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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省及我市人口計(jì)生委關(guān)于干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的指示精神，建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省及我市人口計(jì)生委關(guān)于干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的指示精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打造一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，為順利完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)提供人才支持和技術(shù)保障。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建“六個(gè)體系”：即職業(yè)分類體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)規(guī)范體系、考核評(píng)估體系、職業(yè)資格評(píng)審認(rèn)證體系；建立完善“六個(gè)機(jī)制”：人員準(zhǔn)入機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、人員退出機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制，全面提升人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的、適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展的良好局面。

三、構(gòu)建“六個(gè)體系”

（一）職業(yè)分類體系。一是把工作人員進(jìn)行職業(yè)化分類。根據(jù)上級(jí)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，把人口計(jì)生干部劃分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤類等三個(gè)類別。二是設(shè)置工作崗位。在分類的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范化原則，下設(shè)七個(gè)工作崗位。

管理類下設(shè)三個(gè)工作崗位。即綜合管理崗（主要包括從事管理、人事、后勤、財(cái)務(wù)等方面的工作人員）、人口信息崗（主要包括從事人口統(tǒng)計(jì)、人口信息、流動(dòng)人口管理和服務(wù)等方面的工作人員）、宣傳教育崗（主要包括從事政策法規(guī)宣傳、教育培訓(xùn)的工作人員）。

技術(shù)服務(wù)類下設(shè)三個(gè)工作崗位。即生殖健康技術(shù)服務(wù)崗（主要包括從事計(jì)劃生育醫(yī)、藥、護(hù)、技的工作人員）、計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)崗（主要包括從事計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)的工作人員）、生殖健康咨詢崗（主要包括從事生殖健康知識(shí)咨詢服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品的咨詢服務(wù)的工作人員）。

工勤類下設(shè)一個(gè)工勤服務(wù)崗（主要包括司機(jī)、文件收發(fā)的工作人員）。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。一是嚴(yán)格按要求按標(biāo)準(zhǔn)選配工作人員。鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員必須具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷。專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員必須有任職資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；二是制定崗位職責(zé)。按照各崗位的工作任務(wù)，制定各崗位的職責(zé)和工作目標(biāo)；三是制定崗位規(guī)范。按照各崗位的工作要求，制定具有行業(yè)特色的各崗位人員工作規(guī)范。四是把職業(yè)化的內(nèi)容形成文字材料，匯編成書(shū)。制作職業(yè)化體系構(gòu)架和分類設(shè)崗示意圖兩塊版面，掛在墻上。把每個(gè)崗位的職責(zé)、道德規(guī)范制成桌牌，放在桌上，為每個(gè)人制作一個(gè)胸卡，掛在身上，形成職業(yè)化建設(shè)氛圍。

（三）職業(yè)化教育體系。制定干部培訓(xùn)制度，一是定期對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦全體人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是定期對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員進(jìn)行培訓(xùn)；三是制定切實(shí)可行措施，確保教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。

（四）行為規(guī)范體系。一是建立職業(yè)道德規(guī)范。組織鎮(zhèn)村人口計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計(jì)劃生育管理人員職業(yè)道德規(guī)范》、《人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員道德規(guī)范》，努力塑造人口計(jì)生干部高尚品格；二是建立職業(yè)禮儀規(guī)范。制定人口計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)禮儀規(guī)范；三是制定崗位工作紀(jì)律。

（五）考核評(píng)估體系。一是根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)工作人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和綜合素質(zhì)；二是建立平時(shí)、半年和年終評(píng)估相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制；三是重視對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、選拔任用干部和辭退不合格人員的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大人口計(jì)生干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，崗位建功。

（六）職業(yè)資格評(píng)審認(rèn)證體系。依據(jù)《河南省計(jì)劃生育專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、評(píng)審條件（試行）》，出臺(tái)相應(yīng)的計(jì)劃生育專業(yè)中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、評(píng)審辦法，逐步實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證上崗制度。

四、實(shí)施“六個(gè)機(jī)制”

按照上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)的要求，建立和實(shí)施干部選拔任用的“六個(gè)機(jī)制”：

（一）人員準(zhǔn)入機(jī)制。一是嚴(yán)格按照各崗位人員的基本條件和能力標(biāo)準(zhǔn)，采用公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。二是按照機(jī)械導(dǎo)入、就近套入、同等優(yōu)先的原則，使現(xiàn)有工作人員對(duì)號(hào)上崗?！皺C(jī)械導(dǎo)入”，即每個(gè)工作人員依據(jù)自身情況，對(duì)照準(zhǔn)入條件，采取本人申請(qǐng)、干部評(píng)議、集體研究的辦法確定工作崗位?！熬徒兹?、同等優(yōu)先”，即現(xiàn)正從事的條件相近的人員直接定崗，有兩個(gè)以上符合條件的人員，現(xiàn)正從事該崗的優(yōu)先定崗，并簽訂聘用合同。對(duì)暫時(shí)不具備資質(zhì)條件的人員給予一段時(shí)間作為提高期，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)和上崗資格等要求，限期達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。三是按照人員編制和干部本人資質(zhì)等方面的情況，可以一人多崗，也可一崗多人。

（二）干部選拔任用機(jī)制。一是積極向鎮(zhèn)黨委、政府推薦鎮(zhèn)、村人口計(jì)生系統(tǒng)的優(yōu)秀干部。二是要進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。三是全面推行聘用制。按照按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)聘上崗的原則聘用各崗工作人員。專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。四是建立完善村級(jí)管理員規(guī)范化管理制度。

（三）人才激勵(lì)機(jī)制。一是建立和完善精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的人才激勵(lì)機(jī)制；加大政策力度，逐步形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、按勞取酬的人才激勵(lì)機(jī)制。二是繼續(xù)開(kāi)展“雙十佳”評(píng)選活動(dòng)，被評(píng)為“雙十佳”的村計(jì)生管理員、組計(jì)生宣傳員分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、依法行政、為育齡群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，激發(fā)人口計(jì)生干部忠于職守、奮發(fā)進(jìn)取、工作創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流。

（四）人才培訓(xùn)機(jī)制。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的改革，以提高人口計(jì)生干部的職業(yè)能力為重點(diǎn)，不斷更新教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的教育培訓(xùn)；二是制定鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，建立組織培養(yǎng)、個(gè)人進(jìn)修相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高廣大人口計(jì)生干部的職業(yè)能力；三是制定吸引人才、穩(wěn)定人才的有效措施，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）人員退出機(jī)制。一是建立和完善人員退休、退職、辭職、辭退制度，促進(jìn)人員的正常流動(dòng)和更新。對(duì)考核不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作不盡職盡責(zé)、不能勝任所從事工作的人員，要依法予以辭退；二是實(shí)行鎮(zhèn)人口計(jì)生辦和人口計(jì)生服務(wù)中心主任任期制，明確任期內(nèi)工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，并作為提拔使用的依據(jù)；三是妥善安置解聘、落聘人員，做到出口暢通，能下能出，始終保持人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（六）干部監(jiān)督機(jī)制。建立和完善干部監(jiān)督工作的有效機(jī)制，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。尊重群眾對(duì)干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成群眾對(duì)干部監(jiān)督的有序參與機(jī)制。