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一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

我縣水資源總量為3.54億立方米，水資源可利用量為1.22億立方米，人均水資源量1180立方米，低于全國人均占有量的一半，水資源相對(duì)緊缺。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾將日趨突出。近年來，全縣各級(jí)非常重視水資源管理工作，水資源管理體制不斷健全，管理內(nèi)容逐步擴(kuò)展，管理能力和水平明顯提高。但是，我們必須清醒地看到，我縣水資源管理工作還存在一些不容忽視的問題：一是建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度執(zhí)行不到位；二是取水許可管理不到位，違法取水行為依然存在；三是計(jì)劃用水、節(jié)約用水措施實(shí)施的廣度和深度還不夠；四是水資源費(fèi)征收不到位，個(gè)別用水大戶不能及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi)，影響了水資源管理工作的正常開展。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性和必要性，積極開展水資源管理專項(xiàng)整治工作，規(guī)范水資源管理秩序，全面提升水資源管理水平，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，提高水資源利用效率和效益，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水資源保障。

二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，為在全縣實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。

（三）工作重點(diǎn)

1、取水用水管理方面：新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；未經(jīng)取水許可擅自鑿井或違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；未辦理取水許可證、未安裝取水計(jì)量設(shè)施違法取水的，及取水計(jì)量設(shè)施不合格或運(yùn)行不正常的；供、需水單位違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂水市場(chǎng)秩序的。2、水資源費(fèi)征繳管理方面：拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；應(yīng)征未征或未足額征收的；不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；其它違反取水許可和水資源費(fèi)征收管理規(guī)定的。

三、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)整治工作自年月下旬開始，至年月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

成立縣水資源管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣電視臺(tái)對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道；設(shè)立公開舉報(bào)電話和電子信箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督非法取水用水行為。

（二）全面排查階段

縣政府成立工作組，對(duì)全縣取用水戶的所有取水口和自備井，采取進(jìn)廠到戶的方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法取用水方面存在的問題提出整改措施，限期整改。

（三）集中整治階段

對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；拒絕接受檢查，隱瞞取水實(shí)情，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從重處罰；違反《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)階段

各相關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出整改意見和整改措施，并將工作總結(jié)于月25日前報(bào)縣水利局?？h水利局對(duì)全縣整治工作情況匯總后上報(bào)市水利局。

四、責(zé)任分工縣水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作效能監(jiān)察辦法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位承擔(dān)職責(zé)實(shí)施情況進(jìn)行效能監(jiān)察。公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)。財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。住建局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)城區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。環(huán)保局負(fù)責(zé)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放和減排工作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水處理監(jiān)督檢查，并制定縣域內(nèi)水源保護(hù)規(guī)劃。物價(jià)局負(fù)責(zé)自來水水價(jià)的調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有取水戶進(jìn)行全面排查，并配合工作組對(duì)非法取水行為進(jìn)行依法查處、整治等有關(guān)工作。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h水資源管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的困難和問題，保質(zhì)保量開展好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要認(rèn)真執(zhí)行水資源管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。各司其職，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，堵塞漏洞，對(duì)查找出的問題要逐條梳理，有針對(duì)性制度措施，及時(shí)整改到位，確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化宣傳。要大力宣傳水資源管理的法律法規(guī)、方針政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與到水資源管理專項(xiàng)整治活動(dòng)中來，提倡節(jié)約用水、依法取水，堅(jiān)決抵制違法取水和浪費(fèi)水的行為，維護(hù)良好的取用水執(zhí)行。同時(shí)，將整治行動(dòng)進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、階段性工作及時(shí)報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。