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一、主要目標(biāo)

到2010年，在全市范圍內(nèi)做到“普通話基本普及”，“漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”，語(yǔ)言文字工作更加適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；2009年順利通過(guò)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估，2010年啟動(dòng)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估；語(yǔ)言文字工作的依法管理體制更加健全，制度更加完善，工作環(huán)境和條件更加優(yōu)化；語(yǔ)言文字宣傳更加規(guī)范，農(nóng)村地區(qū)的語(yǔ)言文字規(guī)范化工作初見成效，語(yǔ)言文字的科學(xué)研究更加深入。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)和方針政策，積極、穩(wěn)步和有效地推進(jìn)我市語(yǔ)言文字工作，使語(yǔ)言文字工作能更好地適應(yīng)和支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，努力實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及”、“漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)，打造*文化“新名片”，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、主要措施

（一）積極推進(jìn)城市語(yǔ)言文字評(píng)估工作

高度重視城鎮(zhèn)語(yǔ)言文字工作評(píng)估，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建的原則，積極采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)語(yǔ)言文字工作評(píng)估。2009年，全面做好*市迎接國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收；2010年對(duì)龍游縣、江山市，2011年對(duì)常山縣、開化縣開展國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估，努力形成以城市為中心，輻射農(nóng)村，帶動(dòng)全社會(huì)的語(yǔ)言文字工作新格局。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作

充分發(fā)揮學(xué)校作為開展語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的基礎(chǔ)作用。全市各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，將普及普通話和用字規(guī)范化納入工作計(jì)劃和教育教學(xué)要求，將普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)工作作為教育教學(xué)和師生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容。繼續(xù)開展教師普通話培訓(xùn)與測(cè)試工作，把普通話合格作為教師考核的重要內(nèi)容和錄用教師的必要條件。做好中職學(xué)校相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生的普通話培訓(xùn)測(cè)試工作，將普通話水平等級(jí)合格作為畢業(yè)的必要條件。建立校園用語(yǔ)用字督查制度。積極開展各級(jí)各類語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。教育行政部門將普及普通話和用字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校語(yǔ)言文字工作加快發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)語(yǔ)言文字工作

繼續(xù)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域工作人員的普通話和規(guī)范用字培訓(xùn)與考核。人事部門要繼續(xù)將普通話和規(guī)范用字列入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，使全市公務(wù)員達(dá)到規(guī)定普通話水平等級(jí)，不斷提高規(guī)范用字的能力；黨政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮帶頭作用，公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中要使用普通話進(jìn)行交流，使普通話真正成為公務(wù)員的會(huì)議用語(yǔ)、公務(wù)用語(yǔ)和交際用語(yǔ)。新聞媒體要進(jìn)一步發(fā)揮示范作用，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社及其主管部門要將普及普通話和用字規(guī)范化納入行業(yè)管理和考核內(nèi)容，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基本功訓(xùn)練，并把普通話水平達(dá)標(biāo)和用字規(guī)范作為招錄本行業(yè)從業(yè)人員必備條件之一。商業(yè)、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、鐵路、民航、銀行、保險(xiǎn)、證券、郵政、電信等窗口服務(wù)行業(yè)，應(yīng)把普及普通話和用字規(guī)范化作為企業(yè)（單位）文化建設(shè)和提高服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容和抓手，把普通話水平達(dá)標(biāo)和用字規(guī)范列為對(duì)直接面向服務(wù)對(duì)象的人員和特定崗位人員的考核內(nèi)容。

（四）進(jìn)一部加強(qiáng)社會(huì)用字規(guī)范管理

根據(jù)《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》的規(guī)定，下列情形必須使用規(guī)范漢字：各類名稱牌、指示牌、標(biāo)志牌、招牌、標(biāo)語(yǔ)（牌）等牌匾用字；各類公文、公務(wù)印章、信箋、信封、檔案、合同、廣告、公務(wù)名片、票據(jù)、報(bào)表、宣傳材料等用字；各類報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)出版物、音像制品等出版物的用字；各類企業(yè)名稱，國(guó)內(nèi)銷售的商品名稱、包裝、標(biāo)志、說(shuō)明等用字；各類電子屏幕用字；各類漢語(yǔ)文教材、講義、講稿、試卷、板報(bào)、板書等用字；各類證件、徽章、旌旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌等用字；廣播、電影、電視等用字；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的病歷、處方、檢驗(yàn)報(bào)告等用字；電子信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品等用字；公共場(chǎng)所用字，建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字；山川、河流、島、礁等自然地理實(shí)體名稱、行政區(qū)劃名稱、居民地名稱以及路名、街名、巷名、站名、名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地等名稱用字；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字的其他情形。

