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一、指導(dǎo)思想：

以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作總體要求。以改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨。以圓滿完成減排任務(wù)為目標(biāo)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，繼續(xù)加大環(huán)保治理投放，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件，全方位抓好轄區(qū)的環(huán)境安全工作，確保我縣環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管水平得到雙提升”為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)：

全面完成主要污染物減排任務(wù)；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90％。確保完成年全縣主要污染物總量年度減排任務(wù)。重要飲用水源地主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)：

一）突出重點。全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)。

污染減排是環(huán)保工作的重中之重。采取一切措施，也是考核我縣環(huán)保工作成績的決定性指標(biāo)。要在年污染減排的收官之年。全力抓好減排工作。

1抓住減排工作重點。將減排指標(biāo)分解落實到具體項目和工程。以及時間進(jìn)度要求。要將全縣減排工作及時向縣委縣政府專題匯報。做到減排目標(biāo)明確、減排措施可行、減排責(zé)任到位。及時編制并下達(dá)年度減排計劃任務(wù)。并明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

2強(qiáng)化和推進(jìn)各項減排行政措施。項目審批、目標(biāo)責(zé)任考核、專項資金安排等方面。形成政策合力。進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，都要充分考慮減排要求。整體推進(jìn)污染減排。完善減排“三大體系”建設(shè)評估辦法。確保監(jiān)測體系及時準(zhǔn)確，統(tǒng)計體系規(guī)范可靠，考核體系責(zé)任落實到位。

3要根據(jù)項目變化及時調(diào)整減排措施。確保減排資料的收集、整理、歸類和上報工作能達(dá)到省市驗收標(biāo)準(zhǔn)。各項減排保障工作要扎實到位。

4繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染治理。落實深度處理措施。提高治污水平。重點抓好水泥、化工、礦山開采等行業(yè)的污染治理。深挖減排潛力。

5強(qiáng)化工程減排。為cod減排起到?jīng)Q定性作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。

6加強(qiáng)管理減排。嚴(yán)格加強(qiáng)國控、省控重點污染源企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測。確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實行限期治理。對不能滿足污染物排放總量控制要求的實行限產(chǎn)限排，督促建立健全減排設(shè)施運行管理規(guī)章制度和數(shù)據(jù)臺帳。逾期不能達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令關(guān)停。對嚴(yán)重違法違規(guī)和漠視污染減排的企業(yè)要公開曝光。嚴(yán)格加強(qiáng)重點企業(yè)自動在線監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，實現(xiàn)自動在線監(jiān)測設(shè)施與環(huán)保部門的穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸有效。

二）防治并重。大力推動流域區(qū)域環(huán)境治理。

7嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求。落實各項政策措施。確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，分解目標(biāo)任務(wù)。制定全縣重金屬污染防治規(guī)劃。全面排金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患。集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復(fù)試點，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。

8以限期治理為手段。特別是要做好危險固廢循環(huán)利用和治理工作。三是全面做好礦石粉磨和水泥行業(yè)除塵系統(tǒng)升級改造工程。完成一批重點企業(yè)和重點行業(yè)環(huán)保治理工程。一是做好燃煤企業(yè)的脫硫和大氣治理工作。二是加大對礦石加工企業(yè)的尾礦處置工作。

9抓好松樹溝流域、縣河流域、丹江流域、魏家臺釩業(yè)小區(qū)、富水養(yǎng)殖小區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點流域、重點地區(qū)污染防治工作。

10開展城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。扎實做好飲用水水源安全保障工作。完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。

11開展城區(qū)噪聲功能區(qū)的劃定工作。

三）項目帶動。充分發(fā)揮環(huán)評在宏觀調(diào)控中的作用。

12繼續(xù)堅持“四個不批和一個不驗收”制度。對關(guān)系綠色發(fā)展、改善民生、保護(hù)環(huán)境、拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的項目。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。堅決管住新上高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目。加大對固定資產(chǎn)投資和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目的跟蹤服務(wù)力度。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”加快進(jìn)度。

13嚴(yán)格貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》,解決和防范區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境問題。使流域、區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評編制同步。開展重點流域區(qū)域、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源總體開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評工作。立足縣域經(jīng)濟(jì)實際。

