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為落實(shí)省、市“綠葉杯”競(jìng)賽活動(dòng)方案和縣委關(guān)于開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治的總體要求，突出整治環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差和占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序混亂等實(shí)際問(wèn)題，改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，提高我縣城市綠化、亮化、美化和凈化水平，營(yíng)造全民創(chuàng)建文明城市的良好氛圍，重塑“中國(guó)玉都”靚麗形象，促進(jìn)玉都和諧發(fā)展，縣政府決定自6月20日至9月27日開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。為使此次活動(dòng)取得良好效果，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府全縣工作安排會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，以優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的“平、潔、暢、綠、美、靚”，建設(shè)“文明玉都”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治行動(dòng)取得成效，縣政府決定成立城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城建局，辦公室主任：張世良（兼），副主任：李林松、王成舉。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)、監(jiān)督檢查和組織驗(yàn)收工作。

三、時(shí)間安排

城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)自6月20日開(kāi)始，至9月27日結(jié)束，歷時(shí)100天，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（6月20日——6月25日）?？h政府召開(kāi)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織一次由全縣各機(jī)關(guān)部門、各行業(yè)、各社區(qū)和學(xué)校共同參加的大清掃活動(dòng)，清掃、清運(yùn)各相關(guān)單位衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)、道路及兩側(cè)殘留的垃圾，清掃、清運(yùn)社區(qū)巷道、相關(guān)單位內(nèi)部及周邊殘留物和垃圾，清除全鎮(zhèn)范圍白色污染和張貼的小廣告。要不留死角，初步達(dá)到凈化的目標(biāo)，為綠化、亮化、美化工作創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。

第二階段：專項(xiàng)整治階段（6月26日——8月26日）。各相關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在加大宣傳教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作，從根本上提高綠化、亮化、美化、凈化水平。

第三階段：鞏固提高階段（8月27日——9月27日）。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，突擊解決整治過(guò)程中的“老大難”、衛(wèi)生死角等問(wèn)題，并對(duì)全縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市凈化美化

1、環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）道路及居民區(qū)的清掃保潔。城鎮(zhèn)迎賓路、山城路、阜昌路、錦絲路、站前大街、中心街、大寧街等主要路街實(shí)行“三清一保”，居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“一掃全?！保涣羲澜?。在根除所有黑色路面、巷道及周邊垃圾點(diǎn)一切堆積物、垃圾的基礎(chǔ)上，做到垃圾日產(chǎn)日清，在運(yùn)輸過(guò)程中不遺漏。加大商業(yè)繁華區(qū)、市場(chǎng)、廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位的清掃保潔力度，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，保證環(huán)境全天候清潔衛(wèi)生。林帶、分車帶、街頭小綠地、廣場(chǎng)等要徹底清掃干凈，保證無(wú)垃圾和雜物，保持日常清潔，城鎮(zhèn)道路清掃保潔率達(dá)到100%，垃圾清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到100%。

（2）南北出口、東西城鄉(xiāng)結(jié)合部及小黃河、西北路環(huán)境整治。按照屬地化管理的原則，排查南北出口、東西城鄉(xiāng)結(jié)合部、小黃河、西北路的衛(wèi)生死角。*鎮(zhèn)要搞好小黃河管理，清除淤泥、垃圾，做好防汛措施；雅河辦事處要處理好南收費(fèi)站到雅河橋段的垃圾、雜物；興隆辦事處要處理好北收費(fèi)站到大洋河北橋段的垃圾、雜物；縣交通局要加強(qiáng)南北兩個(gè)收費(fèi)站的管理，嚴(yán)禁騎路經(jīng)商，并做好北大洋河橋的清掃、保潔工作；縣環(huán)衛(wèi)處要清掃、保潔東大洋河橋的環(huán)境衛(wèi)生，要清除、清運(yùn)相關(guān)區(qū)域道路兩側(cè)所有積存的殘土、垃圾，并做好日常清掃保潔，及時(shí)修復(fù)疏通破損和堵塞的溝渠、涵洞，做好綠化、美化的準(zhǔn)備工作。

（3）環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。各種垃圾容器要保持清潔完好，擺放整齊，并及時(shí)進(jìn)行維修、清洗、粉刷，做到無(wú)垃圾外溢、無(wú)異味。公廁設(shè)施完好，標(biāo)志明顯，及時(shí)清掃、清掏，環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到“六凈”標(biāo)準(zhǔn)。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)整治。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，做到場(chǎng)地清潔，物料堆放整齊。已竣工的施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)恢復(fù)道路原狀，確保路面和道板完好無(wú)損?，F(xiàn)有施工圍擋廣告要達(dá)到整潔、美觀并逐步更換。施工現(xiàn)場(chǎng)出口要鋪設(shè)硬質(zhì)路面與道路相接，及時(shí)清除散落的殘土，防止車輛帶泥上路。運(yùn)土車輛要苫蓋嚴(yán)密，不遺灑，按指定路線行駛，定點(diǎn)排放。

