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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”為工作方針，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升和技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，深入開展企業(yè)服務(wù)活動，開拓新思路，構(gòu)建和諧質(zhì)企關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)監(jiān)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹文件精神，通過深入貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和深入細(xì)致的監(jiān)督服務(wù)工作，進(jìn)一步明確企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，引導(dǎo)幫助企業(yè)依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，降低質(zhì)量風(fēng)險，增加經(jīng)濟(jì)效益，提升質(zhì)量安全管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，追求卓越、爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)企共贏的目標(biāo)。

三、組織保障

為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作。

四、服務(wù)內(nèi)容 

1、對選定的市重點(diǎn)企業(yè)開展“質(zhì)企共建活動”。通過深入企業(yè)調(diào)研、分析、診斷，結(jié)合企業(yè)管理水平所處的階段，確定企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目，因勢利導(dǎo)，一企一策，切重企業(yè)需求，開展監(jiān)督服務(wù)工作，爭創(chuàng)“質(zhì)企共建示范單位”。

2、按照技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的賦予的職能職責(zé)，開展以下日常監(jiān)督檢查活動，及時依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（1）生產(chǎn)許可證的日常巡查；

（2）強(qiáng)檢計量器具的強(qiáng)制檢定檢查；

（3）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查;

（4）質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況及認(rèn)證情況監(jiān)督檢查；

（5）特種設(shè)備的日常檢查;

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查及上級部門安排的臨時性檢查。

3、引導(dǎo)企業(yè)完善計量管理體系。

（1）通過指導(dǎo)企業(yè)完善原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)檢測、水、電、能源等環(huán)節(jié)計量器具的配備，建立計量器具檔案，按照計量器具的用途和計量等級分類監(jiān)管，制定計量器具的管理制度和量值溯源計劃，幫助企業(yè)開展降廢減損、節(jié)能降耗；

（2）對管理規(guī)范的企業(yè)，引導(dǎo)扶持進(jìn)行計量管理體系合格確認(rèn)和開展能源計量評定工作，進(jìn)一步提升計量管理水平；

（3）幫助對外出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量認(rèn)證；

（4）幫助定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“C”標(biāo)志認(rèn)證；

（5）對企業(yè)使用的計量器具進(jìn)行周期檢定、校準(zhǔn)工作。

4、引導(dǎo)企業(yè)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）通過指導(dǎo)企業(yè)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)的各項(xiàng)工作有標(biāo)可依，提高管理的有效性；

（2）對于標(biāo)準(zhǔn)體系完善的企業(yè)，幫助爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)；

（3）對于技術(shù)力量雄厚、產(chǎn)品在市場影響力較大的企業(yè)，引導(dǎo)參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭取政府的獎勵政策；

（4）幫助企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）幫助企業(yè)制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（1）對于納入生產(chǎn)許可證管理或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須取得相應(yīng)的證件方可進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁無證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)；規(guī)范委托加工行為，為依法生產(chǎn)企業(yè)保駕護(hù)航；

（2）督促幫助企業(yè)建立從產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理，進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證或質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，并保持體系的有效運(yùn)行；

（3）幫助企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立完善的質(zhì)量檢測體系，代培化驗(yàn)人員，開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證，杜絕出廠無檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品出廠；

（4）依據(jù)國家、省市監(jiān)督抽查計劃，開展監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和跟蹤監(jiān)督檢查工作；

（5）對于產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，市場占有率高的企業(yè)，幫助其申報“省名牌產(chǎn)品”、“國家名牌產(chǎn)品”；

（6）對質(zhì)量管理體系完善，管理水平高的企業(yè)，引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行卓越績效評價，追求卓越，爭創(chuàng)國家、省長、市（縣）長質(zhì)量獎；

（7）對質(zhì)量長期穩(wěn)定、信譽(yù)好的企業(yè)，鼓勵進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)等級評定，增加企業(yè)的社會信譽(yù)。

6、督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，及時培訓(xùn)作業(yè)人員，辦理《特種設(shè)備使用登記證》。

7、特色服務(wù)。

（1）組織專家對企業(yè)產(chǎn)品不合格或技術(shù)難題進(jìn)行討論，查找不合格原因和解決問題的辦法；

（2）組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審會，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提出合理化建議；

（3）幫助企業(yè)并提供生產(chǎn)許可證辦理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等技術(shù)監(jiān)督方面的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（4）幫助企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員培訓(xùn)；

（5）幫助企業(yè)處理因產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化引起的糾紛；

（6）提供技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)方面的咨詢和服務(wù)。

五、職責(zé)分工

（一）局屬各部門職責(zé)

1、由局領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分包，重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科具體負(fù)責(zé)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、安監(jiān)科按照區(qū)域分工，確定重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)督管理員，負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，并將檢查結(jié)果及時通報重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、檢測中心根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科提供企業(yè)名單，在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的計量器具進(jìn)行檢定，工作完成后及時將《工作回執(zhí)單》交重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科。

4、稽查隊(duì)根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科提供涉嫌違法行為企業(yè)名單，按照有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行立案查處。

5、局屬相關(guān)部門，根據(jù)各自職能職責(zé)，按照重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，做好相關(guān)服務(wù)工作，每月底前向重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報一次工作信息，特殊情況隨時上報。

