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1．總則

1．1編制目的

指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

1．3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，結(jié)合我市實際情況，我市突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。．

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

以上各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。突發(fā)公共事件分級標(biāo)準是突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體劃分標(biāo)準按國家和省有關(guān)標(biāo)準確定。

1．4適用范圍

1．4．1本預(yù)案適用于**市內(nèi)涉及跨縣級行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力的，或者需要由市人民政府負責(zé)處置的較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

1．4．2本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。市人民政府依照本預(yù)案組織、管理全市各級各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。各類突發(fā)公共事件的專項應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

1．5工作原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置堅持以下原則：

——以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

——依法規(guī)范的原則。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章開展應(yīng)急處置工作，依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

——分級負責(zé)的原則。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級制定和啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。

——資源整合的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分整合、利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

——平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。

——廣泛動員的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以地方政府為主，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿者隊伍參與，充分依靠軍隊、武警和民兵。

——依靠科技的原則。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。

1．6應(yīng)急預(yù)案體系

1．6．1我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系由五個層次構(gòu)成：

(1)市級總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了市政府應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，由市人民政府制定并公布實施，用于指導(dǎo)各縣區(qū)政府和各部門有效處置突發(fā)公共事件。

(2)市級專項應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門牽頭制定，經(jīng)市人民政府批準后實施。市級專項應(yīng)急預(yù)案見附件7．1n

(3)市級部門應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是市人民政府有關(guān)部門根據(jù)市級總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報市政府備案。

(4)縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是各縣區(qū)政府及其基層政權(quán)組織為應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，具體包括縣區(qū)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層政權(quán)組織應(yīng)急預(yù)案?？h區(qū)應(yīng)急預(yù)案在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負責(zé)的原則，由各縣區(qū)政府及其有關(guān)部門制定。縣級人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案。

(5)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。此類預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)各自職責(zé)和工作需要，及時制定相應(yīng)的預(yù)案。

(6)舉辦大型會展和文化體育等重大活動．主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂：專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

2．組織體系

2．1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立**市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“市應(yīng)急委”)，作為我市常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急委主任由市長擔(dān)任，副主任由副市長、市政府秘書長、**軍分區(qū)司令員擔(dān)任，委員由市政府副秘書長，市級有關(guān)部門、武警**支隊、消防支隊和各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市人民政府副秘書長協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。市應(yīng)急委組成人員見附件7．3。

市應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)、各部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，向省人民政府報告突發(fā)公共事件的應(yīng)急、控制、救助工作，承擔(dān)國家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

2．2辦事機構(gòu)

市應(yīng)急委下設(shè)辦公室(以下簡稱“市應(yīng)急辦")在市人民政府辦公室，負責(zé)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作，具體工作由市人民政府總值班室承擔(dān)。

市應(yīng)急辦主任由市人民政府秘書長兼任，副主任由分管副秘書長兼任。

市應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促市直有關(guān)部門和各縣(區(qū))制定、完善有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和縣級總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)公共事件信息報送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警信息和重要新聞，建立全市統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，協(xié)調(diào)全市重、特大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣(區(qū))、各部門開展應(yīng)急處理工作，承擔(dān)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作。

2．3工作機構(gòu)

市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級各專項指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會開展應(yīng)急指揮工作。經(jīng)市人民政府批準設(shè)立的市安全生產(chǎn)委員會、市防火安全委員會、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組等作為市應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急工作機構(gòu)，對專項應(yīng)急處置工作進行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由市應(yīng)急委和相關(guān)部門負責(zé)。

各專門應(yīng)急工作機構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決定，負責(zé)全市專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警，及時向市應(yīng)急委報告重要情況和建議，制定有關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)啟動和停止實施專項應(yīng)急預(yù)案，組織指揮專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向市應(yīng)急委報告突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項突發(fā)公共事件的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助各縣區(qū)政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作，承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2．4地方機構(gòu)

各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。各縣區(qū)人民政府要做好本行政區(qū)域一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行確定。