（5）加強(qiáng)城管執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步完善城管規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察管理具體辦法，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，特別是重點(diǎn)區(qū)域主要路街兩側(cè)違章建筑、亂搭、亂建，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，拆扒一處，實(shí)現(xiàn)城市主次干道兩側(cè)違章建筑為零的目標(biāo)，確保巷道違建發(fā)現(xiàn)率和處理率達(dá)到100%。縣城管大隊(duì)對(duì)主要路街兩側(cè)阻礙交通，影響市容的涮車棚、烤漆房進(jìn)行清理。各相關(guān)單位及個(gè)人門前私自搭建的各式防寒門斗必須全部拆除。

（6）強(qiáng)化學(xué)校、市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治。各學(xué)校要對(duì)校園及周邊進(jìn)行清掃、清運(yùn)，達(dá)到校園內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角。相關(guān)部門要徹底整治影響學(xué)校及周邊環(huán)境的各種問(wèn)題。各專業(yè)市場(chǎng)要清掃、清洗、清運(yùn)、清除市場(chǎng)內(nèi)部和周邊的堆放物及垃圾。各專業(yè)市場(chǎng)及周邊環(huán)境要整潔、衛(wèi)生，達(dá)到美化、凈化的目標(biāo)。此項(xiàng)工作由縣工商局負(fù)責(zé)督辦。

（7）各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、駐岫部隊(duì)等單位院內(nèi)外和長(zhǎng)途客運(yùn)站、公園、風(fēng)景區(qū)、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所的室內(nèi)外環(huán)境要保持整潔，無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂倒垃圾、亂扔污物和隨地吐痰現(xiàn)象。此項(xiàng)工作由縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)監(jiān)督落實(shí)。

2、占道經(jīng)營(yíng)整治

（1）加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的管理力度，取締非法占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販、流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤和大排檔，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)，擺放雜物，保證道路暢通，市容整潔。此項(xiàng)工作分別由縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)、商業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局、工商局、交警大隊(duì)、城管大隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

（2）強(qiáng)化早、夜市的管理及衛(wèi)生清掃工作，確保早、夜市安全有序，文明經(jīng)商，確保市容市貌整潔。加強(qiáng)東山公園早市的管理，不得在市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)，早8點(diǎn)前撤市；嘉樂(lè)福到萬(wàn)客來(lái)南夜市晚6點(diǎn)上市。露天燒烤要規(guī)范在新華書店南、凱隆酒店以北這兩處地點(diǎn)。此項(xiàng)工作由縣城建局負(fù)責(zé)。

3、戶外廣告和商業(yè)牌匾規(guī)范整治

（1）按照市政府安排部署，依據(jù)鞍山市人民政府第102號(hào)令《鞍山市戶外廣告設(shè)置管理辦法》及《鞍山市人民政府關(guān)于清理整治戶外廣告、商業(yè)牌匾的通告》的規(guī)定，縣城建局要責(zé)成城管大隊(duì)對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有落地式、懸掛式、墻壁式、建筑物頂置式、擎天柱式戶外廣告及各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)牌匾，按廣告牌匾主、經(jīng)營(yíng)者、附著的市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)、工商部門意見(jiàn)、規(guī)劃部門意見(jiàn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)、安裝年月、內(nèi)容更換時(shí)間、破損程度等進(jìn)行全面普查，對(duì)不符合規(guī)定、手續(xù)不全的，要按相關(guān)文件規(guī)定到行政服務(wù)中心大廳城建窗口補(bǔ)辦審批手續(xù)。在廣告牌匾清理普查過(guò)程中，各主要沿街、臨街生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)體工商戶，要按照一店一匾的原則，與城管大隊(duì)逐一簽定統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的更新設(shè)置協(xié)議書，把迎賓路、山城路、站前大街、大寧街等主要路街兩側(cè)的牌匾全部規(guī)范更新在同一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)（迎賓路、山城路、站前大街、大寧街兩側(cè)牌匾寬度為1.5米，其余為1.2米）。依據(jù)《鞍山市人民政府關(guān)于清理整治戶外廣告、商業(yè)牌匾的通告》規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、設(shè)置期滿和影響市容市貌的各式廣告及超大牌匾不再批準(zhǔn)繼續(xù)使用?？h城管大隊(duì)要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通知相關(guān)單位和個(gè)人在6月30日前自行拆除，逾期不拆者，將依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法強(qiáng)制拆除，以料抵工，并給予相應(yīng)的行政處罰。

以后新設(shè)置的各式戶外廣告牌匾，應(yīng)依據(jù)《廣告法》，參照《鞍山市戶外廣告管理辦法》和城市規(guī)劃，由戶外廣告設(shè)置主管部門審批，縣城管大隊(duì)履行具體的管理職能，對(duì)戶外廣告牌匾設(shè)置進(jìn)行初審現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)非法戶外廣告牌匾依法予以取締。

