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一、進(jìn)一步提高對督查督辦工作重要性的認(rèn)識

1加強(qiáng)督查督辦工作。把督查督辦工作貫穿于實(shí)施決策的全過程。做到研究決策時明確督查事項(xiàng)，各級黨委、政府擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。全縣各級各部門必須深刻認(rèn)識督查督辦工作的重要性。把抓落實(shí)放在與抓決策同等重要的位置。部署督查時突出工作要求，開展督查時保證落實(shí)效果，切實(shí)提高黨委、政府決策部署的執(zhí)行力和落實(shí)力。

2加強(qiáng)督查督辦工作。工作落實(shí)要靠督查督辦去推動、去促進(jìn)?？h委、縣政府抓住“一體兩區(qū)”啟動實(shí)施和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇?？茖W(xué)制定了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新目標(biāo)、新舉措，推動黨委、政府決策部署落實(shí)的重要手段。黨委、政府決策部署的價值和效果要靠工作落實(shí)去驗(yàn)證、去體現(xiàn)。結(jié)合縣情實(shí)際。就推進(jìn)率先突破發(fā)展、抓好當(dāng)前和今后一段時期各項(xiàng)工作作出了重大部署。要完成既定工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)督查督辦，全力推動工作落實(shí)。全縣各級各部門要從政治和全局的高度，積極服從和服務(wù)于全縣工作大局，認(rèn)真研究落實(shí)措施，全力抓好縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。

3加強(qiáng)督查督辦工作。狠抓工作落實(shí)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本要求。全縣各級各部門要務(wù)必重視督查落實(shí)工作。確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部把心思凝聚到謀發(fā)展上，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。開展督查督辦是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查。切實(shí)解決重決策、輕落實(shí)的問題。把精力用在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上，把更多的時間放在深入基層、調(diào)查研究上，把更多的精力花在解決問題、辦實(shí)事上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展提供扎實(shí)的作風(fēng)基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步明確督查督辦工作的主要任務(wù)

1圍繞黨委政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)開展督查。按照“全年抓主線。抓好上級黨委、政府重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)；全面抓好縣委、縣政府年度工作目標(biāo)任務(wù)的督查落實(shí)；抓好縣委全委會、常委會。書記、縣長辦公會等重要會議決定事項(xiàng)和縣委、縣政府下發(fā)的重要文件的督查落實(shí)；抓好縣委、縣政府階段性重大決策、重要工作部署和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的督查落實(shí)；抓好省、市考核縣（區(qū)）各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況的督查落實(shí)；抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督查落實(shí)；抓好有關(guān)重要工作進(jìn)展情況的督查落實(shí)。階段抓重點(diǎn)”要求?？h政府全體會、常務(wù)會。

2圍繞落實(shí)好民生問題開展督查。注重督查黨和政府重視民生、關(guān)注民生、改善民生、保障民生各項(xiàng)政策和具體措施的落實(shí)情況。全面了解群眾的意見和訴求。協(xié)調(diào)各方力量，通過開通民生熱線電話、設(shè)立意見箱、開辦網(wǎng)絡(luò)專欄等形式。圍繞人民群眾反映的問題。逐件督查、逐項(xiàng)落實(shí)，確保群眾反映的問題事事有結(jié)果、件件有回音。高度重視人大議案、政協(xié)提案以及批評、建議辦理情況的督查工作，促進(jìn)各類議案、提案及時快速的得到辦理落實(shí)。

3圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)開展督查。對中央和省市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦的專項(xiàng)查辦事項(xiàng)。盯住不放。確保反映問題得到及時解決。對新聞媒體、內(nèi)部材料及各界人士、人民群眾關(guān)注并反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一督到底。

4圍繞干部作風(fēng)建設(shè)開展督查。以督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗履職情況和縣直部門干部效能服務(wù)為重點(diǎn)。提出健全完善干部作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)督機(jī)制建議。促使全縣各級干部全身心地投入到各項(xiàng)工作落實(shí)之中。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履行職責(zé)和服務(wù)理念、內(nèi)容、方式、手段等方面的督促檢查。及時發(fā)現(xiàn)和解決影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問題。

三、進(jìn)一步健全完善督查督辦工作運(yùn)行機(jī)制

1臺帳管理制。對縣委全委會、常委會。書記、縣長辦公會及專題工作會議等重大決策、重要工作部署。分解立項(xiàng)，縣政府全體會、常務(wù)會。縣委督查室、縣政府督查室及時擬定督查方案。量化任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦并要結(jié)果的事項(xiàng)，列為專項(xiàng)督辦件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容，提出擬辦意見，經(jīng)縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施立項(xiàng)查辦。對立項(xiàng)的督辦事項(xiàng)逐項(xiàng)建立管理臺帳，逐件進(jìn)行登記、分類、編號、載明事項(xiàng)來源、內(nèi)容摘要、主辦和協(xié)辦單位、交辦日期、反饋時限，全面跟蹤督查落實(shí)工作。

