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×黨發(fā)〔200×〕×號

×××縣委

×××人民政府

二○○×年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

意見

為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和省、市有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的要求，切實(shí)把畜牧產(chǎn)業(yè)抓緊、抓好、抓實(shí)，現(xiàn)就200×年畜牧產(chǎn)業(yè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

（略）。

二、任務(wù)目標(biāo)

200×年全縣實(shí)現(xiàn)生豬存欄××萬頭，出欄××萬頭，牛存欄××萬頭，出欄××萬頭，山羊存欄××萬只，出欄××萬只，家禽存欄××萬只，出欄××只以上；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)××萬噸，禽蛋產(chǎn)量××萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量××萬噸，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值××億元以上；畜牧稅費(fèi)征收××萬元以上；農(nóng)民來自于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人均增收達(dá)××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，切實(shí)抓好畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)

切實(shí)按照專業(yè)化、高效益的發(fā)展方向統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中實(shí)施示范小區(qū)建設(shè)。200×年鞏固、完善和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)××個，其中：××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××養(yǎng)殖小區(qū)××個，××小區(qū)××個。重點(diǎn)實(shí)施好××個示范小區(qū)，其中縣級示范小區(qū)××個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)××個。養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為：相對集中連片發(fā)展養(yǎng)殖戶，××小區(qū)連片××戶以上，平均每戶養(yǎng)殖××××頭以上；××養(yǎng)殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均養(yǎng)×××只以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××畝以上。小區(qū)建設(shè)必須按照環(huán)保和農(nóng)村公共衛(wèi)生要求實(shí)施，規(guī)范配套實(shí)施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以××和××項(xiàng)目建設(shè)為依托，通過抓小區(qū)示范建設(shè)，逐步發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶。

（二）切實(shí)抓好畜禽品種改良，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益

發(fā)展養(yǎng)豬要堅(jiān)持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實(shí)施的××小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)××××頭，按標(biāo)準(zhǔn)配備好良種××并掛牌，加快優(yōu)質(zhì)××繁殖基地建設(shè)步伐，提高優(yōu)質(zhì)××覆蓋面；實(shí)施的商品××養(yǎng)殖小區(qū)必須建立××××點(diǎn)，全縣建標(biāo)準(zhǔn)××點(diǎn)××個，對所布局的凍配點(diǎn)必須按《××管理?xiàng)l例》搞好劣質(zhì)××××工作，提高××；積極引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)飼養(yǎng)良種××，努力發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

（三）加大優(yōu)質(zhì)飼草飼料推廣力度，努力降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶發(fā)展種草養(yǎng)畜的積極性

堅(jiān)持優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，堅(jiān)持養(yǎng)畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶相結(jié)合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣飼草加工青貯技術(shù)，降低畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。

（四）切實(shí)加強(qiáng)動物防疫工作，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保防疫質(zhì)量和效果

認(rèn)真貫徹《動物防疫法》及《動物防疫條例》，各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量的職責(zé)。落實(shí)動物防檢疫工作責(zé)任制，任務(wù)到村、責(zé)任到人，重點(diǎn)搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質(zhì)量和免疫效果?？刂坪拖麥鐕乙?guī)定的動物疫病，按照國家無規(guī)定動物疫病區(qū)要求，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓(xùn)力度，全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，努力提高畜牧業(yè)科技含量

一是必須狠抓養(yǎng)殖科學(xué)適用技術(shù)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使養(yǎng)殖戶成為養(yǎng)殖能手，各級干部成為指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的行家；二是采取多種形式，廣泛開展科技和科普工作宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶自覺接受和使用科學(xué)的養(yǎng)殖方式；三是加強(qiáng)畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法力度，把科技興牧和依法治牧結(jié)合起來，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點(diǎn)辦示范，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫村，畜牧干部掛包小區(qū)建設(shè)，畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系×個畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)點(diǎn)。推行行政干部包發(fā)展，業(yè)務(wù)干部包技術(shù)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

四、保障機(jī)制

（一）加大畜牧業(yè)發(fā)展投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁

在全面加大對畜牧業(yè)發(fā)展的同時，一是×××組織信貸資金××萬元，用于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)農(nóng)戶購良種畜禽和圈舍修建。××貸款發(fā)放方式由養(yǎng)殖戶申請，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、×××調(diào)查摸底，并共同簽署意見，經(jīng)審批后按程序發(fā)放，嚴(yán)禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于貸款貼息；安排××萬元財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于引進(jìn)××和××的補(bǔ)助。對200×年新發(fā)展飼養(yǎng)××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續(xù)補(bǔ)助××元，×××補(bǔ)助××元。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目要求實(shí)施，憑相關(guān)依據(jù)到×××報(bào)帳（屬于用項(xiàng)目資金發(fā)展的大戶不再另行給予補(bǔ)助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區(qū)建設(shè)。×××安排小水池建設(shè)資金，××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××建設(shè)資金，××部門安排××，×××安排××及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實(shí)行集中捆綁到畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；四是安排××萬元項(xiàng)目資金及×××資金等專項(xiàng)用于山羊小區(qū)建設(shè)，必須按照項(xiàng)目要求實(shí)施，抓出效果；五是其它渠道來源的畜牧業(yè)發(fā)展資金也要全面專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（二）完善相關(guān)政策措施，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展

