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為全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力打造技工知名品牌，建立一支宏大的高技能工人隊(duì)伍，加速實(shí)現(xiàn)*老工業(yè)基地振興，制定本技工振興行動(dòng)綱要。

一、指導(dǎo)思想

1．以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快我市老工業(yè)基地振興為目標(biāo)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技工人才的需求為導(dǎo)向，以企業(yè)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)為主體,以提高在崗工人的技能水平、勞動(dòng)預(yù)備役人員的就業(yè)能力、下崗再就業(yè)人員的職業(yè)轉(zhuǎn)化能力為核心，堅(jiān)持技能開(kāi)發(fā)走產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化之路,努力造就一支以高級(jí)技師、技師、高級(jí)工為骨干，中級(jí)工為主體，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)過(guò)硬，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)工人隊(duì)伍。

二、總體目標(biāo)

2．到*年，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)出40萬(wàn)名技工人才。其中，通過(guò)以企業(yè)為主的崗位技能提升培養(yǎng)開(kāi)發(fā)15萬(wàn)名；通過(guò)中高等職業(yè)學(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)和輸送18萬(wàn)名;依靠社會(huì)力量辦學(xué)培養(yǎng)7萬(wàn)名。年均培養(yǎng)技工5.7萬(wàn)名。依照初、中、高級(jí)技術(shù)工人構(gòu)成3∶5∶2的比例，初、中級(jí)工32萬(wàn)名，高級(jí)工（含技師、高級(jí)技師）以上8萬(wàn)名。到*年高級(jí)工（含技師、高級(jí)技師）以上技能人才在技術(shù)工人構(gòu)成中的比例由目前的5%達(dá)到20%以上。

三、具體措施

（一）實(shí)行技工培訓(xùn)主體多元化

3．以企業(yè)為主體，開(kāi)展在職技工技能提升培訓(xùn)。由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市商業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門(mén)聯(lián)合在全市各個(gè)行業(yè)開(kāi)展“百萬(wàn)職工練技能，爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手”的活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，組織技術(shù)革新和攻關(guān)，開(kāi)展名師帶高徒，在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立“首席技術(shù)工人”等活動(dòng)，促進(jìn)廣大青年技工崗位成才。企業(yè)每年要完成職工總數(shù)20%以上人員的技能提升培訓(xùn)任務(wù)。技術(shù)工人中高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的比例，每年要分別增加15%、3%和1%。

4．以職業(yè)學(xué)校為主體，加速新生技術(shù)工人的培養(yǎng)。技工學(xué)校、職業(yè)高中、中專(zhuān)及高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生是我市新生勞動(dòng)力中技術(shù)工人的主要來(lái)源。各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的“定單式”技能培訓(xùn)，到*年基本形成中等職業(yè)教育與就業(yè)緊密結(jié)合、學(xué)歷教育和職業(yè)資格并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦學(xué)規(guī)模由現(xiàn)在的8.9萬(wàn)人增加到18.5萬(wàn)人。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在具備條件的職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格考試機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷文憑的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提高應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)能力。

5．以勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，繼續(xù)搞好下崗職工再就業(yè)技能援助培訓(xùn)。對(duì)下崗失業(yè)并謀求再就業(yè)的職工，繼續(xù)實(shí)行定單培訓(xùn)和政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的辦法，要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后一定期限內(nèi)再就業(yè)率保持在50%以上。

以區(qū)、縣(市)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職教中心為主體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)面要超過(guò)90%，使大多數(shù)人至少掌握1項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)，以提高他們的就業(yè)能力。

（二）建立高技能人才培訓(xùn)體系

6．加強(qiáng)現(xiàn)有技師學(xué)院和重點(diǎn)技工學(xué)校建設(shè)。市勞動(dòng)局要從打造技工品牌、做大做強(qiáng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以技師學(xué)院和國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，創(chuàng)辦一批名牌院校。學(xué)院（校）的辦學(xué)規(guī)模要超過(guò)3000人，教學(xué)模式和教學(xué)設(shè)備在國(guó)內(nèi)應(yīng)居領(lǐng)先水平，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化、電氣工程、計(jì)算機(jī)信息與管理等20個(gè)名牌專(zhuān)業(yè)。要繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師的新方法，拓寬社會(huì)化培養(yǎng)高級(jí)技工的新途徑，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。