2分級督辦制?？h委督查室、縣政府督查室分別對已經(jīng)立項(xiàng)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意的督辦事項(xiàng)。明確督查內(nèi)容、時間、承辦單位、辦理要求?？h委、縣政府部署的重大工作。2個工作日內(nèi)將分解立項(xiàng)文件或《督辦通知》送到承辦單位。領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件，以《督辦通知》或電話通知等形式通知承辦單位或責(zé)任人?？h委督查室、縣政府督查室在1個工作日內(nèi)完成分解立項(xiàng)。縣委督查室、縣政府督查室及時分解立項(xiàng)，1個工作日內(nèi)將分解立項(xiàng)文件或《督辦通知》送到承辦單位。

3限時辦結(jié)制。承辦單位在接到督辦通知》后。按照督辦要求。重大疑難件辦理時間不得超過60個工作日，要迅速落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員。認(rèn)真及時辦理。有明確時限要求的按規(guī)定時限辦結(jié)；沒有明確時限要求的一般在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。急件隨交隨辦。因特殊原因不能按時辦結(jié)的由承辦單位書面說明情況。

4掛牌銷號制。發(fā)出《督辦通知》后。并嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)掛牌督辦和辦結(jié)銷號制度。迅速向縣委督查室、縣政府督查室反饋辦結(jié)情況，縣委督查室、縣政府督查室根據(jù)不同情況采取實(shí)地督查、協(xié)調(diào)督查、調(diào)研督查、催辦督查、通報督查、監(jiān)測督查等方式進(jìn)行跟蹤督查。利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等平臺向社會公示督查事項(xiàng)的承辦單位、負(fù)責(zé)人及其辦結(jié)時限。承辦單位在承辦事項(xiàng)辦結(jié)后。經(jīng)縣委督查室或縣政府督查室審核并報縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時進(jìn)行銷號。

5責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行督查督辦跟蹤問效辦法。以及工作中有重大失誤并造成嚴(yán)重后果的依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。把督查工作效果作為檢驗(yàn)工作成效、檢驗(yàn)干部作風(fēng)、考核干部政績的重要內(nèi)容。對工作落實(shí)不及時、不到位影響全縣工作大局。

6保密制度。嚴(yán)格遵守國家《保密法》凡督查工作中涉及保密內(nèi)容的查辦件。要嚴(yán)守秘密。要在指定人員和指定范圍內(nèi)進(jìn)行。必須按照《保密法》規(guī)定妥善傳遞、使用、保存。重要事項(xiàng)和急件的傳遞必須通過縣委機(jī)要局或派專人直送。督查過程中涉及到需要保密的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。對不宜擴(kuò)大影響的督查事項(xiàng)。

四、進(jìn)一步改進(jìn)督查督辦工作的方式方法

1強(qiáng)化現(xiàn)場督查。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)。避免一些承辦單位敷衍塞責(zé)、弄虛作假，直接深入現(xiàn)場、深入一線真督實(shí)查。反映群眾的呼聲。促使工作落實(shí)。尤其是對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署，縣委督查室、縣政府督查室根據(jù)督查工作需要，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門進(jìn)行暗訪，解掌握真實(shí)情況，暗訪結(jié)果直接向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告，同時通過《督查通報》或電視等反饋平臺對督查結(jié)果予以曝光。

2加強(qiáng)跟蹤督查。對縣委、縣政府決定的事項(xiàng)。跟蹤問效。反復(fù)督促承辦單位按照規(guī)定要求辦結(jié)并報告。尤其是對一些領(lǐng)導(dǎo)的重要批辦、交辦事項(xiàng)，縣委督查室、縣政府督查室要緊盯不放。及時了解督查事項(xiàng)的運(yùn)行情況和辦理情況?？h委督查室、縣政府督查室及時督促回復(fù)。對重要批示、交辦事項(xiàng)久拖不決的單位，下發(fā)催辦通報，限期辦結(jié)回復(fù)，必要時派人或組成工作組直接深入承辦單位進(jìn)行上門催辦，對催辦結(jié)果進(jìn)行全縣通報，以維護(hù)催辦督查的權(quán)威性。

3重視調(diào)研督查。將督查與調(diào)研緊密結(jié)合起來。通過調(diào)研開展督查。根據(jù)縣委、縣政府的重大決策部署和階段性的重要工作任務(wù)以及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。組織開展調(diào)研督查，堅(jiān)持在督查中開展調(diào)研。針對領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心的重點(diǎn)、決策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。通過《督查》等刊物予以刊發(fā)、交流。對調(diào)研中了解的情況和問題，及時與所在單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見。對發(fā)現(xiàn)的帶有全局性、傾向性、苗頭性問題及時反饋，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出完善政策的建議和意見，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。

