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一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法治觀念，依法處理各種利益關(guān)系，依法維護(hù)合法權(quán)益，依法參與農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

圍繞全鎮(zhèn)的工作大局，適應(yīng)農(nóng)村干部群眾對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法。通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，樹(shù)立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的法制觀念，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

三、基本原則

一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我鎮(zhèn)普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)要求，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二）以人為本，服務(wù)農(nóng)民。從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，著力解決與農(nóng)民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的問(wèn)題，堅(jiān)持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，注重提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。

三）廣泛參與，形成合力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與農(nóng)民學(xué)法用法工作，積極發(fā)揮大眾傳媒作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)組織支持、參與農(nóng)民學(xué)法用法守法工作，逐步形成以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)參與的工作機(jī)制。

四）與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法用法工作與全國(guó)、全區(qū)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，豐富工作載體，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)效性。

五）結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，針對(duì)不同對(duì)象的不同需求，提出不同工作目標(biāo)，采取便于農(nóng)民群眾接受的方式方法，靈活施教，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。

四、工作措施

一）深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)農(nóng)村開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的農(nóng)民法制宣傳教育活動(dòng)，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，依法表達(dá)利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作落實(shí)。要根據(jù)農(nóng)民的學(xué)法需求，編印通俗易懂的法制宣傳書(shū)刊、掛圖和音像資料，免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾學(xué)法用法提供必備的資料。要充分發(fā)揮我市“新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”和各分團(tuán)的作用，每年舉辦100場(chǎng)農(nóng)村法制講座，并為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助。

二）積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)要深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。要結(jié)合開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)等工作，及時(shí)化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

三）加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開(kāi)展法律知識(shí)輪訓(xùn)工作，年度學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實(shí)施者。

四）加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化。農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要將農(nóng)民工的法制宣傳教育納入各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工技能的同時(shí)提高其法律素質(zhì)，使他懂得運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。要開(kāi)通“農(nóng)民工維權(quán)熱線”定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律幫助，定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

五）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，提高其思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間、地頭，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣講法律知識(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員隊(duì)伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。

六）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。要加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場(chǎng)所。力爭(zhēng)在五五”普法期間做到每個(gè)行政村建立一個(gè)法律圖書(shū)角，每個(gè)居民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。農(nóng)村廣播網(wǎng)要開(kāi)辟學(xué)法專欄，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展形式多樣、豐富多彩和生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普及法律知識(shí)，力爭(zhēng)推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)（欄）目。

五、工作要求

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民學(xué)法用法經(jīng)費(fèi)足額到位，專款專用。

二）密切配合，齊抓共管。要和民政辦、農(nóng)經(jīng)站密切配合，各司其職、充分發(fā)揮職能作用，共同做好農(nóng)民學(xué)法用法工作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。要根據(jù)普法規(guī)劃的總體部署，通過(guò)調(diào)查研究、督查考核等手段，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查各地開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法工作。

三）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法用法試點(diǎn)工作。要注意培養(yǎng)樹(shù)立典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，更好地引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民學(xué)法用法工作。

四）督促檢查，注重實(shí)效。要進(jìn)一步研究農(nóng)民學(xué)法用法工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法，建立農(nóng)民學(xué)法用法目標(biāo)責(zé)任制，明確并強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村“兩委”干部責(zé)任，把農(nóng)民學(xué)法用法工作情況和效果，作為考核各相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村“兩委”干部的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，研究制定本鎮(zhèn)實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，把農(nóng)民學(xué)法用法活動(dòng)不斷引向深入。