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一、時間安排

二、工作原則

逐項核對本機關(guān)的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)內(nèi)容。對本機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，各行政執(zhí)法機關(guān)要認真對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本機關(guān)的三定”規(guī)定。對發(fā)生調(diào)整、新增或減少變化的必須按本通知要求進行梳理。做到分類清晰、編排科學(xué)。

三、重點任務(wù)

一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織三類?？h政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)、中省市駐丹單位要結(jié)合我縣清理工作方案。接受委托的組織必須有合法明確的委托手續(xù)。對于沒有行政執(zhí)法依據(jù)或者不具備行政執(zhí)法資格的單位，行政執(zhí)法主體包括行政執(zhí)法機關(guān)。全面清理現(xiàn)有的各類行政執(zhí)法主體。所有具有行政執(zhí)法權(quán)的組織必須有編制部門依法批準(zhǔn)的文件。不能執(zhí)法。

二）清理行政執(zhí)法人員。各行政執(zhí)法單位要對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員進行清理整頓。行政執(zhí)法人員必須是行政機關(guān)或者組織的正式在編人員。對臨時工、合同工、借用人員、工勤人員等從事行政執(zhí)法工作的要堅決予以清退或調(diào)離行政執(zhí)法崗位。并依法取得《省行政執(zhí)法證》嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。

三）梳理行政執(zhí)法依據(jù)。國已經(jīng)頒布實施的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章是行政執(zhí)法的主要依據(jù)。既包括本部門執(zhí)行的專業(yè)法律。也包括協(xié)助、配合其他部門實施的法律。法律、法規(guī)、規(guī)章和這次機構(gòu)改革部門“三定”規(guī)定之間如果存在不一致的情況，也包括行政處罰法、行政許可法等公共法律；既包括以本部門為主實施的法律。應(yīng)當(dāng)在梳理結(jié)果中注明，并提出處理意見和建議。梳理后的執(zhí)法依據(jù)要按照單獨執(zhí)法、共同執(zhí)法、配合執(zhí)法三種情形，依照法律、法規(guī)、規(guī)章相應(yīng)的規(guī)定進行分類排序，做到目錄明確，分類清晰，編排科學(xué)。

四）分解行政執(zhí)法職權(quán)。按照執(zhí)法部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置。并且制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，縣級各部門、各行政執(zhí)法單位根據(jù)縣政府審定了行政執(zhí)法依據(jù)。將法定職權(quán)、執(zhí)法項目分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政訴訟法等規(guī)范政府共同行為的法律相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權(quán)限。既不能肢解法律、法規(guī)、規(guī)章的整體效能，又要將執(zhí)法職權(quán)落實到崗；既要避免執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進執(zhí)法機構(gòu)之間、執(zhí)法崗位之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)應(yīng)當(dāng)相互銜接，做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。

五）落實行政執(zhí)法責(zé)任。按照“有權(quán)必有責(zé)”原則。包括執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類和形式，縣級各部門、各行政執(zhí)法單位要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求。依法確定不同執(zhí)法機構(gòu)、不同執(zhí)法崗位。做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。健全和落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等規(guī)定，提高行政執(zhí)法水平。

四、方法步驟

一）安排部署階段：由各行政執(zhí)法單位制定實施方案。認真安排各自的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。

二）實施梳理階段：由縣級各部門、各行政執(zhí)法單位按照統(tǒng)一要求。重點做好行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員和執(zhí)法依據(jù)梳理和行政執(zhí)法職權(quán)分解、執(zhí)法責(zé)任落實工作。執(zhí)法崗位具體，做到執(zhí)法機構(gòu)明確。執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。

三）審核審定階段：縣級各部門、各行政執(zhí)法單位將梳理后的執(zhí)法依據(jù)和有關(guān)表格。于11月1日前報縣政府法制辦審查縣政府法制辦將審查后的縣級各部門、各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)報縣政府審定。經(jīng)本單位法制機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)審核同意后。

四）公布總結(jié)階段：縣政府、各行政執(zhí)法單位將已經(jīng)審定確認的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布。接受公眾監(jiān)督和市、縣檢查。凡未列入縣政府確認公布的執(zhí)法依據(jù)目錄的今后不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

五、工作要求

一)提高認識。分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的關(guān)鍵?？h政府機構(gòu)改革后。行政執(zhí)法職責(zé)也有所變化，梳理行政執(zhí)法依據(jù)是落實行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)工作。新的工作部門行政職能有所調(diào)整。及時梳理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)顯得尤為重要和緊迫。過去，縣有的行政執(zhí)法部門對其執(zhí)法依據(jù)和權(quán)限底數(shù)不清，也存在著行政執(zhí)法責(zé)任制推行不力的問題。對此，縣級各部門、各行政執(zhí)法單位要充分認識開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的重要意義，精心安排，明確任務(wù)，制定措施，落實責(zé)任，扎實開展工作。

二)加強領(lǐng)導(dǎo)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)。采取有效措施，縣級各部門、各行政執(zhí)法單位要高度重視此項工作。結(jié)合本地、本部門實際。認真做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。各行政執(zhí)法單位要明確梳理行政執(zhí)法依據(jù)工作的任務(wù)和要求，確定具體承擔(dān)此項工作的機構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通人員，落實工作責(zé)任，積極開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，確保按時完成梳理工作任務(wù)。

三)密切配合。做好執(zhí)法主體認定、執(zhí)法人員清理、執(zhí)法職權(quán)分解和執(zhí)法責(zé)法落實工作。實行共同執(zhí)法和配合執(zhí)法的行政執(zhí)法部門要密切聯(lián)系。做到法制統(tǒng)一，縣級各部門、各行政執(zhí)法單位要認真梳理各自的行政執(zhí)法依據(jù)。加強協(xié)作。提高執(zhí)法效能。

四)加強督查。確保全面完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作任務(wù)。這次行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作納入年全縣依法行政年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。要在年終考核時予以扣分，縣政府法制辦要切實做好梳理行政執(zhí)法依據(jù)工作的組織、指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)工作。對于工作不力、敷衍了事、逾期未完成梳理任務(wù)或者造成工作失誤的單位。并給予通報批評。