7．加快發(fā)展*職業(yè)技術(shù)學(xué)院。由市教育局負(fù)責(zé)，以*職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，大規(guī)模、高質(zhì)量地培養(yǎng)技能型“灰領(lǐng)”緊缺人才。2005年前年招生4500人，“十一五”期間年招生6000人，達(dá)到*0人辦學(xué)規(guī)模。加快建設(shè)*職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)和軟件技術(shù)、裝備制造業(yè)技術(shù)等高技能人才培訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，2005年前建成*裝備制造學(xué)院，每年為社會(huì)培訓(xùn)38個(gè)工種，4000至6000名中高級(jí)技能人才。

8．抓好國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。市勞動(dòng)局要在繼續(xù)抓好金杯、沈飛、黎明技師學(xué)院和*鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、沈飛集團(tuán)公司等國(guó)家首批5家機(jī)電類(lèi)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí)，按照高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)3年內(nèi)再建10個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。到*年，通過(guò)國(guó)家級(jí)基地培訓(xùn)出10000名技師和高級(jí)技師。

9．充分發(fā)揮民辦技工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。市勞動(dòng)局要重點(diǎn)指導(dǎo)30家有實(shí)力企業(yè)開(kāi)辦的技工學(xué)校、教育培訓(xùn)中心，打破僅為本企業(yè)服務(wù)的局限，面向社會(huì)開(kāi)展技能培訓(xùn)；同時(shí)抓好10家民辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人，通過(guò)社會(huì)力量和民辦機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)出10000名以上中高級(jí)技工。

10．充分發(fā)揮開(kāi)放式的公共實(shí)訓(xùn)基地作用。市教育局要建立10個(gè)現(xiàn)代化、多功能、開(kāi)放式的公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)辦15所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、30所省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)項(xiàng)目要基本覆蓋我市五大產(chǎn)業(yè)的職業(yè)工種，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)的整體水平。

（三）搭建技能開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)

11．搭建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和工作平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置上的基礎(chǔ)性作用，市勞動(dòng)局在繼續(xù)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的同時(shí)，建立技能人才信息系統(tǒng)和技能人才庫(kù)，為各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)所需的“定單”，為供求雙方提供直接有效的中介服務(wù)，為技能人才交流提供交易平臺(tái)。按照市場(chǎng)的供求關(guān)系，加快技能人才的輸出與引進(jìn)，促進(jìn)技能人才自身價(jià)值與社會(huì)需求相結(jié)合。依托技師學(xué)院、技工學(xué)校和機(jī)電類(lèi)職業(yè)學(xué)校以及企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立50所技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成全市工作網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展現(xiàn)以及技能人才的輸出與引進(jìn)等項(xiàng)活動(dòng)。

12．加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。按照社會(huì)化原則，逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立*市職業(yè)技能鑒定考務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定的智能化，盡快形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技工鑒定使用的有效機(jī)制。實(shí)行社會(huì)化技師考評(píng)制度，打破資歷限制和身份界限，鼓勵(lì)和支持符合技師申報(bào)條件的各種所有制性質(zhì)的職工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才參加技師職業(yè)資格考評(píng)。

13．加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)的國(guó)際間交流。市勞動(dòng)局、市教育局要抓好現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校同國(guó)外對(duì)口院校的交流與合作。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，開(kāi)展與國(guó)（境）外職業(yè)學(xué)校合作培養(yǎng)校長(zhǎng)及優(yōu)秀教師等項(xiàng)工作，探索和走出一條中外合作培養(yǎng)技能人才的新路子，促進(jìn)技能人才的培養(yǎng)與世界接軌。市科協(xié)要努力辦好中國(guó)*國(guó)際藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)中心，為高技能人才國(guó)際間的培訓(xùn)和交流提供服務(wù)。

（四）加大職業(yè)技能開(kāi)發(fā)資金投入力度

14．設(shè)立市技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)〔*〕16號(hào))中“城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于20%，主要用于職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善”的規(guī)定，由市財(cái)政列專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立技能開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)以社會(huì)和企業(yè)、個(gè)人捐助為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)用于職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入和對(duì)優(yōu)秀技能人才的表獎(jiǎng)。每年要用技能開(kāi)發(fā)資金集中扶持幾所國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

15．按照國(guó)發(fā)〔*〕16號(hào)文件中“多渠道籌集資金”的要求，市政府支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，優(yōu)先為符合貸款條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供小額貸款。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)教育的稅收優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實(shí)習(xí)基地、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)，企業(yè)和個(gè)人通過(guò)政府部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