2．5專家組

市人民政府和各專門應(yīng)急工作機構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3．運行機制

市人民政府及其有關(guān)部門和各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

市級各有關(guān)部門在本級人民政府及其應(yīng)急工作機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地處置突發(fā)公共事件。按事件的類型，自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件分別由市民政局、市國土資源局、市地震局、市水利局、市林業(yè)局等部門牽頭負責(zé)處置；事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件分別由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)委、市煤炭工業(yè)局、市公安消防支隊、市公安交警支隊、市交通局、市環(huán)保局等部門牽頭負責(zé)處置；公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件分別由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門牽頭負責(zé)處置；社會安全事件類突發(fā)公共事件分別由市公安局、市外僑辦、武警**支隊、市國土資源局、市移民局、市糧食局、市商務(wù)局等部門牽頭負責(zé)處置。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中涉及到的有關(guān)部門，要配合牽頭部門做好有關(guān)工作。

突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，分別由市級有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)。一旦宣布啟動本預(yù)案或有關(guān)專項預(yù)案，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動生效。上一級預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案也隨之啟動。

市應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門要與中央、省屬駐昭單位和**軍分區(qū)、武警**支隊等建立應(yīng)急聯(lián)動機制，及時通報有關(guān)情況。

3．1預(yù)測與預(yù)警

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立信息監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，負責(zé)突發(fā)公共事件信息的日常監(jiān)測和初步研判，及時、客觀預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。預(yù)測分析內(nèi)容包括：事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等；事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害；事件可能達到的等級，以及需要采取的應(yīng)對措施。

預(yù)測信息確定后，應(yīng)按照信息報告的有關(guān)規(guī)定及時報告。應(yīng)急辦在接到可能發(fā)生突發(fā)公共事件相關(guān)信息的報告后，應(yīng)立即予以復(fù)查、核實，對可能發(fā)生較大(111級)、重大(II級）和特別重大(I級)突發(fā)公共事件的，立即向市應(yīng)急委報告，同時提交專家組進行研判。

3．1．1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

依托110系統(tǒng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急通訊中心，改造、整合現(xiàn)有110、120、122、119、防洪、防震以及水、電、氣等公共事業(yè)接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置平臺。110是全市突發(fā)公共事件的主要報警電話。

依照突發(fā)公共事件性質(zhì)、發(fā)生地域的不同，事發(fā)地的縣(區(qū))人民政府和事件涉及的行業(yè)歸口管理部門為預(yù)警的第一響應(yīng)隊伍。各響應(yīng)部門、單位應(yīng)將預(yù)警基本情況、可能造成危害的程度、可能達到的等級以及需采取的措施等信息迅速上報市人民政府辦公室，并提供持續(xù)信息支持和保障，做好接警、處警各項準備工作。

3．1．2預(yù)警級別和

各級政府根據(jù)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、下級人民政府或有關(guān)部門的報告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經(jīng)報請批準后，預(yù)警信息。

預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、lII級(較重)和IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

(1)縣(區(qū))人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，并實地了解情況后，經(jīng)市人民政府報請省應(yīng)急辦同意后，藍色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般(Iv級)突發(fā)公共事件。

(2)市人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，進一步核實情況后，報請省應(yīng)急辦同意后，黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大(Ⅲ級)突發(fā)公共事件。

(3)市人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，進一步核實情況后，對可能發(fā)生重大(II級)突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報告，經(jīng)省應(yīng)急委同意后，由省級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)部門和省應(yīng)急辦橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大(II級)突發(fā)公共事件。

(4)市人民政府根據(jù)接報信息和專家分析，進一步核實情況后，對可能發(fā)生特別重大(I級)突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報告，經(jīng)省應(yīng)急委報請國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室同意后，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大(I級)突發(fā)公共事件。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、批準機關(guān)和機關(guān)等。

預(yù)警信息后，縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警信息需要調(diào)整和解除的，由原同意預(yù)警信息的機關(guān)批準。

突發(fā)公共事件預(yù)警公告的、調(diào)整和解除可以通過廣播、電視、報刊、通訊、網(wǎng)絡(luò)、防空警報、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕、精神病人等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

新聞、通訊、人防等部門和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織有義務(wù)按照市應(yīng)急委或市應(yīng)急辦要求向社會突發(fā)公共事件預(yù)警信息。

3．2應(yīng)急處置

3．2．1信息報告

突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各縣(區(qū))人民政府的應(yīng)急工作機構(gòu)、各有關(guān)部門的監(jiān)測機構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。

