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開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大做出的一項重大戰(zhàn)略部署。按照縣委和縣政府的安排，我局屬于全縣第二批開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位（以下簡稱學(xué)習實踐活動），時間從2009年3月下旬開始至8月底基本完成。根據(jù)《*縣參加全省第二批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的要求，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、重大意義

開展學(xué)習實踐活動，要著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定，著眼于推動科學(xué)發(fā)展，率先崛起當先鋒，充分認識搞好學(xué)習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感。局各股(室)、站、大隊要按照中央、省委、市委和縣委的要求，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，積極投入到學(xué)習實踐活動中來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集中精力戰(zhàn)危機、爭分奪秒抓落實的具體行動，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（一）要充分認識扎實開展學(xué)習實踐活動，是進一步用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦的需要。我局作為第二批學(xué)習實踐活動的單位，肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的重要職責，是學(xué)習宣傳、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。扎實開展學(xué)習實踐活動，對于進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，推進中國特色社會主義理論體系的廣泛普及，使科學(xué)發(fā)展觀更好地貫徹落實到基層具有重要意義。

（二）要充分認識扎實開展學(xué)習實踐活動，是更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的需要。當前，國際環(huán)境中不確定因素增多，國際金融危機對我縣也造成了間接不利影響，我縣的部分企業(yè)出現(xiàn)效益下滑甚至停產(chǎn)限產(chǎn)現(xiàn)象。在這種嚴峻的形勢下，我局要緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”目標，突出“項目建設(shè)、城市建設(shè)”兩大主題，開展學(xué)習實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部認清形勢，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，找準環(huán)保服務(wù)我縣經(jīng)濟實際的結(jié)合點，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）要充分認識扎實開展學(xué)習實踐活動，是教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性、改進作風，密切同人民群眾聯(lián)系的需要。面對我縣所處的發(fā)展階段和當前的復(fù)雜形勢，廣大黨員干部承擔著加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕说闹匾蝿?wù)。實現(xiàn)率先崛起，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，著力克服不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合我市又好又快發(fā)展的思想作風和工作作風。

二、目標要求

堅持中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展學(xué)習實踐活動的指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕诉@一主題，組織全局黨員干部深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,緊密聯(lián)系全縣環(huán)保工作實際，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性與堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的總體目標。具體達到以下目標要求：

（一）在思想認識、能力素質(zhì)上有新提高。通過開展學(xué)習實踐活動，不斷加深局全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性和堅定性，進一步樹立“六種觀念”，即人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念；進一步強化“五種意識”，就是現(xiàn)代工業(yè)意識、現(xiàn)代城市意識、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識、現(xiàn)代市場意識、現(xiàn)代生態(tài)意識。

（二）在解決問題、完善機制上有新突破。緊緊圍繞“讓政府放心，讓群眾高興，讓企業(yè)滿意，使環(huán)保工作走在全市前列”的工作目標，以學(xué)習實踐活動為契機，重點解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面的突出問題，群眾反映強烈的環(huán)境熱點難點問題，使群眾真正看到變化、得到實惠、感到滿意。認真梳理我局現(xiàn)行體制和機制，修改完善環(huán)保工作的規(guī)章制度和政策措施，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。

（三）在增強黨性、改進作風上有新進展。通過開展學(xué)習實踐活動，教育和引導(dǎo)全局黨員干部加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚“四種作風”，即弘揚與時俱進的作風，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和不畏艱險、敢做善成的勇氣；弘揚求真務(wù)實的作風，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，把精力用在抓落實上；弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，始終把群眾安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事；弘揚艱苦奮斗的作風，勤儉辦一切事業(yè)，以優(yōu)良的作風帶領(lǐng)全局黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。

（四）在應(yīng)對危機、科學(xué)發(fā)展上有新成效。通過開展學(xué)習實踐活動，使全局黨員干部進一步把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，切實樹立“八種精神”，即遇變不驚的精神、艱苦奮斗的精神、科學(xué)求實的精神、和衷共濟的精神、敢于負責的精神、開拓進取的精神、顧全大局的精神、勤于學(xué)習的精神，堅持化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，著力“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機遇，擴內(nèi)需、保增長，促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)”，在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機，迎來*縣科學(xué)發(fā)展、率先崛起的新時期。