14按照國家規(guī)定建立建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查新機(jī)制的要求。盡快扭轉(zhuǎn)“三同時”監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。深入做好重點建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理試點工作。繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)類建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理試點范圍。切實加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和日常管理。選擇生態(tài)敏感區(qū)、環(huán)境重點區(qū)及礦山開發(fā)等重點建設(shè)項目開展工程環(huán)境監(jiān)理。

15繼續(xù)扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項整治工作。及時查處環(huán)境違法問題。依法查處一批典型案例，對全縣審批的建設(shè)項目進(jìn)行清查。集中整改突出問題。確保項目開發(fā)規(guī)范有序。

16進(jìn)一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。對于滿足環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目。主動在技術(shù)和政策等方面提供服務(wù)和指導(dǎo)。對于民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目?？s短時間，縮短環(huán)評審批時間。評估、審批、驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排。推動項目盡早發(fā)揮效益。

四）示范引領(lǐng)。切實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作再上新臺階。

17以實施生態(tài)創(chuàng)建為抓手。今年要完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。積極爭取，積極開展“十百千”創(chuàng)建活動。及時上報。確保列入全省年的創(chuàng)建計劃之內(nèi)。

18努力爭取農(nóng)村環(huán)保專項治理資金。切實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認(rèn)真實施好去年6個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的同時。通過項目實施抓點帶線促面，落實“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”政策。力爭今年項目工作取得突破。努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

19圍繞新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建旅游縣城。積極在金絲線景區(qū)、丹江沿岸和312國道、滬陜高速路沿線所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村容村貌整治活動。妥善解決污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等污染問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)的生態(tài)保護(hù)與排污監(jiān)管，推廣縣垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式。治理臟亂差現(xiàn)象。防止“污染轉(zhuǎn)移”切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾身心健康的突出環(huán)境問題。

20加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治與畜禽糞便綜合利用。培育治理典型。徹底解決農(nóng)村面源污染。推廣永利模式。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治示范工程。

21對一些人口稠密的村鎮(zhèn)。劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。保障城鄉(xiāng)飲用水安全。要組織力量。落實管理責(zé)任。

22加快推廣農(nóng)作物秸桿環(huán)保綜合利用技術(shù)。繼續(xù)下大力氣解決秸桿焚燒污染問題。

23加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施。推動旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動。強(qiáng)化礦山生態(tài)恢復(fù)治理。切實做好開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)工作，把我縣建成省最美的縣和全國旅游強(qiáng)縣。

24建立農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。制定農(nóng)村環(huán)保工作考核評價指標(biāo)并開展試點。

五）環(huán)保為民。切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的環(huán)境問題。

25繼續(xù)深入扎實開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。健全完善環(huán)境違法案件掛牌督辦制度。開展環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作。集中整治威脅飲用水源地安全、主要污染物超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施運行不正常和建設(shè)項目環(huán)境違法以及重金屬污染等突出問題。強(qiáng)化責(zé)任追究和后督察。

26建立群眾和企業(yè)之間交流平臺。努力協(xié)調(diào)群企關(guān)系。解決群企糾紛，定期組織企業(yè)和群眾代表召開座談會、連心會?；馊浩鹈?。維護(hù)群起利益。要認(rèn)真抓好環(huán)境信訪工作，加大對重大環(huán)境信訪案件的查處力度，加大對存在群體性事件隱患的環(huán)境問題的排查和整治力度，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件和重大群體性環(huán)境糾紛事件。

27嚴(yán)守環(huán)境安全紅線。著重抓好環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患的排查。及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)治理設(shè)施運行情況和污染排放情況。建立企業(yè)應(yīng)急值守和治理設(shè)施運行日報告制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理。切實做到關(guān)口前移、預(yù)防為主、全過程監(jiān)管。年要對全縣所有重點污染源安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測平臺。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，落實突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警措施，建立應(yīng)急物資儲備制度，積極防范和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