各級政務(wù)值班部門關(guān)于突發(fā)公共事件的報告工作按照國務(wù)院辦公廳《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準》執(zhí)行。

(1)發(fā)生一般(Iv級)突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須在接報后2小時內(nèi)將有關(guān)情況報縣(區(qū))人民政府，由縣(區(qū))人民政府在2小時內(nèi)向市應(yīng)急辦和市級有關(guān)部門報告。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以同時直接向市應(yīng)急辦報告。

(2)發(fā)生較大(III級)突發(fā)公共事件，縣(區(qū))人民政府必須在接報后2小時內(nèi)將基本情況和采取的措施報市應(yīng)急辦和市級有關(guān)部門，市應(yīng)急辦和市級有關(guān)部門視突發(fā)公共事件輕重程度將基本情況和采取的措施上報省政府辦公廳和省級有關(guān)部門。

(3)發(fā)生重大(Il級)突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦接到報告后，根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案，在l小時內(nèi)提出處理意見報市應(yīng)急委，并由市人民政府辦公室在接報后2小時內(nèi)將事件基本情況和處理意見上報省政府辦公廳和省級有關(guān)部門，同時抄報市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室。

(4)發(fā)生特別重大(I級)突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦在30分鐘內(nèi)提出啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案的意見，報市應(yīng)急委主任或副主任審定后，由市人民政府在2小時內(nèi)將基本情況和處理意見上報省人民政府，抄送省級有關(guān)部門，并向市委報告、向市人大常委會、市政協(xié)通報。

突發(fā)公共事件信息報告的內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、嚴重程度、存在的隱患、采取的措施和請求幫助解決的問題等。信息報告分為基本情況報告和后續(xù)情況報告。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

突發(fā)公共事件發(fā)生期間，應(yīng)堅持重大信息即發(fā)即報制度，并可視情況或按上級要求執(zhí)行日報告制度和零報告制度，任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報。

市應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達給相關(guān)縣區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情況。

縣(區(qū))人民政府和市級有關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標(biāo)準》的限制。

各縣區(qū)、各部門要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享機制，在可能發(fā)生或發(fā)生突發(fā)公共事件時，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時互通情況，通報所采取的措施和對策。

突發(fā)公共事件中有外籍人員或港澳臺同胞傷亡、失蹤、被困的，由市人民政府外事僑務(wù)辦公室及時向省人民政府外事部門報告。

有關(guān)法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的信息報告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3．2．2分級負責(zé)

市內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各級人民政府和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級負責(zé)處理。

(1)一般(IV級)突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府啟動本級預(yù)案并負責(zé)處理，市級有關(guān)部門進行指導(dǎo)。

一般(IV級)突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出事發(fā)地縣(區(qū))人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣(區(qū))的，由市人民政府責(zé)成市級有關(guān)部門啟動市級相關(guān)專項預(yù)案或部門預(yù)案進行處置。

(2)較大(III級)突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)。

較大(Ⅲ級)突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出市人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨市(州)的，在做好處置工作的同時，由市應(yīng)急委迅速向省應(yīng)急委報告，請求省級有關(guān)部門援助、支持。

(3)重大(II級)突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)，同時報請省應(yīng)急委啟動省級預(yù)案進行處置。

重大(II級)突發(fā)公共事件發(fā)生范圍涉及與我市毗鄰的其他省的縣(市)的，在做好處置工作的同時，市人民政府迅速向省人民政府報告，由省人民政府報告國務(wù)院進行處置。

(4)特別重大(I級)突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，動用全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置，同時迅速報請上級人民政府啟動上級預(yù)案，加強處置力度。

3．2．3先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到確認后，在尚未確定突發(fā)公共事件的級別之前，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動本級相關(guān)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、武警、民兵、醫(yī)療救護等有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并及時向上級政府報告。

事發(fā)地縣(區(qū))人民政府在對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估后，根據(jù)實際情況，可采取下列必要的應(yīng)對措施：

(1)立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；

(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實情況；

(5)向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息；

(6)向可能波及或受到影響的其他縣(區(qū))通報情況；

(7)迅速向市應(yīng)急辦、市級專項應(yīng)急工作機構(gòu)報告。對無力處置或需要上一級政府支持、幫助的，同時提出明確的建議。

(8)其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達到一般(IV級)突發(fā)公共事件標(biāo)準的，由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)處置，市級各專項應(yīng)急工作機構(gòu)進行指導(dǎo)和協(xié)助。

