理水平。同時,加強設(shè)備安裝現(xiàn)場的巡查,重點查看焊工、無損檢測人員,電梯和起重機械安裝作業(yè)人員持證上崗情況,確保安裝質(zhì)量。
(三)整頓農(nóng)資市場,維護(hù)農(nóng)民利益
一是在蔡各莊集市開展了農(nóng)資打假宣傳,共發(fā)放宣傳資料150余份,接待農(nóng)民咨詢23人次,并公開了投訴電話;二是對全區(qū)5家“農(nóng)資”經(jīng)銷點進(jìn)行了專項打假檢查,共檢查化肥7個品種、100噸,貨值26萬余元;玉米種4個品種、1500公斤,貨值1.1萬余元;聚乙烯吹塑微薄膜4種型號、8000公斤,貨值0.63萬余元。
二、標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量工作取得新進(jìn)展
(一)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
為了更好的把企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理工作落實到位,切實貫徹上級提出的“從源頭抓質(zhì)量,把好廠門”的重要舉措,進(jìn)一步完善動態(tài)管理機制,今年我局重新對以往區(qū)屬企業(yè)頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書》進(jìn)行了清理,重新摸清底數(shù),做到了心這有數(shù),此次重新摸底共清理出已停產(chǎn)、注銷企業(yè)30余家,將重新更新好的臺帳,錄入電腦,
2、宣傳貫徹強制性標(biāo)準(zhǔn)工作。
為了積極配合“食品生產(chǎn)許可證”(QS)申報發(fā)證工作,我局對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,進(jìn)行了食品標(biāo)簽的審核把關(guān)工作,共審核標(biāo)簽15種產(chǎn)品20種標(biāo)簽標(biāo)識,從而進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為消費者創(chuàng)造一個明白規(guī)范的消費環(huán)境。同時在今年我局繼續(xù)利用已建立的“產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺”服務(wù)項目,向百姓和企業(yè)進(jìn)行了宣傳咨詢,共為全區(qū)10家單位、8家企業(yè)查詢了200項國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),受到了百姓和企業(yè)的一致好評。
3、推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
為了使創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點工作順利開展,按照上級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點工作培育精神要求,今年我局一是對國家商務(wù)部*培訓(xùn)中心這家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點單位進(jìn)行工作走訪,在工作中我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作人員到療養(yǎng)院向院里的領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實施和發(fā)展意義的宣貫,認(rèn)真聽取療養(yǎng)院方提出的各項意見和想法,受到了該院的認(rèn)同與好評。二是對集發(fā)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)按照驗收細(xì)則對前兩年的工作進(jìn)行梳理,查漏補缺,為將來能夠申報國家級示范區(qū)打好基礎(chǔ)。
(二)計量工作
1、節(jié)日計量宣傳及專項檢查工作。
為在節(jié)日期間創(chuàng)造一個計量放心的購物環(huán)境,打擊各種缺秤短量的計量違法行為,保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益,我局對區(qū)艾欣超市等6家超市、石塘路市場等2家集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者進(jìn)行了有關(guān)計量方面的法律法規(guī)宣傳,現(xiàn)場向超市、集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者宣講了《中華人民共和國計量法》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》和《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》4項國家法律法規(guī),同時對米、面、食用油、水果、肉食、海(水)產(chǎn)品等“春節(jié)”期間的熱銷商品進(jìn)行重點檢查,共檢查集貿(mào)市場和超市經(jīng)銷的米、面、食用油、水果、肉食、海(水)產(chǎn)品等30余種商品200多個批次,總貨值15萬多元。從檢查情況看大多數(shù)單位能夠按照計量法律、法規(guī)、規(guī)章要求去做,在用計量器具按時檢定,對定量包裝產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)貨檢驗,但也有少數(shù)單位存在定量包裝商品缺秤少量和無標(biāo)注凈含量等問題,針對上述問題我局執(zhí)法人員責(zé)令其現(xiàn)場改正,并給予了相應(yīng)行政處罰。
2、服務(wù)暑期,規(guī)范計量消費市場秩序。
在暑期來臨之際,為保證暑期期間人民群眾計量消費利益,我局對區(qū)域內(nèi)的加油站、超市、眼鏡店、飯店等計量消費場所進(jìn)行了計量執(zhí)法專項檢查。此次檢查我局執(zhí)法人員和計量檢定站的工作人員共出動46人次,檢查超市6家、飯店15家、眼鏡店3家、加油站10家;檢查臺秤、電子案秤共45臺、檢查驗光鏡片組等眼鏡店計量器具15臺、檢查加油機30臺;重點檢查臺秤、電子案秤、驗光鏡片組等是否進(jìn)行了檢驗,已檢驗的是否在有效期內(nèi)使用,重點對加油機鉛封和電腦主板的實際存在情況進(jìn)行檢查,檢查其是否被破壞的違法行為。
(三)質(zhì)量認(rèn)證工作
1、質(zhì)量管理工作:為了切實發(fā)揮“雙興領(lǐng)導(dǎo)小組”的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施,促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟保駕護(hù)航。我局今年對*區(qū)“雙興領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了重新調(diào)整,重新規(guī)劃了我區(qū)到2015年的“雙興”工作計劃,并出臺了“關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的實施方案”,從而進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)品牌戰(zhàn)略建設(shè)的實施,此項工作現(xiàn)已上報區(qū)政府等待審批。