對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖大戶繼續(xù)享受上年規(guī)定的用地、用材等優(yōu)惠政策，國土、林業(yè)部門簡化手續(xù)辦理程序，免收兩金；充分發(fā)揮科技人才的作用，支持和鼓勵畜牧科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、承辦畜牧養(yǎng)殖業(yè)，承包養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，領(lǐng)辦加工或銷售等具有帶動作用的龍頭企業(yè)等，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善工作機(jī)制，健全技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

1、穩(wěn)定畜牧技術(shù)干部隊(duì)伍，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得隨意抽派畜牧技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作，已抽派的專業(yè)技術(shù)干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；二是對畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部嚴(yán)格工作目標(biāo)量化管理，將目標(biāo)任務(wù)的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評定相結(jié)合；三是充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部，對人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要調(diào)整平衡，合理配備，對嚴(yán)重缺乏的技術(shù)人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業(yè)生中通過向社會公開招考聘用；四是對畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員推行競爭上崗，并將活動津貼的×與工作實(shí)效掛鉤，充分調(diào)動工作積極性，使其更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)村級基層畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優(yōu)兩名×××為站員；二是必須建立××××目標(biāo)管理責(zé)任制，對××人員通過清理、整頓、培訓(xùn)、考核、競爭上崗，提高××隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產(chǎn)地檢疫任務(wù)必須落實(shí)到×，在×推行報(bào)檢制度，具體由×××全面負(fù)責(zé)，具體工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動情況，實(shí)行“××”制度，切實(shí)做好××，嚴(yán)格堅(jiān)持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時劃解到××作為防檢疫經(jīng)費(fèi)及村級服務(wù)站人員工資。嚴(yán)禁座支、挪用。

3、強(qiáng)化社會服務(wù)功能，加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展中介組織建設(shè)，努力提高組織化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖協(xié)會建設(shè)，建章立制，引導(dǎo)協(xié)會有效運(yùn)作，統(tǒng)一組織飼料購進(jìn)及畜產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益；二是支持、鼓勵并引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的經(jīng)紀(jì)人，組建畜產(chǎn)品營銷服務(wù)公司，疏通畜產(chǎn)品流通銷售渠道，拓展畜產(chǎn)品銷售市場；三是通過制定優(yōu)惠政策，扶持畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成相互支持、相互依托的經(jīng)濟(jì)利益共同體，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立獎懲激勵和約束機(jī)制，全面調(diào)動完成目標(biāo)任務(wù)的積極性

1、全面完成本年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物防疫、畜牧規(guī)費(fèi)征管工作檢查驗(yàn)收，年終參與考核評獎。年度綜合考評設(shè)一等獎×個，獎金××萬元；二等獎×個，獎金各××萬元；三等獎×個，獎金各××萬元。其中獎獲獎鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧辦主任、畜牧站站長：一等獎各××元，二等獎各××元，三等獎各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，對作出貢獻(xiàn)的縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎金總額對等獎勵，其中獎畜牧技術(shù)部門××萬元，用于對在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作中，成績顯著，貢獻(xiàn)突出的干部獎勵。

3、對畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大、效益好、示范帶動作用強(qiáng)的養(yǎng)殖戶給予表彰獎勵。

4、上述獎金從××和××中列支。

5、對未完成考核任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予××，對縣畜牧事業(yè)局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負(fù)面影響，對局長、副局長實(shí)行××。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展

1、各級黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，層層成立畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，成員單位必須履行相關(guān)職責(zé)，建立抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓。

2、畜牧技術(shù)服務(wù)部門，必須嚴(yán)格按照職能職責(zé)要求，切實(shí)搞好畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，做好各階段各環(huán)節(jié)相關(guān)的物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)，爭取發(fā)展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動物疫病防治、科研課題、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣運(yùn)用。

3、×××必須努力做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，爭取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

4、農(nóng)行、信用金融部門要加大對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貸款支持力度，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

各級各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產(chǎn)合力，共謀畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全力打造生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)小康社會進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

×××縣委

×××縣人民政府

二○○五年五月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)畜牧200×年工作意見

×××縣委辦公室200×年×月×日印發(fā)

共印××份