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為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔*〕15號）、《*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（川府發(fā)〔*〕39號）和《達州市人民政府關(guān)于印發(fā)達州市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（達市府函〔*〕357號）精神，切實加大我縣節(jié)能減排工作力度，確保完成我縣“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)，特制定*節(jié)能減排綜合性工作方案。

一、主要目標和總體要求

（一）主要目標?！笆晃濉逼陂g，我縣節(jié)能減排的主要目標是：萬元產(chǎn)值能耗由2005年的2.62噸標準煤下降到2010年的2.1噸標準煤，降低20%；全縣規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的14.39噸標準煤下降到2010年的10.79噸標準煤，降低25%；萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的450立方米降低到2010年的300立方米以下，降低33.33%；二氧化硫排放量由2005年的38438噸下降到2010年的24116噸減少37.26%；化學(xué)需氧物排放量由2005年的6299.84噸下降到

2010年的3597噸，削減42.89%；氨氮排放量控制在417噸以內(nèi)；全縣城市污水處理率達到90%,城市生活垃圾無害化處理率達到87%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到90%。

（二）總體要求。以“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”為目標，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段控制增量、削減存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與，切實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（一）嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)的增長

嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴把土地、信貸兩個閘門和節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，嚴格執(zhí)行限制用地、禁止用地項目目錄。建立高耗能、高污染行業(yè)新開工項目報告制度。嚴格執(zhí)行新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，把好準入關(guān)。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審

查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。建立落后產(chǎn)能退出機制，有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況，積極爭取國家、省、市淘汰落后產(chǎn)能的補助和獎勵。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標準。清理、整理或取消在電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣國土資源局、縣財政局、縣物價局、縣國稅局、縣地稅局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計局、人民銀行*支行。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

1.火電：*年關(guān)停華電2#機組5萬千瓦火電機組一臺。

2.建材：2008年關(guān)停華山水泥廠（原飛龍水泥廠）年產(chǎn)8000噸水泥生產(chǎn)線。

3.其它：根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件要求，逐步淘汰一批企業(yè)的落后生產(chǎn)能力。

責(zé)任單位：縣經(jīng)委、臨巴鎮(zhèn)、縣環(huán)保局、縣財政局、縣國土資源局、縣國資公司、縣電力公司。

（三）積極推進服務(wù)業(yè)節(jié)能

到2010年，服務(wù)業(yè)萬元GDP能耗降低21%以上，其中，批發(fā)零售業(yè)能耗降低21%，住宿餐飲業(yè)能耗降低19%，交通運輸倉儲業(yè)能耗降低21%、郵政業(yè)能耗降低21%，其他服務(wù)業(yè)降低

22%。全縣服務(wù)業(yè)的單位能耗“十一五”期末達到或低于全省當年的平均水平。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快發(fā)展低耗能、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力推動以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等為代表的現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，降低能耗，推動服務(wù)業(yè)節(jié)能，發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)，積極爭創(chuàng)綠色飯店，創(chuàng)建節(jié)能型商店，引導(dǎo)科學(xué)消費。抓好科教文衛(wèi)節(jié)能和城市公用設(shè)施節(jié)能，在商場、賓館等場所廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材性產(chǎn)品和技術(shù)，深入開展形式多樣的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣活動。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工業(yè)園管委會、縣交通局、縣旅游局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、人民銀行*支行。

（四）大力發(fā)展可再生資源和替代能源

大力發(fā)展經(jīng)濟、清潔、可再生的新能源，加快水利資源的開發(fā)和利用，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，實施“以電代燃料”工程。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，推進人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè)。同時，在新農(nóng)村建設(shè)點、農(nóng)戶居住集中區(qū)推廣秸稈裂解氣化、生物氣化和秸稈固化成型技術(shù)。抓好以氣代油工作，積極推進壓縮天然氣(CNG)使用、車輛改裝和配套設(shè)施建設(shè)工作。

責(zé)任單位：縣水利局、縣環(huán)保局、縣畜牧局、縣經(jīng)委、縣

質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣交通局。

三、加快科技成果應(yīng)用和推廣

（一）利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，以信息化技術(shù)、先進制造業(yè)技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)為重點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭能力、經(jīng)濟效益、資源利用率和節(jié)能環(huán)保水平，努力提高我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣國資公司、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局。