（2）戶外廣告和商業(yè)牌匾的美化、亮化。整治后的各類戶外廣告要制作精美、用料考究、位置合理、安全牢固，各種燈飾完好，做到白天美化，夜間亮化。商業(yè)牌匾通過(guò)本次整治，在以后兩三年內(nèi)逐步達(dá)到統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一亮化，做到一店一匾，同時(shí)體現(xiàn)各條路街牌匾的不同特色與整體協(xié)調(diào)性，使商業(yè)牌匾成為*旅游一大亮點(diǎn)。

4、交通秩序整頓

加強(qiáng)城市主街路及主要路段的交通管理，維護(hù)正常的交通秩序，禁止從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手推車、人力三輪車、殘疾人專用車在城區(qū)主干道和站前地區(qū)行駛。自行車要在指定地點(diǎn)存放。依法教育和處罰違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的行為。及時(shí)更新破損、陳舊的指示燈、指示牌和交通標(biāo)志。此項(xiàng)工作由縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣人力車管理所配合。

5、城市環(huán)境污染整治

加強(qiáng)污染防治，要強(qiáng)化煙塵、尾氣、噪音污染整治力度，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量。此項(xiàng)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（二）城市綠化

1、行道樹(shù)建設(shè)。在城區(qū)主干路、街更新或補(bǔ)植、密植有特色的行道樹(shù)。

2、基礎(chǔ)綠地建設(shè)。新建和完善道路基礎(chǔ)綠地，以密植大規(guī)模喬木為主，盡快形成綠化景觀效果，烘托森林城市氛圍。

3、東山公園、東洋河城鎮(zhèn)段兩岸建設(shè)。加快東山公園、東洋河城鎮(zhèn)段兩岸綠化進(jìn)程，提升東山公園綠化檔次，形成山水相依，景色宜人的觀水游園和園林景觀。

4、居民小區(qū)綠化建設(shè)。加快綠地、栽植喬木等配套工程建設(shè)，改善居民小區(qū)的自然環(huán)境。

上述四項(xiàng)工作由縣城建局負(fù)責(zé)。

（三）城市亮化

以主要街、路路燈亮化和臨街路機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位彩燈亮化為主，完善大洋河城鎮(zhèn)段兩岸、東洋橋、北洋橋和站前廣場(chǎng)亮化，努力解決城區(qū)巷道亮化難題。此項(xiàng)工作由縣城建局負(fù)責(zé)。

（四）市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)

加強(qiáng)市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)破損的道路、馬路沿石等市政設(shè)施要及時(shí)維修和更換，拆除居民區(qū)入口私設(shè)的各種路障，確保道路平整暢通，人行道、方磚、沿石、下水井篦、井蓋等公共設(shè)施完好無(wú)損。此項(xiàng)工作由縣城建局負(fù)責(zé)。

五、責(zé)任分工

全縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體分工如下：

1、縣督查考評(píng)辦負(fù)責(zé)督辦工作，全年要考評(píng)，每周一檢查，單周出簡(jiǎn)報(bào)。

2、縣城建局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查和組織驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、亮化、美化以及公用事業(yè)服務(wù)整治和市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等工作。

3、*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)巷道衛(wèi)生清掃、保潔，小黃河的管理和防汛工作。

4、縣商業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)亂屠亂宰進(jìn)行管理。

5、縣公安局負(fù)責(zé)交通秩序管理，包括車輛亂停亂放，套牌車、黑車、自行車管理。

6、縣交通局負(fù)責(zé)板的、客運(yùn)市場(chǎng)管理。

7、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染整治。

8、縣工商局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。

9、縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅樓等單位院內(nèi)和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整治。包括大排檔和露天燒烤的管理。

10、縣廣播電視局、縣報(bào)社負(fù)責(zé)“百日會(huì)戰(zhàn)”的宣傳。

六、工作要求

1、精心組織，認(rèn)真落實(shí)。城區(qū)各單位行政負(fù)責(zé)人是城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，按本實(shí)施方案的要求分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，做到顧全大局、指標(biāo)量化、措施具體、時(shí)間明確、專群結(jié)合，及時(shí)妥善地解決工作中的各種矛盾和問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理行為，保證各項(xiàng)執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確。要通過(guò)此次集中整治活動(dòng)，建立和完善管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持重在治本、重在管理、重在經(jīng)常的原則，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。此次城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，涉及到全縣廣大人民群眾的切身利益，要以宣傳教育為先導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛宣傳城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。各有關(guān)部門要在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型和樣板的示范作用。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體每周、每月都要設(shè)立專版和專題，把如何提高居民素質(zhì)、共同管好城市納入宣傳報(bào)道的重要內(nèi)容，對(duì)整治工作表現(xiàn)好的單位給予宣傳和表?yè)P(yáng)，對(duì)整治工作較差、行動(dòng)遲緩的單位及時(shí)予以批評(píng)和曝光，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)玉都城鎮(zhèn)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)檢查?？h城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查，每周均要進(jìn)行檢查，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。要嚴(yán)格按照本方案確定的整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)搞好組織驗(yàn)收，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成整治任務(wù)的單位和部門給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，確保城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)“美、綠、靚、平、潔、暢”。