3．2．4應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要由市人民政府協(xié)調(diào)處置的較大(III級)以上突發(fā)公共事件，應(yīng)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府的請求或市級有關(guān)部門的建議，市應(yīng)急辦提出處置建議向市應(yīng)急委報告，市應(yīng)急委視情況，由市應(yīng)急委副主任宣布啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，或由市應(yīng)急委主任宣布啟動本預(yù)案及相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并采取以下應(yīng)急措施：

(1)抽調(diào)人員到市應(yīng)急辦集中辦公。

(2)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。

(3)對事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成市政府相關(guān)部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(4)派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部。

(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求駐昭人民解放軍、武警部隊給予支援。

(6)根據(jù)突發(fā)公共事件的級別和發(fā)展勢態(tài)，市應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮。必要時，市應(yīng)急委主任到現(xiàn)場指揮。

(7)向市委和省政府報告，必要時請求省政府或省級有關(guān)部門給予援助、支持，向周邊市、縣、區(qū)通報情況。

(8)落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)指示，及時將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示傳達到事發(fā)地各級政府和市級有關(guān)專項應(yīng)急工作機構(gòu)。

(9)保持與事發(fā)地的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動態(tài)，及時反饋工作進展情況。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府報告的情況，達到重大(II級)突發(fā)公共事件標(biāo)準的，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處理，同時向省人民政府請求援助、支持或報請省應(yīng)急委啟動省級預(yù)案進行處置。

在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府報告的情況，達到特別重大(I級)突發(fā)公共事件標(biāo)準的，市應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置。同時，迅速報請上級應(yīng)急機構(gòu)啟動上級預(yù)案，加強處置力度。

本預(yù)案或市級有關(guān)專項預(yù)案啟動后，市應(yīng)急辦和市級各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要立即組織事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署有關(guān)行動方案，責(zé)成各有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即進入工作崗位，做好應(yīng)急處置的各項準備工作，保證組織指揮機構(gòu)到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

本預(yù)案或市級有關(guān)專項預(yù)案啟動后，市應(yīng)急委和市級專項指揮機構(gòu)負責(zé)人到達事發(fā)地后，要認真了解先期處置的情況，根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援，組織指揮人群疏散安置，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好保障和支援。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，設(shè)立以下工作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，負責(zé)對現(xiàn)場情況進行統(tǒng)計、綜合、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長工作。

(2)搶險救援組：由公安、國土、交通、供電、水利、煤炭工業(yè)、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和解放軍、武警部隊、民兵組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，進行現(xiàn)場處置。

(3)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成，負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

(4)交通管制組：由公安、交通、鐵路、民航、水運等部門組成，負責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。

(5)治安警戒組：由公安等部門組成，負責(zé)實施現(xiàn)場警戒，維護社會治安秩序。

(6)人員疏散和安置組：由民政、公安、教育、人防、建設(shè)等部門組成，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時可采取強制疏散安置措施，領(lǐng)取和發(fā)放生活必需品，保證被疏散安置人員的基本生活。

(7)物資和經(jīng)費保障組：由發(fā)展和改革、財政、民政、糧食、供銷等部門組成，負責(zé)應(yīng)急工作經(jīng)費，調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地。

(8)應(yīng)急通訊組：由信息產(chǎn)業(yè)、人防部門和電信、移動、聯(lián)通等公司組成，負責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急通信暢通。

(9)生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門組成，負責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

(10)社會動員組：由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等部門和組織組成，負責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。

(11)調(diào)查與評估組：由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、地震、保險等部門組成，負責(zé)對突發(fā)公共事件進行調(diào)查、評估，確定突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出處理意見。

(12)新聞報道組：由報社、電臺、電視臺等單位組成，負責(zé)制定新聞報道方案，請政府新聞發(fā)言人適時向媒體事件進展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。

(13)涉外工作組：由市外僑辦等部門組成，負責(zé)涉及外籍人員和港澳臺同胞的有關(guān)事宜，接待外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