（二）加快“高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能、半導(dǎo)體照明、建筑節(jié)能、新能源及其應(yīng)用”等六大節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。著力推進“工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水處理、煙氣控制治理、固體廢棄物資源化”等四大減排技術(shù)的應(yīng)用示范。認真編制、篩選、儲備節(jié)能減排項目，積極爭取國家、省、市資金、政策支持。

責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣國資公司、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣規(guī)劃建設(shè)局。

（三）加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加快引進和培養(yǎng)節(jié)能減排科技人才，廣泛開展節(jié)能減排科技合作，積極引進國

內(nèi)外節(jié)能減排先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提高節(jié)能減排管理水平。支持、鼓勵和培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣財政局、縣人事局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣國資公司。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（一）開展循環(huán)經(jīng)濟試點（示范）。加快實施《*循環(huán)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，在具有一定基礎(chǔ)條件的企業(yè)中開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計局。

（二）貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加大清潔生產(chǎn)推行力度。重點抓好火電、煤炭、水泥等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)運用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進行技術(shù)改造。對超標排污的企業(yè)和雖然實現(xiàn)達標排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布。運用政策性資金，支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”的企業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，降低面源污染。

責(zé)任單位：縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局。

（三）加快資源綜合利用。認真貫徹落實《*循環(huán)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推進工業(yè)廢棄物、秸稈等工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。加強對電力、煤炭、建材等重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。加強資源綜合利用認定，根據(jù)《國家資源綜合利用目錄》（2005年修訂本），不斷擴大資源綜合利用產(chǎn)品認定范圍，使更多的資源綜合利用產(chǎn)品得到政策支持。結(jié)合我縣實際，重點發(fā)展利用粉煤灰、煤矸石、建筑渣土、河塘淤泥、工業(yè)廢渣等固體廢棄物作為主要原料的新型建材，注重開發(fā)淤泥節(jié)能磚等就地生產(chǎn)、利廢與節(jié)能一體的新型保溫墻材。大力發(fā)展散裝水泥，進一步提高水泥散裝率，積極推廣應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿。大力提高秸稈、林業(yè)資源附屬產(chǎn)品和畜禽糞便的綜合利用水平。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)辦、縣科技局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局。

（四）推進垃圾資源化和無害化。加快建立城市生活垃圾分類收集制度，提高資源綜合利用率。積極推進危險廢物無害化處理，積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新

建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，到2010年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成（改造）垃圾中轉(zhuǎn)站。不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊家電及電子產(chǎn)品、報廢機動車船、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)再生利用。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣科技局、縣商務(wù)局、縣交通局。

（五）實施水資源節(jié)約利用。在火電、建材、食品、機械、煤炭、鹽化等行業(yè)實施節(jié)水行動，強制淘汰落后的用水設(shè)備和用水工藝，力爭主要產(chǎn)品用水定額2010年前達到省內(nèi)同行業(yè)水平。對重點用水企業(yè)實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業(yè)節(jié)約用水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和“零排放”等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品。對年用水10萬噸以上的企業(yè)，每3～5年進行一次水平衡測試。對所有取用水項目，要組織水資源論證和節(jié)水評估，節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。積極推廣使用節(jié)水型用水器具，淘汰明令禁止的用水器具；對現(xiàn)有建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，用5年時間逐步完成改造。加快城市供水管網(wǎng)改造步伐，爭取到2010年全部完成改造任務(wù)，城市供水管網(wǎng)漏失率降低到12%以下。

責(zé)任單位：縣水利局、工業(yè)園管委會、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣

經(jīng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣環(huán)保局、縣商務(wù)局、縣交通局。

五、著力抓好重點工程實施

（一）加快實施重點節(jié)能工程。著力抓好企業(yè)節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)等十大重點節(jié)能工程。在重點用能企業(yè)中全面推進創(chuàng)建節(jié)能型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和做法。實施一批重點節(jié)能項目。*年起，圍繞建材、電力、煤炭、鹽化等重點耗能行業(yè)，實施余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造，推廣應(yīng)用節(jié)能型變壓器等項目。實行重點用能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告及公告制度，對未完成節(jié)能目標責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計。