28推進(jìn)重金屬、輻射和危險廢物監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化現(xiàn)場檢查執(zhí)法工作。繼續(xù)加強(qiáng)對放射源用戶單位的安全檢查工作。開展對射線裝置用戶單位的安全檢查。提高輻射安全監(jiān)管水平和效率。實行放射源專人監(jiān)管報告制度。盡快將其納入監(jiān)管范圍。二是規(guī)范重點行業(yè)的輻射安全管理工作。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生、工業(yè)探傷、無線通訊、廢舊鋼鐵冶煉等行業(yè)的輻射安全監(jiān)管工作。

六）全民參與。努力營造環(huán)境文化建設(shè)濃厚氛圍。

29組織開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭和環(huán)境友好企業(yè)的綠色創(chuàng)建工作。

30抓好環(huán)保重要工作、重大決策和重要節(jié)日的新聞宣傳。開通環(huán)保熱線。環(huán)保新聞。制作環(huán)保節(jié)目。

31創(chuàng)新形式和手段。組織好日常的環(huán)保宣傳。

32加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)。一是縣城主街道和公路沿線開辟環(huán)境文化墻。二是企業(yè)開展環(huán)境文化建設(shè)。組織文藝節(jié)目和文化活動。三是積極參加省市組織的環(huán)保文化活動。

33加強(qiáng)環(huán)保知識和法律法規(guī)宣傳。進(jìn)行法律培訓(xùn)。

七）監(jiān)管到位。努力提高環(huán)保工作質(zhì)量和管理水平。

34繼續(xù)做好主要河流國控、省控、省界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量和重點城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量等重要監(jiān)測工作的同時。組織做好“三同時”驗收監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、減排工程項目監(jiān)測和突發(fā)事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。積極試點和開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。

35做好環(huán)境統(tǒng)計工作。做好環(huán)境統(tǒng)計季報等常規(guī)工作的同時。開展污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作。為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計和污染減排奠定工作基礎(chǔ)。以第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。摸清我省末期的污染源情況。

36認(rèn)真吸收環(huán)保規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上?？茖W(xué)論證。形成規(guī)劃基本框架。啟動并完成各環(huán)保專項規(guī)劃的編制工作。集思廣益。確定“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)體系。

37抓好排污申報登記工作。準(zhǔn)確掌握全縣所有工業(yè)企業(yè)。為開展業(yè)務(wù)管理提供數(shù)字依據(jù)。三產(chǎn)及衛(wèi)生醫(yī)療單位排污情況。

38要加大排污收費力度。足額征收排污費。今年要嚴(yán)格按照“應(yīng)收盡收。確保年度收費任務(wù)全面完成。足額征收”要求。

39積極開展企業(yè)誠信聯(lián)盟活動。建立企業(yè)環(huán)境行為評價體系。強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。把企業(yè)的銀行信貸、評先創(chuàng)優(yōu)等與環(huán)境執(zhí)法結(jié)合起來。

八）強(qiáng)基固本。繼續(xù)建設(shè)素質(zhì)過硬環(huán)保新隊伍。

40進(jìn)一步落實年度環(huán)保目標(biāo)和崗位責(zé)任制。明確工作流程。做到分工明確、配合緊密、管理有序，細(xì)化工作程序。落實工作責(zé)任。確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量、高水平完成。

41要完善內(nèi)部管理機(jī)制。通過整章建制。促進(jìn)各項管理工作的制度化和規(guī)范化。形成一整套科學(xué)的內(nèi)部管理制度。

42繼續(xù)以“創(chuàng)佳評差”行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和效能建設(shè)為切入點。提高全局的工作水平和工作效率。要結(jié)合工作實際。尋找工作差距，不斷提升環(huán)保部門形象。立足行業(yè)特點。改進(jìn)工作方法，提高工作效率，通過各項活動的開展，真正使環(huán)保隊伍的社會地位和知名度有明顯提升。

43專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。組織安排本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。進(jìn)行細(xì)化分解。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

44積極探索有效的學(xué)習(xí)方式。并結(jié)合實際開展大討論。注重運用學(xué)習(xí)成果解決實際問題，實行集中學(xué)習(xí)研討與分散自學(xué)相結(jié)合。倡導(dǎo)學(xué)用結(jié)合。既要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要提高政治思想素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭開展重點課題的調(diào)查研究，并拿出有質(zhì)量的成果，推動實際工作。