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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，以黨的十七大精神和鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。從源頭上消除各類(lèi)安全隱患，有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

一)排查治理范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

1非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、地勘、建材、石油、輸油管線(xiàn)、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、機(jī)械加工等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；

2道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施。國(guó)、省道及縣、鄉(xiāng)道路以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

3農(nóng)用車(chē)載客、水庫(kù)及水利設(shè)施建設(shè)中涵洞、壩體、渠道和施工現(xiàn)場(chǎng)；

4商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、舞廳等人員密集場(chǎng)所；

5鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠(chǎng)(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備；

6易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

7鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目、縣屬企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目、土地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)等；

8郵政通信企業(yè)及其各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；

9供電線(xiàn)路及電力設(shè)施；

10近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理安全管理制度、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、事故查處等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案落到實(shí)處，年安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上。以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段、應(yīng)急救援等方面存在隱患。有效防范遏制事故發(fā)生。具體包括：

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況。

5危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工(包括農(nóng)民工)教育培訓(xùn)情況；

9應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練和救援物資、裝備的配備、維護(hù)情況及應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和實(shí)效性；

10新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；

11道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查治理。打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)。進(jìn)一步檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

三)排查治理方式：安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。縣政府最后組織考核驗(yàn)收，排查治理工作在縣安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織排查治理。實(shí)施掛牌督辦。

三、時(shí)間安排

一）安排部署階段:制定排查治理方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省市隱患排查治理的方針、政策，組織召開(kāi)本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。明確排查治理的目的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容及工作要求，全面啟動(dòng)排查治理工作。

二)排查治理階段:對(duì)本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照本方案中確定的排查治理范圍、內(nèi)容和方式。全面進(jìn)行排查，結(jié)合實(shí)際。分級(jí)分類(lèi)登記建檔，對(duì)查出的隱患，要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，安排專(zhuān)人，限期整改；對(duì)一時(shí)難以整改的要制定整改方案、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，抓緊整改。同時(shí)，將隱患臺(tái)帳、治理方案、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及工作進(jìn)展情況報(bào)縣安委辦。

三)督查檢查階段:組織相關(guān)部門(mén)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐行業(yè)、逐企業(yè)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。責(zé)令限期進(jìn)行“補(bǔ)課”一時(shí)難以整改的匯報(bào)縣政府實(shí)施掛牌督辦。同時(shí)，對(duì)督查出的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)隱患排查治理工作邊排查治理邊查缺補(bǔ)漏，做到不留死角。

四)考核驗(yàn)收階段:對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。工作措施是否落實(shí)，主要查隱患排查是否徹底。制度是否健全，治理是否地位，否出現(xiàn)反彈，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全等。

四、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織。本次隱患排查治理工作由縣安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)一定要高度重視，安委辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。把隱患排查治理工作作為今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定工作方案，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和首問(wèn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，做到人員、責(zé)任、時(shí)限、經(jīng)費(fèi)、措施“五到位”確保隱患排查治理工作順利開(kāi)展。

二）明確職責(zé)。狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照“行業(yè)歸口、地域管轄”原則。切實(shí)肩負(fù)起各自職責(zé)，牽頭抓總。抓好本轄區(qū)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹由安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)；民爆器材由公安局負(fù)責(zé)落實(shí)；道路交通由交警隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)；人員密集場(chǎng)所由消防隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)；交通運(yùn)輸企業(yè)及縣鄉(xiāng)道路由交通局負(fù)責(zé)落實(shí)；國(guó)、省道由公路段負(fù)責(zé)落實(shí)；建筑建材、城市建設(shè)設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)由城建局負(fù)責(zé)落實(shí)；電力設(shè)施及電力工程由電力局負(fù)責(zé)落實(shí)；農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)落實(shí)；水庫(kù)水利工程由水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)；特種設(shè)備由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)；旅游企業(yè)及景點(diǎn)由旅游局負(fù)責(zé)落實(shí)；學(xué)校安全由教體局負(fù)責(zé)落實(shí)；礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采及土地復(fù)墾工程由國(guó)土局負(fù)責(zé)落實(shí)；縣屬和工業(yè)園區(qū)企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由鄉(xiāng)企局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)；新農(nóng)村建設(shè)由縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)；林區(qū)安全由林業(yè)總場(chǎng)和林業(yè)局按管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)落實(shí)；郵政通信行業(yè)由郵政局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司按管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)落實(shí)；防雷、防靜電由氣象局負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)排查出的隱患要逐一分類(lèi)建檔，及時(shí)督促整改；對(duì)短期內(nèi)難以整改的要制定切實(shí)可行的治理方案、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)整改資金，加大整改力度。對(duì)因隱患排查治理不力而引發(fā)事故或造成惡劣社會(huì)影響的要依法查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保隱患排查治理不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。

三）突出重點(diǎn)。全面排查。隱患排查治理中要突出非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、水利工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；突出事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；突出安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；突出重大活動(dòng)、節(jié)假日和“奧運(yùn)會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段。堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。切實(shí)加大工作力度。

四）建章立制。規(guī)范治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際。向社會(huì)公布安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理公示、舉報(bào)、掛牌督辦、整改責(zé)任、督查指導(dǎo)、信息報(bào)送、責(zé)任追究等制度。鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行舉報(bào)。要通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體定期對(duì)隱患排查治理情況向社會(huì)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，對(duì)超過(guò)治理期限或治理措施不落實(shí)的要采取掛牌督辦的方式進(jìn)行跟蹤督辦。

五）標(biāo)本兼治。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要以安全生產(chǎn)隱患排查治理為契機(jī)。強(qiáng)化隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)全過(guò)程管理，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

六）加強(qiáng)信息報(bào)送。確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)分階段向縣安委辦上報(bào)各類(lèi)資料及相關(guān)數(shù)據(jù)。確保下情上達(dá)、工作一盤(pán)棋。加強(qiáng)聯(lián)系。