16．企業(yè)要加大技術(shù)工人培訓(xùn)的資金投入力度，按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定,一般企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,列入成本開(kāi)支,專(zhuān)項(xiàng)用于職工培訓(xùn)。

（五）建立技工成長(zhǎng)的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制

17．嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)部令〔*〕第6號(hào)）的要求，用人單位招用技術(shù)工種從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用,就業(yè)者從事技術(shù)工種的前提是取得相應(yīng)職業(yè)資格。對(duì)已經(jīng)在技術(shù)工種崗位工作，但尚未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，由用工單位按照國(guó)家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到本工種的職業(yè)技能要求。市勞動(dòng)局要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督與管理工作。

18．建立技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。在每年度由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門(mén)組織的全市技能競(jìng)賽中，對(duì)獲得競(jìng)賽第一名的，命名為“*市××工技術(shù)大王”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，同時(shí)授予高級(jí)技師職業(yè)資格，并獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)獲得第二至十名的，授予“*市××工技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和技師職業(yè)資格，并獎(jiǎng)勵(lì)5000元。同時(shí)推薦參加“*市勞動(dòng)模范”的評(píng)選；向勞動(dòng)部推薦參加“中華技能大賽”或“全國(guó)技術(shù)能手”的評(píng)選。團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等有關(guān)單位根據(jù)不同競(jìng)賽群體，分別授予競(jìng)賽優(yōu)勝者相應(yīng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

19．建立對(duì)高技能人才的津貼制度。建立政府津貼制度，由市勞動(dòng)局、市總工會(huì)、市財(cái)政局等部門(mén)組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)在生產(chǎn)一線技術(shù)革新和技術(shù)改造中有杰出貢獻(xiàn)的高技能人才，每年進(jìn)行1次表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生的“有突出貢獻(xiàn)的技師和高級(jí)技師”，當(dāng)年給予每人每月300元的政府津貼。鼓勵(lì)用工單位實(shí)行收入分配向高技能人才傾斜，對(duì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的技術(shù)工人，企業(yè)每月可按照50元、100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予高級(jí)工、技師、高級(jí)技師技術(shù)津貼。技師、高級(jí)技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇。

20．積極探索培訓(xùn)成果和技術(shù)工人有償使用的辦法。市勞動(dòng)局要按照價(jià)值規(guī)律，把培訓(xùn)成果作為商品，積極推行培訓(xùn)成本由受益者分?jǐn)偟霓k法。根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)成本，定期技術(shù)工人工資的指導(dǎo)價(jià)位，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)成果的有償使用與公平交易。要從適應(yīng)技能人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要出發(fā)，用經(jīng)濟(jì)手段逐步建立高技能人才使用保護(hù)機(jī)制，以及企業(yè)培訓(xùn)投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)和支持高技能人才在完成本職工作的同時(shí)，兼職職業(yè)學(xué)校教師和為有關(guān)單位提供有償技術(shù)服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

21．堅(jiān)持黨管人才的原則,形成在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)各司其職的技術(shù)工人開(kāi)發(fā)工作的新格局。要把技術(shù)工人的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)納入市委、市政府對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核,建立技術(shù)工人開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。市勞動(dòng)局要以市場(chǎng)對(duì)技術(shù)工人需求為導(dǎo)向，考慮我市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)態(tài)變化，編制年度技工振興計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）也要從實(shí)際出發(fā)，編制和組織實(shí)施好各自的技工振興行動(dòng)綱要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位技能開(kāi)發(fā)的組織指導(dǎo)、政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各類(lèi)用工單位要從增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，自覺(jué)采取有效措施加速技術(shù)工人的培養(yǎng)和使用，使技工振興行動(dòng)落到實(shí)處并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

22．營(yíng)造尊重技工人才的社會(huì)氛圍。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要從政策上支持、從行動(dòng)上推動(dòng)技術(shù)工人培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展，做到有人抓、有人管。新聞媒體要設(shè)立固定的專(zhuān)欄、專(zhuān)題，加強(qiáng)輿論宣傳，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到技術(shù)工人是現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的人才，是使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要力量。鼓勵(lì)技術(shù)工人在實(shí)踐中多發(fā)明、多創(chuàng)造、多貢獻(xiàn)，從而形成人人競(jìng)相成才、人人尊重技能人才的社會(huì)氛圍。