2、生產(chǎn)許可證年審工作:從今年開始區(qū)局將自己負(fù)責(zé)本轄區(qū)獲證企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作,我局工作人員嚴(yán)格按照省、市許可辦的指示要求,認(rèn)真細(xì)致的對企業(yè)逐條逐項的進(jìn)行審核,對企業(yè)提供的各項證書和資料,工作人員都仔細(xì)核對,不放過任何一項數(shù)據(jù),經(jīng)過工作人員的努力工作,我局按時完成了對轄區(qū)內(nèi)6家獲證企業(yè)的年度審核,并一次通過了市局的驗收。
3、強制性認(rèn)證宣傳及檢查工作:六一前夕,為了切實保證兒童玩具產(chǎn)品的安全衛(wèi)生,保障兒童生命健康安全,我局于5月31日組織專門人員攜帶宣傳畫冊對本區(qū)區(qū)域內(nèi)的實驗小學(xué)等3家小學(xué)校、艾欣超市、家惠超市等6家超市和區(qū)第一、第二幼兒園等單位再次進(jìn)行了兒童玩具強制認(rèn)證法律法規(guī)宣傳并現(xiàn)場檢查了部分商品,通過檢查發(fā)現(xiàn)市場上大部分的兒童玩具都沒有生產(chǎn)日期,對從日期上的判斷增加了難度,為此我局工作人員要求所有經(jīng)營者立即對所經(jīng)銷的兒童玩具向供貨商所要“3C”證書證明,并嚴(yán)格按照上級要求的時限予以告知。
三、促穩(wěn)定、保安全、為奧運安全保障工作做貢獻(xiàn)
1、強化食品生產(chǎn)企業(yè)全程監(jiān)管
一是加大轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次,加強對食品生產(chǎn)加工過程和關(guān)鍵控制點的檢查頻次。二是嚴(yán)格落實涉奧食品強制批批檢驗和出廠批批備案制度,確保強制檢驗和備案的產(chǎn)品批次無一遺漏。三是嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理。特別是銷往奧運比賽城市的食品要經(jīng)企業(yè)自檢、法定質(zhì)檢機構(gòu)批批抽檢合格、向區(qū)局備案后方可出廠銷售。四是加大對停產(chǎn)企業(yè)的“回訪”力度,對私自生產(chǎn)企業(yè)及時進(jìn)行查封,確保所有已停產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)真正做到停產(chǎn)。
通過全局上下共同努力,全區(qū)16家食品生產(chǎn)企業(yè)全部簽訂食品安全承諾書、五類高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)全部簽訂奧運期間食品安全責(zé)任書;關(guān)停存在風(fēng)險的食品企業(yè)10家。6家正常生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠前全部進(jìn)行批批強制檢驗和備案,共備案225批次,涉奧強制檢驗124批次。接受省風(fēng)險監(jiān)測原料肉違禁藥品監(jiān)測2批次、成品監(jiān)測4批次,市風(fēng)險監(jiān)測3批次,有效監(jiān)控了產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、做好食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊穩(wěn)控工作
對生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和小作坊進(jìn)行關(guān)停是上級明確要求,在強化監(jiān)管的同時,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局從穩(wěn)定大局出發(fā),積極做好食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的穩(wěn)控工作。一是做好細(xì)致的思想溝通疏導(dǎo)工作。多次深入10家關(guān)停企業(yè)和近30余家小作坊,認(rèn)真宣講奧運期間省、市關(guān)于嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工條件,與其進(jìn)行耐心細(xì)致的思想溝通。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),積極協(xié)調(diào)安排12.4萬元專項經(jīng)費,用于奧運期間企業(yè)產(chǎn)品的批批強制檢驗,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是積極幫扶關(guān)停企業(yè)進(jìn)行整改,縮短企業(yè)的關(guān)停時間,把關(guān)停對企業(yè)影響降到最低,同時幫扶12家小作坊達(dá)到加工要求,緩解了關(guān)停可能引發(fā)的矛盾。
3、以點帶面、以面保點,確保涉奧景區(qū)游樂設(shè)施安全。一是宣傳與服務(wù)并舉。及時下發(fā)了《秦皇島市奧運期間特種設(shè)備安全保障手冊》,提醒特設(shè)使用單位注意事項,對帶病運行的游樂設(shè)施積極聯(lián)系市特檢所進(jìn)行現(xiàn)場排查,消除事故隱患。二是確定重點,消除盲點。指定專人每天對景區(qū)的游樂設(shè)施的日常維護(hù)記錄、日常檢查記錄情況等進(jìn)行巡查,做到心中有數(shù)。三是會同安監(jiān)局聯(lián)合檢查。對景區(qū)內(nèi)使用的游樂設(shè)施及氣瓶進(jìn)行多次檢查,防患未然。四是構(gòu)建安全責(zé)任體系和應(yīng)急救援體系。開展應(yīng)急救援演練,完善應(yīng)急救援裝備,提升應(yīng)對和處置特種設(shè)備突發(fā)情況的能力。
4、建立了“質(zhì)量投訴工作機制”,做到有訴必接,有接必果。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局認(rèn)真落實了奧運期間“一般投訴不過天,較大投訴不過周”的工作要求,切實從機制上保障人民群眾和廣大游客的合法權(quán)益。奧運期間共受理群眾投訴10余起,做到了群眾滿意率100%。
縱觀全年工作,我們在市局和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞職能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做了一些工作,但在隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、提高工作效率等方面還有差距,在明年的工作中我們有信心不斷鞏固和發(fā)展今年的工作成果,抓好行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作,更好完成職能賦予的職責(zé)和為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。