（五）在民生改善、和諧穩(wěn)定上有新氣象。通過開展學(xué)習實踐活動，進一步做到“五個到位”，即把以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；把改善民生的要求落實到位，建立辦實事辦好事的長效機制，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境保護熱點難點問題，筑牢社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

（六）在強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新黨建上有新推進。通過開展學(xué)習實踐活動，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體；進一步加強環(huán)保隊伍建設(shè)，把環(huán)保隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊伍；進一步優(yōu)化黨員隊伍，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，促使全局黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

三、基本原則

為確保學(xué)習實踐活動健康開展、取得成效，在活動中要著重把握以下原則：

（一）繼續(xù)解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當前環(huán)保工作形勢，強化責任意識、長遠意識、環(huán)境意識，對環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展進行再認識、形成新共識，進而以思想的大解放開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

（二）突出實踐特色。認真落實省委、市委、縣委關(guān)于學(xué)習實踐活動“十個結(jié)合”的要求，特別是要把開展活動與貫徹落實黨的*屆三中全會精神緊密結(jié)合起來，與積極應(yīng)對金融危機、完成好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，與加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風緊密結(jié)合起來，努力推動環(huán)保工作再上新臺階。

（三）貫徹群眾路線。堅持“開門”搞活動，把群眾參與貫穿到學(xué)習實踐活動的全過程，確定活動目標、制定活動方案要向群眾問計，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實方案要向群眾公布，開展活動的成效要進行群眾滿意度測評，使開展學(xué)習實踐活動的過程成為運用科學(xué)發(fā)展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程。

（四）正面教育為主。引導(dǎo)全局黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，激發(fā)內(nèi)在動力，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入總結(jié)在推進科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、把握六個重點

（一）緊緊把握第一要務(wù)是發(fā)展這個重點。教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義的觀念，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，牢牢抓住服務(wù)項目建設(shè)這個主抓手，最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量，在全局營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）緊緊把握核心是以人為本這個重點。教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立以人為本的觀念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實讓人民群眾享受到改革發(fā)展成果。

（三）緊緊把握基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個重點。全局黨員干部都要牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，立足環(huán)保本職工作，堅決摒棄以犧牲環(huán)境和*縣長遠發(fā)展為代價的路子，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，解決單純追求速度、不重視質(zhì)量和效益，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力較大，不重視經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。

（四）緊緊把握根本方法是統(tǒng)籌兼顧這個重點。教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的觀念，使發(fā)展的步伐更扎實、更科學(xué)。確立經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念。

（五）緊緊把握根本動力是創(chuàng)新這個重點。教育引導(dǎo)全局黨員干部牢固樹立創(chuàng)新的觀念，通過創(chuàng)新推動環(huán)保工作上臺階、上水平，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（六）緊緊把握必須加強和改進黨的建設(shè)這個重點。要按照抓好黨建作保證的要求，努力把局黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把環(huán)保隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

五、方法步驟

學(xué)習實踐活動要把應(yīng)對危機作為重要內(nèi)容和重要檢驗標準，圍繞加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕诉@一主題，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相互銜接、統(tǒng)籌推進。要扎實做好有關(guān)準備工作，及時傳達學(xué)習中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展學(xué)習實踐活動的有關(guān)精神，成立實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，認真開展調(diào)查研究并確定實踐載體和具體目標，從實際出發(fā)制定切實可行的實施方案。要組織開好動員大會，主要負責同志作動員講話，進行思想發(fā)動和部署。學(xué)習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學(xué)習調(diào)研

時間安排：2009年3月下旬—4月底

主要任務(wù)：堅持以鞏固擴大“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動學(xué)習提高階段相結(jié)合，與加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕诵麄鹘逃顒酉嘟Y(jié)合，加強學(xué)習，深入調(diào)研，解放思想，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、搞好學(xué)習調(diào)研

（1）精心組織學(xué)習培訓(xùn)。組織黨員認真學(xué)習黨的*大、*屆三中全會精神和全國、全省、全市、全縣“兩會”精神，學(xué)書記在中紀委三次全會上的重要講話精神和中央、省委關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立良好作風的部署要求，學(xué)習中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆九次全會精神、市委七屆四次全會、七屆五次全體（擴大）會議、縣委十一屆三次會議精神，學(xué)習朱言志書記在全縣深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會上的講話和在全縣“集中精力戰(zhàn)危機、爭分奪秒抓落實”動員會上的講話，學(xué)習《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習文件選編》。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做學(xué)習報告。采取靈活多樣的有效形式，如中心組學(xué)習會、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等，組織黨員干部集中學(xué)習。

