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按照衡政令[200*]2號(hào)和開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的有關(guān)文件精神，為推進(jìn)我局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的全面開展，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和開發(fā)區(qū)兩委提出的建設(shè)“六型開發(fā)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范國(guó)土資源行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，加大從源頭上預(yù)防和防止腐敗的力度，全面提高行政效能和國(guó)土資源管理水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面、徹底地清理國(guó)土資源行政權(quán)力行使項(xiàng)目，摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄；制作權(quán)力運(yùn)行清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力的行使，做到?jīng)Q策科學(xué)、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、方法步驟

第一階段，動(dòng)員部署階段。2006年6月15日前，制定《衡水高新區(qū)土地房產(chǎn)局推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》。組建行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。召開局務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究；召開局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

第二階段，工作準(zhǔn)備階段。2005年6月中旬至7月中旬，進(jìn)行行政權(quán)力清理、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，確定公開內(nèi)容、范圍、時(shí)間和載體，建立確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行相關(guān)制度。

（一）行政權(quán)力清理

主要包括：1、行政許可權(quán)；2、行政處罰權(quán)；3、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；4、重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；5、非行政許可的審批權(quán)；6、其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

對(duì)照上述6項(xiàng)權(quán)力，我局各科室分別進(jìn)行了行政權(quán)力清理，確定自己的職責(zé)、工作權(quán)限及執(zhí)法依據(jù)。

（二）編制職權(quán)目錄

按照權(quán)力的6個(gè)類別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)、科室職責(zé)、人員分工、辦理?xiàng)l件和辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等。

（三）制作流程圖

1、制作“類別流程圖”

各科室對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，按照權(quán)力類別制作流程圖，“類別流程圖”要能夠明確顯示該類行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。

2、制作“項(xiàng)目流程圖”

按照職權(quán)目錄，對(duì)行政權(quán)力逐項(xiàng)制作流程圖。法律法規(guī)已明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的，要依據(jù)工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦科室、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)方式和途徑等，發(fā)生變更時(shí)要及時(shí)修訂。

（四）確定公開內(nèi)容

1、國(guó)土資源管理方面。重點(diǎn)圍繞招拍掛出讓使用權(quán)、規(guī)劃調(diào)整申報(bào)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、征用審核、宅基地審批、臨時(shí)占地審批、存量土地審批、國(guó)企改制土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)、國(guó)企改制以作價(jià)出資和授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置土地資產(chǎn)報(bào)批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)批、采礦權(quán)審批、探礦權(quán)審核，各類財(cái)政性資金及其他公共性資金分配使用，基礎(chǔ)測(cè)繪成果復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借審批，測(cè)量標(biāo)志遷建審批，測(cè)繪資質(zhì)、地圖編制審查報(bào)批，以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開。

2、局機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)方面。重點(diǎn)圍繞工作紀(jì)律、辦公用品領(lǐng)用、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)進(jìn)行公開。

3、決策方面。依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)，便于社會(huì)各界群眾的知情和監(jiān)督。

4、執(zhí)行方面。在履行職責(zé)或辦理與群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使報(bào)批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。

5、結(jié)果方面。要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。

（五）確定公開范圍

公開范圍要與行政權(quán)力行使涉及的范圍一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請(qǐng)按照規(guī)定予以公開；應(yīng)讓社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

（六）確定公開時(shí)間

凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的內(nèi)容，應(yīng)長(zhǎng)期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲知；凡階段性或臨時(shí)性的內(nèi)容，隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)獲知。

（七）確定公開載體

1、充分利用各類公開載體。服務(wù)明白卡、服務(wù)跟蹤卡和服務(wù)監(jiān)督卡公開服務(wù)內(nèi)容和承諾；利用咨詢電話、工作簡(jiǎn)報(bào)等載體進(jìn)行工作信息公開。

2、利用廣播電視，?？容d體進(jìn)行信息公開。

3、利用局內(nèi)、局外網(wǎng)站，整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

第三階段，組織實(shí)施。

7月份，開始行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的試運(yùn)行。針對(duì)試運(yùn)行情況，進(jìn)一步研究解決試運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

第四階段，深化提高。

1、8月份，對(duì)進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明工作制定調(diào)整方案。

2、9月份，對(duì)工作運(yùn)行情況進(jìn)行自查，推動(dòng)該項(xiàng)工作深入開展。

3、10月份，對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

4、11月份，總結(jié)工作形成書面材料上報(bào)開發(fā)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。

四、措施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)文件要求，縣局成立推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體相關(guān)事宜。

（二）明確責(zé)任，高度重視。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，是全局貫徹落實(shí)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局行政權(quán)力公開透明會(huì)議一項(xiàng)重要舉措，各科室一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，把權(quán)力公開透明運(yùn)行工作抓實(shí)抓細(xì)，對(duì)行動(dòng)不及時(shí)的科室和人員領(lǐng)導(dǎo)小組將通報(bào)批評(píng)。

（三）精心組織，注重實(shí)效。各科室要把推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照本方案的部署和要求，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，確保工作得到及時(shí)、有序的開展。

（四）積極探索，保證質(zhì)量。各科室要按照職責(zé)和本方案分工，創(chuàng)造性的開展工作，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、把握本質(zhì)、探索規(guī)律，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

附xxx局推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單