責(zé)任單位：縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣財政局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣科技局、縣國資公司、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局。

（二）抓好水污染治理工程。加強飲用水源保護和備用水源建設(shè)，堅決取締和搬遷影響飲用水源的污染源。加強規(guī)?；B(yǎng)殖場的糞污處理及綜合利用，建立農(nóng)村面源污染監(jiān)控體系，嚴格控制農(nóng)村面源污染。加快縣城污水處理廠建設(shè)，盡快建成投入使用。對涉及水污染的企業(yè)要加強整治、監(jiān)測、監(jiān)控，力爭實現(xiàn)達標排放。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)委、縣水利局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局。

（三）抓好土地節(jié)約集約利用工程。對高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染和節(jié)能減排項目優(yōu)先供地，對高耗能、高污染項目實行更為嚴格的供地限制。積極引導(dǎo)和推動中小企業(yè)使用標準廠房，引導(dǎo)工業(yè)項目向工業(yè)集中區(qū)和標準廠房集中。加強工業(yè)用地管理，積極支持節(jié)能減排項目建設(shè)，鼓勵技改不新增用地，鼓勵建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。

責(zé)任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣物價局、縣商務(wù)局、人民銀行*支行。

六、強化節(jié)能減排管理

（一）強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排最具潛力，企業(yè)是節(jié)能減排的主體。重點抓好全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8戶重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作，抓好煤碳、建材、食品等重污染行業(yè)減排工作。

責(zé)任單位：縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣農(nóng)辦、縣畜牧局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局。

（二）嚴格建筑節(jié)能管理。大力發(fā)展節(jié)能型住宅和公共建筑，對新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能措施，到2010年既有建筑要完成節(jié)能改造面積縣城10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5%的目標。加快建立

建筑節(jié)能自保溫體系，到2010年新建建筑新型墻體材料使用率達65%。

責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣財政局、縣統(tǒng)計局。

（三）強化交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車船舶，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：縣交通局、縣公安局、縣財政局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計局。

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和綠色照明產(chǎn)品等。城市照明和亮化工程要優(yōu)先采用LED等高效照明產(chǎn)品，到2010年應(yīng)用率達到85%。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣經(jīng)委、縣財政局、縣科技局、縣環(huán)保局。

（五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程以及小型沼氣工程，推廣省柴節(jié)

煤灶。鼓勵農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進行資源化利用，鼓勵使用節(jié)水、節(jié)電家電產(chǎn)品和用具。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機局、縣水利局、縣經(jīng)委、縣財政局、縣環(huán)保局。

（六）全面建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。各級政府機構(gòu)要率先垂范，建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度，積極推進能耗計量和監(jiān)測，定期進行能耗公示，實行節(jié)獎超罰。教育、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，推廣綠色采購、綠色照明，逐步提高政府采購中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品的比例。規(guī)范公務(wù)用車。定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置。

責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣經(jīng)委、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)辦。

（七）強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理及監(jiān)督。實行城市污水處理廠達標運行評估制度，將評估結(jié)果特別是出水達標情況作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對未按規(guī)定運行、出水不能穩(wěn)定達標的污水處理廠和垃圾處理設(shè)施進行公開通報,限期整改。

責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣財政局、縣經(jīng)?D14?D

委、縣水利局。

（八）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，每年組織1～2次節(jié)能減排工作大檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位及個人進行曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。

責(zé)任單位：縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣公安局、縣廣電局。

七、建立健全管理體制和工作機制

（一）建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計體系、監(jiān)控體系和考核體系。根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入、流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系，完善能源統(tǒng)計報表制度。結(jié)合我縣實際，適時開展重點調(diào)查和典型調(diào)查，如實反映高耗能企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營、能耗和排污等情況。建立健全能源統(tǒng)計機構(gòu)，充實能源統(tǒng)計人員力量，建立和完善部門能源統(tǒng)計制度，制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善網(wǎng)上直報制度，加強統(tǒng)計監(jiān)測。對國控、省控重點污染源污染治理設(shè)施進行聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，2008年底前，國控、省控重點污染源污染治理設(shè)施全部實