（二）重點(diǎn)企業(yè)職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作涉及的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全等方面的主體責(zé)任。

2、依法生產(chǎn)規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)把進(jìn)貨和產(chǎn)品出廠關(guān)，杜絕假冒偽劣等違法行為。

3、積極參與質(zhì)企共建活動。建立質(zhì)企聯(lián)絡(luò)制度，每個重點(diǎn)企業(yè)要確定一名“質(zhì)企共建活動”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與質(zhì)監(jiān)局重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科進(jìn)行日常溝通聯(lián)絡(luò)。

4、建立完善企業(yè)檔案。檔案內(nèi)容包括計量方面：計量器具臺賬、強(qiáng)檢計量器具備案情況等；標(biāo)準(zhǔn)化方面：企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查情況等；質(zhì)量方面：原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、認(rèn)證情況等。

5、重大信息互通制。對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品管理等重大變動要及時向質(zhì)監(jiān)局通報，以便減少違法風(fēng)險。

六、服務(wù)程序

1、重點(diǎn)企業(yè)名單的選定：重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)市委、市政府確定的市重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合我局的實(shí)際情況選定重點(diǎn)企業(yè)名單，作為服務(wù)的對象。

2、服務(wù)內(nèi)容的確定：分包領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，由企業(yè)指定一名聯(lián)絡(luò)人，重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科與企業(yè)就服務(wù)的工作項(xiàng)目、工作方式等內(nèi)容進(jìn)行對接，確定工作項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)審核后與企業(yè)負(fù)責(zé)人正式簽訂服務(wù)協(xié)議。

3、服務(wù)的執(zhí)行：重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科按照與企業(yè)協(xié)商的工作項(xiàng)目安排開展服務(wù)工作，需要相關(guān)部門辦理的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽批《工作通知單》，安排局相關(guān)部門到企業(yè)開展工作。

4、違法行為的處理：對于企業(yè)輕微的違法行為，由重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科督促企業(yè)及時限期整改；對于重大違法行為，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，安排局稽查隊(duì)立案進(jìn)行查處。

5、各相關(guān)部門到企業(yè)開展工作結(jié)束后，由企業(yè)在《工作回執(zhí)單》上填寫意見，并由服務(wù)部門將《工作回執(zhí)單》交重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)科備案，作為考核依據(jù)。

6、重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)督管理員，按照安全監(jiān)察工作的需要，可隨時到重點(diǎn)企業(yè)開展安全監(jiān)察工作，工作結(jié)束后，將工作的內(nèi)容及相關(guān)文書復(fù)印件報重點(diǎn)企業(yè)科備案。

七、服務(wù)要求

（一）對局屬各部門要求

1、重點(diǎn)企業(yè)科要認(rèn)真做好服務(wù)工作，保證服務(wù)的質(zhì)量，同時，建立完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)檔案。

2、局屬各部門必須嚴(yán)格按照工作程序履行職責(zé)，除安監(jiān)科外任何部門未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得擅自到重點(diǎn)企業(yè)開展工作，否則，局黨組將按照相關(guān)制度對違規(guī)人員做相應(yīng)處理。

3、凡是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的工作，作為局督查、督辦事項(xiàng)，必須保質(zhì)保量，限期辦結(jié)，并上報結(jié)果，納入本部門的考核。

4、所有工作人員進(jìn)入企業(yè)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者，從嚴(yán)從重處理。

5、局屬各部門要提高認(rèn)識、高度重視，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行服務(wù)是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和落實(shí)省市局會議精神的一項(xiàng)重要舉措，也是我局構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要內(nèi)容，各部門要嚴(yán)格按照本辦法的要求認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）對重點(diǎn)企業(yè)要求

1、自覺遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，積極主動配合質(zhì)監(jiān)局相關(guān)部門，依法開展的監(jiān)督服務(wù)工作。

2、建立完善質(zhì)量管理體系，確保體系有效運(yùn)行，爭創(chuàng)名牌、追求卓越，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3、嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行備案，不得無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。

4、建立完善在用計量器具管理檔案，按規(guī)定申請周期檢定，對強(qiáng)檢計量器具進(jìn)行備案，建立完善計量檢測體系，進(jìn)行計量合格確認(rèn)。

5、企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨驗(yàn)收登記、出廠檢驗(yàn)制度，做好生產(chǎn)過程特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。對出廠檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，要有登記記錄以及產(chǎn)品后處理結(jié)果，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。

6、企業(yè)應(yīng)建立與其生產(chǎn)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的檢測人員，對原材料、生產(chǎn)過程、半成品、成品實(shí)施質(zhì)量控制，出具完善的檢測報告，并主動申請對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力進(jìn)行認(rèn)定。

7、對納入生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3c認(rèn)證）產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照獲證條件組織生產(chǎn)，保障持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品，不得超范圍生產(chǎn)；未取得生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3c認(rèn)證）的，不得擅自生產(chǎn)。

8、企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，辦理《特種設(shè)備使用登記證》。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

9、企業(yè)發(fā)生重大事件要及時報告，以便及時提供監(jiān)督和服務(wù)。重大事件是指企業(yè)發(fā)生重大事故、質(zhì)量負(fù)責(zé)人變動、重要設(shè)備購進(jìn)、生產(chǎn)工藝、裝備發(fā)生重大變化、增加新產(chǎn)品等。