各工作組之間既有分工又有配合，其協(xié)作關(guān)系如下：

搶險救援組——療救護和衛(wèi)生防疫組．

交通管制組——安警戒組人員疏散和安置組——活保障組

物資和經(jīng)費保障組——活保障組應(yīng)急通信組——合協(xié)調(diào)組

社會動員組——聞報道組新聞報道組——涉外工作組

突發(fā)公共事件事發(fā)地各單位和個人均應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動，互相支持，密切配合。

在對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場成立的專家組要迅速對突發(fā)公共事件信息進行分析、評估，并提出處置方案和建議，供市應(yīng)急委、市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部決策參考。

3．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

由市人民政府負責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或市級有關(guān)部門提出，經(jīng)市應(yīng)急辦審核后，報市應(yīng)急委或者市級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后實施；由市級以上人民政府負責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，按上級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定辦理。必要時，可通過新聞媒體向社會應(yīng)急結(jié)束的信息。

3．3恢復(fù)與重建

3．3．1善后處置

在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府民政、勞動和社會保障等部門按照國家有關(guān)規(guī)定對突發(fā)公共事件中傷亡人員、緊急調(diào)集或征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人，給予相應(yīng)的撫恤、補助或補償，敞好救援物資的保管、登記、發(fā)放、使用等工作。

在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)組織實施受災(zāi)人員安置及轉(zhuǎn)移工作，并采取有效措施，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放工作，保障受災(zāi)群眾的正常生活。有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)對事件發(fā)生現(xiàn)場及時進行清理，防止發(fā)生次生事故，積極做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

保險公司要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)投保合同及損失情況，及時做好理賠工作。對拒不履行保險合同、不承擔(dān)給付義務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。

3．3．2調(diào)查與評估

市級有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地縣(區(qū))人民政府對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、準確地查明事件性質(zhì)、事件原因和責(zé)任，提出防范和改進的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

應(yīng)急工作結(jié)束后，負責(zé)處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)要及時將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料上報市人民政府和省應(yīng)急辦，為今后的應(yīng)急處置工作積累經(jīng)驗。

市應(yīng)急辦負責(zé)組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向市人民政府報告。

3．3．3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府負責(zé)。

根據(jù)分級管理、分級負擔(dān)的原則，恢復(fù)重建經(jīng)費由事發(fā)地縣(區(qū))級財政安排，市財政視情況給予補助，必要時申請省和中央財政補助。同時，廣泛動員社會各方力量，鼓勵并支持社會公益組織、社會成員自愿組織和參與社會救助活動，建立健全經(jīng)常性的救助捐贈工作機構(gòu)、工作網(wǎng)點和倉儲設(shè)施，接受各種社會捐贈。

3．4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

由市人民政府負責(zé)處置的一般、較大、重大突發(fā)公共事件的信息，根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或現(xiàn)場指揮部新聞報道組提供的情況，在省政府新聞辦的指導(dǎo)下，由市人民政府。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過各級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

信息的主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人員傷亡或損失情況、采取的應(yīng)急措施，救援進展情況，存在的困難以及下步工作打算等。

新聞報道應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)。各新聞單位必須嚴格遵守新聞紀律，加強對工作人員的教育，嚴格把關(guān)，不炒作，不擴大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。

4．保障措施

4．1通信與信息保障

由市信息廣、業(yè)辦，會同有關(guān)部門建立聯(lián)系制度，建立健全覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，維護管理好通信設(shè)備和線路，制定應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通信保障方案。

4．2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

各縣(區(qū))人民政府和市直有關(guān)部門要調(diào)查、掌握現(xiàn)場救援和工程搶險裝備現(xiàn)狀，建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，并確定裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，必須對現(xiàn)場救援和工程搶險裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

4．3應(yīng)急隊伍保障

由市公安局、市地震局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局、市供電局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局等部門依各自職責(zé)分別牽頭做好應(yīng)急隊伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊伍負責(zé)配合。充分依靠軍隊、武警和民兵，充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍等社會力量的作用，建立各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，并加強協(xié)調(diào)配合。建立健全先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍的組織保障方案，制定保持應(yīng)急能力的措施。