4創(chuàng)新方式督查。借助部門的職能優(yōu)勢、信訪的窗口優(yōu)勢、基層的實(shí)踐優(yōu)勢、媒體的輿論優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)的反饋優(yōu)勢。根據(jù)實(shí)際情況。多渠道、多視角反映情況，把黨內(nèi)督查同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。采取明查暗訪、查辦案件、抽樣督查等行之有效的方式。全面掌握第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦結(jié)果的運(yùn)用

1將督查督辦結(jié)果納入單位年度目標(biāo)考核。把平時督查督辦工作同單位年終目標(biāo)考核相結(jié)合。作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終目標(biāo)考評依據(jù)。實(shí)行督查督辦跟蹤問效。對工作落實(shí)不力、效果差的責(zé)任單位，由縣委督查室或縣政府督查室將每次督查結(jié)果送縣考核辦。對工作落實(shí)迅速、措施得力、效果明顯的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報表揚(yáng)。根據(jù)實(shí)際分別進(jìn)行催辦、責(zé)辦、整改和通報，并在該單位年度目標(biāo)綜合考評中扣除相應(yīng)的分值。

2將督查督辦結(jié)果作為個人考核獎懲的依據(jù)。對經(jīng)催辦、責(zé)辦、整改、通報仍沒有解決到位或按時辦結(jié)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和承擔(dān)該工作任務(wù)的責(zé)任人。并取消相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位當(dāng)年評先樹模資格。對因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成工作重大失誤或嚴(yán)重后果的由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。要裝入個人檔案，由縣紀(jì)委對該單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話。直至免職或降職或降級處理。因工作不力、落實(shí)不到位受到通報批評、責(zé)令檢查等有關(guān)材料。并作為干部選拔任用、晉職晉級的依據(jù)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對督查督辦工作的領(lǐng)導(dǎo)

1高度重視督查督辦工作。把督查督辦工作納入縣委、縣政府的重要議事日程。及時解決督查工作中的困難和問題。縣委督查室、縣政府督查室定期召開聯(lián)席會議。安排部署重大決策督查工作，與重大決策和工作部署一同考慮、一并安排?？h委常委會、縣政府常務(wù)會至少每半年聽取一次督查工作匯報。研究確定全縣督查工作年度計(jì)劃和階段性任務(wù)。適時組織開展集中督查活動，做到年重點(diǎn)工作季督查、月重點(diǎn)工作旬督查、旬重點(diǎn)工作周督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是抓督查、促落實(shí)的第一責(zé)任人，既要帶頭抓落實(shí)，又要督辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門抓好落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確具體分管督查督辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備1名專（兼）職督查人員，具體承擔(dān)各類督查督辦事項(xiàng)的銜接聯(lián)系、辦理協(xié)調(diào)和結(jié)果上報工作。

2加強(qiáng)督查工作機(jī)構(gòu)和裝備建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要。建立聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。配齊配強(qiáng)工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委督查室、縣政府督查室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和督查工作隊(duì)伍建設(shè)。整合資源、協(xié)調(diào)一致、有分有合、各有側(cè)重地開展督查。加強(qiáng)車輛、電腦、攝像、照像機(jī)等現(xiàn)代裝備建設(shè)，為推動縣委、縣政府決策部署落實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。

3抓好督查隊(duì)伍自身建設(shè)。把思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部選派充實(shí)到督查崗位上工作。有計(jì)劃、有步驟地組織督查干部到上級督查部門進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，加強(qiáng)督查工作人員培訓(xùn)。進(jìn)一步提高文字綜合、調(diào)研分析、政策理論、組織協(xié)調(diào)以及解決實(shí)際問題的能力。要關(guān)心督查干部的成長進(jìn)步。盡力解決好他工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力錘煉造就一支恪盡職守、求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持原則、敢于直言、廉潔勤政的督查隊(duì)伍。

4為督查督辦工作創(chuàng)造條件。授予縣委督查室、縣政府督查室組織協(xié)調(diào)權(quán)、專項(xiàng)案件查辦權(quán)、參與工作實(shí)績評議權(quán)、績效考核權(quán)、表彰批評建議權(quán)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)?？砷喿x工作需要的文件和資料?？蓞⑴c重大突發(fā)事件的調(diào)查、處置。縣委督查室、縣政府督查室主任、副主任、副科級督查員列席縣委常委會、縣政府常務(wù)會、有關(guān)專題辦公會及其他重要會議?？筛S縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、檢查工作。