（2）深入調(diào)查研究。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。著重圍繞貫徹落實中央、省委、市委、縣委加快“兩個構(gòu)建”，實現(xiàn)“兩?！蹦繕说囊幌盗袥Q策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。

2、開展解放思想討論。圍繞科學(xué)發(fā)展深入進行討論，引導(dǎo)全局黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)進行再認識，形成新共識，進一步鞏固和發(fā)展“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果。圍繞加快“兩個構(gòu)建”、實現(xiàn)“兩?！蹦繕耍爸v黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。

第二階段：分析檢查

時間安排：2009年5月上旬—6月底

主要任務(wù)：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動檢查評議、整改建制階段相結(jié)合，認真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告，精心組織群眾評議。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

（1）確定好生活會主題。專題民主生活會要聯(lián)系環(huán)保工作實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。

（2）查找好問題。要在采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員意見的基礎(chǔ)上，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來環(huán)保工作的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面存在的突出問題，并深刻分析原因。

（3）準備好發(fā)言材料。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。

（4）開展好批評與自我批評。民主生活會上，班子成員要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。

（5）組織好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，可邀請部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。民主生活會要堅持正面教育為主，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊賬。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

（1）深刻檢查剖析。局黨組主要負責同志要親自帶頭、親自主持，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面檢查剖析本部門對科學(xué)發(fā)展觀核心的理解和落實程度，影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作作風、體制機制障礙等，并全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。

（2）實事求是撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對環(huán)保工作帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映局黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動環(huán)保工作上形成的共識，明確進一步做好環(huán)保工作的努力方向、總體思路和主要舉措。

（3）反復(fù)修改完善。分析檢查報告初稿形成后，分別召開黨組和黨支部擴大會議充分討論，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善。

（4）組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要以發(fā)放調(diào)查問卷和召開評議大會進行書面評議等方式，接受群眾評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍，注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當方式在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實

時間安排：2009年7月上旬—8月底

主要任務(wù)：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動深化整改工作相結(jié)合，針對第二階段查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。

重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案

（1）制定整改措施。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。

（2）明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

（3）組織黨員參與。要組織引導(dǎo)全局黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題

（1）認真梳理問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。

（2）抓住重點問題。解決問題要突出重點，解決好“四事”：影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生改善的實事。特別是著力解決好貫徹中央和省委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要選準一兩個制約影響環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的突出問題作為突破口，著力解決尋求突破進而帶動和促進其他問題的解決。

（3）有效解決問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的方式，使問題得到有效解決。

（4）把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來。認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。對于涉及環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進意見。

學(xué)習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要是對我局開展學(xué)習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實加強對學(xué)習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學(xué)習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任。局黨組全面負責我局的學(xué)習實踐活動。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責任人的職責，各科室主要負責同志要認真履行直接責任人的職責，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。要成立學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在上級學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要建立健全黨組成員聯(lián)系點制度，加強對學(xué)習實踐活動的督查指導(dǎo)。

（二）掌握政策界限。學(xué)習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上由黨組織隸屬關(guān)系確定。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加學(xué)習實踐活動。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，可以共同參加學(xué)習，結(jié)合所分管工作開展調(diào)查研究，為學(xué)習實踐活動獻計獻策。

（三）著力探索創(chuàng)新。堅持“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合，使學(xué)習實踐活動更加豐富多彩、富有特色。要開展以爭創(chuàng)“五好”機關(guān)（好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風）和爭當“五好”黨員（學(xué)習好、思想好、工作好、紀律好、作風好）為主要內(nèi)容的“雙五好”活動。要在嚴格執(zhí)行中央精神和省、市、縣委要求的同時，根據(jù)自身實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

（四）營造良好氛圍。運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動學(xué)習實踐活動的作用，在全社會大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省委、市委、縣委關(guān)于學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，宣傳學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型。要及時總結(jié)和推廣學(xué)習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，為學(xué)習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

（五）做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習實踐活動，使學(xué)習調(diào)研、分析檢查、整改落實階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理開展學(xué)習實踐活動與搞好當前業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，通過學(xué)習實踐活動促進環(huán)保工作，用環(huán)保工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習實踐活動的成效。