4．4交通運輸保障

由市交通局牽頭，有關(guān)部門配合做好交通運輸保障工作。有關(guān)部門和單位要建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，建立應(yīng)急期間調(diào)用或征用交通運輸工具等制度，制定交通管制和線路規(guī)劃、道路設(shè)施受損的搶修保通等保障措施。應(yīng)急期間，有關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急所需物資、器材和人員能按時輸送到指定位置。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門配合，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定相應(yīng)的應(yīng)急準備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)動等方案，認真研究、整合院前急救網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)和建立急救站。

4．6治安保障

由市公安局牽頭，有關(guān)部門積極配合，制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、值勤方式和行動措施等。加強社會面控制，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場周圍區(qū)域開展治安巡邏控制。對重要場所、設(shè)施和目標(biāo)采取嚴密的警衛(wèi)措施，嚴防敵對分子和敵對勢力乘機搗亂和破壞，及時打擊現(xiàn)行違法犯罪活動。

4．7物資保障

市發(fā)改委、市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門要做好處理突發(fā)公共事件的物資和生產(chǎn)能力儲備，制定物資調(diào)撥、緊急配送和組織生產(chǎn)方案、動員和征用社會物資方案，建立市和縣(區(qū))物資儲備庫，加強物資儲備，確保處理突發(fā)公共事件所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

4．8經(jīng)費保障

由市財政局牽頭，確定應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施以及日常經(jīng)費保障措施，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)積極配合。

4．9社會動員保障

各級政府要發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系。

根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，確定社會動員的范圍、程序，制定相關(guān)的保障制度。

4．10緊急避難場所保障

由市建設(shè)局牽頭，有關(guān)部門配合規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)公共事件的人員緊急避難場所，城市可將場所的建設(shè)與公園、廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，農(nóng)村可結(jié)合本地地形、地貌特點，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時避難場所。

4．11其他保障

其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合本部門、本單位工作特點，根據(jù)突發(fā)公共事件處理的實際需要，認真研究，積極做好相應(yīng)的保障工作。

5．監(jiān)督管理

5．1預(yù)案演練

各縣(區(qū))人民政府和市級有關(guān)部門要有計劃、有針對性地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練、演習(xí)并及時進行評估和總結(jié)，不斷完善和修訂相關(guān)專項預(yù)案和應(yīng)急處理措施。演習(xí)場所、范圍、要求、組織等內(nèi)容應(yīng)在演習(xí)前30天報市應(yīng)急辦(市政府辦總值班室)備案。

5．2宣傳和培訓(xùn)

宣傳教育部門要利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的普及教育，增強廣大群眾的危機意識和防范、自救、互救能力。

各縣(區(qū))人民政府和市級有關(guān)部門要定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員進行常規(guī)性培訓(xùn)，并將有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

5．3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在處理突發(fā)公共事件中信息準確、預(yù)警及時、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

對瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、凄職行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6．附則

6．1預(yù)案管理

本預(yù)案由**市人民政府制定，由**市人民政府辦公室負責(zé)解釋。市級有關(guān)部門和縣(區(qū))人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

市人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預(yù)案進行修改、完善。

本預(yù)案自公布之日起實施。

7、附件

7．1**市市級專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成及指揮部指揮長

7．2**市突發(fā)公共事件處置組織體系

7·3**市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會組成人員

主任：市長

副主任：副市長，**軍分區(qū)司令員，市政府秘書長

委員：市政府副秘書長，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)改委主任、市經(jīng)委主任、市教育局局長、市公安局局長、市監(jiān)察局局長、市民政局局長、市司法局局長、市財政局局長、市勞動和社會保障局局長，市國土資源局局長、市建設(shè)局局長、市交通局局長、市水利局局長、市農(nóng)業(yè)局局長、市林業(yè)局局長、市衛(wèi)生局局長、市商務(wù)局局長、市環(huán)保局局長、市外僑辦主任、市藥監(jiān)局局長、市防空辦主任、漁洞水庫管理局局長、市安監(jiān)局局長、市地震局局長、市民宗局局長、市廣電局局長、市糧食局局長、市煤炭工業(yè)局局長、市移民局局長、市供銷社主任、市信訪局局長、市信息產(chǎn)業(yè)辦主任、市交警支隊隊長、市公安消防支隊隊長、武警**市支隊支隊長。