現(xiàn)自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣水利局、縣商務(wù)局。

（二）適當提高建設(shè)項目準入門檻。新建項目主要產(chǎn)品能耗不得超過省制定的產(chǎn)品能耗定額標準，重點建設(shè)項目能耗要達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平。達不到行業(yè)節(jié)能標準和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準。對于產(chǎn)業(yè)政策確定的限制類項目以及化工、鋼鐵、火電、水泥等高耗能、高污染的項目，其新增COD和二氧化硫總量必須通過老企業(yè)減排或治理工程減排的兩倍總量來平衡，實施“減二增一”。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣電力公司。

（三）認真執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標準。貫徹落實水泥、火電、煤炭等22項高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準（包括高耗電產(chǎn)品電耗限額標準），強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴厲查處違法、違規(guī)行為。推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)品認證，將節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品列入政府強制性采購范圍。嚴格執(zhí)行國家36項節(jié)水、節(jié)材、廢棄產(chǎn)品回收與再利用等標準。

責(zé)任單位：縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣水利局、縣商務(wù)局、縣電力公司、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政

局。

（四）建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加強對高耗能、高污染行業(yè)項目能評、環(huán)評審批的管理。按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評審批向上級備案和向社會公布制度。進一步加強建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施不到位即投入試生產(chǎn)、超期試生產(chǎn)不驗收等違法行為，依法進行處罰。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣規(guī)劃建設(shè)局。

（五）充分發(fā)揮價格杠桿作用。充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，按照補償治理成本的原則，提高排污費的征收標準。安排一定比例污水處理費用于污泥處置，并確保?？顚Ｓ?。進一步提高水資源費和水利工程水費征收標準，擴大不同水源及不同取水用途水資源費之間的差距，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。

責(zé)任單位：縣物價局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣規(guī)劃建設(shè)局。

（六）加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)按照“管住增量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的總體原則和思路，加大信貸調(diào)整力度，嚴把信貸資金閘門，加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件

的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供資金支持和金融服務(wù)。進一步推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行資信系統(tǒng)，與金融信貸直接掛鉤。

責(zé)任單位：人民銀行*支行、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣財政局。

八、加強節(jié)能減排管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是：部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，其中，有關(guān)減排方面的工作由縣環(huán)保局負責(zé)，有關(guān)節(jié)能降耗方面的工作由縣經(jīng)委負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣農(nóng)辦、縣商務(wù)局。

（二）建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級各部門對本轄區(qū)和本部門節(jié)能減排指標負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要把節(jié)能減排指標層層分解，落實到企業(yè)。強化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督。把節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標管理，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣國資公司、縣人事局、縣目標辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局。

（三）加大財政政策支持力度。把節(jié)能減排方面的重點項目列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。縣政府安排一定的補助資金，對重大的節(jié)能減排項目給予補助。稅務(wù)部門要積極支持企業(yè)開展節(jié)能減排工作，用足用活用好國家、省、市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、人民銀行*支行、縣國稅局、縣地稅局。

（四）加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能減排監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)，加強節(jié)能減排隊伍建設(shè)。進一步完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立健全各級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)。加快推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察現(xiàn)代化以及環(huán)境信息、輻射安全監(jiān)管、危險廢棄物監(jiān)管的標準化建設(shè)。完善環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排工作中的作用。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣財政局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣質(zhì)監(jiān)局。

九、提高全民節(jié)約意識

（一）加大宣傳力度。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告。組織媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家、省、市采取的政策措施和我縣的安排部署，宣傳我縣節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚，廣泛動員社會參與支持節(jié)能減排。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)活動中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。加強節(jié)能培訓(xùn)，開展節(jié)能減排合理化建議活動，選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，建設(shè)節(jié)能宣傳教育基地，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，營造良好的資源能源節(jié)約和環(huán)境保護輿論氛圍。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣電局、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局。

（二）表彰獎勵一批節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進單位和個人。縣人民政府對在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、工業(yè)園管委會、縣環(huán)保局、縣財政局、縣科技局、縣交通局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)辦。