新作手書招牌或者為公共場(chǎng)所題詞，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字；已有的題詞和手書招牌使用繁體字、異體字的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)奈恢门溆幸?guī)范漢字。人名用字提倡使用規(guī)范漢字、常用字。《漢語(yǔ)拼音方案》是普通話和規(guī)范漢字的拼寫和注音工具。不便使用或不能使用漢字的領(lǐng)域，可以單獨(dú)使用漢語(yǔ)拼音。各類名稱牌、指示牌、標(biāo)志牌、招牌、標(biāo)語(yǔ)（牌）、廣告牌等牌匾不得單獨(dú)使用漢語(yǔ)拼音；對(duì)規(guī)范漢字加注漢語(yǔ)拼音的，應(yīng)當(dāng)加注在漢字的下方。外商投資企業(yè)依法使用外國(guó)文字名稱的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字同時(shí)使用。公共場(chǎng)所用字，建筑物及其他設(shè)施面向公眾的用字，確需使用外國(guó)文字的，應(yīng)當(dāng)與規(guī)范漢字、漢語(yǔ)拼音同時(shí)使用。

文字必須字形完好，不得出現(xiàn)殘字、漏字現(xiàn)象；文字必須書寫工整，易于辨認(rèn)；漢字橫行書寫由左至右，豎行書寫由右至左，漢語(yǔ)拼音書寫只能由左至右；如需使用外來(lái)文字，應(yīng)當(dāng)上為中文，下為外文；使用成語(yǔ)、詞語(yǔ)不得濫用諧音字。

違反上述規(guī)定使用不規(guī)范漢字的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由語(yǔ)言文字工作部門或有關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，一律清除不規(guī)范用字物品。要進(jìn)一步加強(qiáng)廣告用語(yǔ)用字的監(jiān)管，實(shí)行廣告問責(zé)制，廣告用語(yǔ)用字不規(guī)范的，追究單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）進(jìn)一步推行等級(jí)達(dá)標(biāo)和持證上崗制度

*年1月1日及以后出生的國(guó)家公務(wù)員普通話水平應(yīng)達(dá)到三級(jí)甲等及以上；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上水平，其中1965年1月1日以后出生的語(yǔ)文教師應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等及以上，普通話專職教師和漢語(yǔ)語(yǔ)音教師應(yīng)達(dá)到一級(jí)乙等；新聞媒體的播音員、節(jié)目主持人的普通話水平應(yīng)達(dá)到一級(jí)；公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的普通話水平應(yīng)達(dá)到三級(jí)乙等以上，其中播音員、解說(shuō)員、導(dǎo)游、話務(wù)員等公共服務(wù)崗位人員的普通話水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)乙等以上。師范類專業(yè)中文專業(yè)畢業(yè)生的普通話水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等，其他與口語(yǔ)表達(dá)密切相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到二級(jí)乙等。

對(duì)國(guó)家公務(wù)員、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教師、新聞媒體的播音員、節(jié)目主持人，實(shí)行持普通話水平等級(jí)證書上崗制度。對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的播音員、解說(shuō)員、導(dǎo)游、話務(wù)員等特定崗位人員，逐步實(shí)行持普通話水平等級(jí)證書上崗制度。對(duì)新聞媒體的編輯、記者、中文字幕機(jī)操作人員和校對(duì)人員，公共服務(wù)行業(yè)和印章、名稱牌、招牌、廣告等設(shè)計(jì)制作人員，逐步實(shí)行經(jīng)規(guī)范漢字培訓(xùn)測(cè)試合格后持證上崗制度。對(duì)相關(guān)專業(yè)的在校中職類學(xué)生，實(shí)行持普通話水平等級(jí)證書畢業(yè)制度。

四、工作要求

市語(yǔ)委各成員單位、縣（市、區(qū)）語(yǔ)委及相關(guān)部門要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、齊抓共管的語(yǔ)言文字工作管理體制，進(jìn)一步提高對(duì)語(yǔ)言文字工作重要性的認(rèn)識(shí)，重視語(yǔ)言文字規(guī)范化制度建設(shè)和規(guī)劃管理工作，切實(shí)抓好本部門、本單位和本系統(tǒng)的語(yǔ)言文字工作。同時(shí)，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好全市語(yǔ)言文字工作。

（一）宣傳部門要做好規(guī)范用語(yǔ)用字輿論導(dǎo)向，以增強(qiáng)公民說(shuō)普通話、寫規(guī)范字的意識(shí)。文明辦要把語(yǔ)言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。

（二）市語(yǔ)委主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的用語(yǔ)用字規(guī)范化工作，制定全市語(yǔ)言文字工作規(guī)劃和制度，對(duì)用語(yǔ)用字規(guī)范的培訓(xùn)和水平測(cè)試工作進(jìn)行宏觀管理。市語(yǔ)委辦主要負(fù)責(zé)對(duì)漢語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督和管理；推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語(yǔ)拼音方案》；規(guī)劃并指導(dǎo)用語(yǔ)用字規(guī)范的培訓(xùn)和水平測(cè)試工作；對(duì)普通話水平測(cè)試員的管理和考核工作。普通話培訓(xùn)測(cè)試中心主要負(fù)責(zé)普通話培訓(xùn)和測(cè)試組織工作。

（三）教育部門負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)的語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。將語(yǔ)言文字工作納入全面實(shí)施素質(zhì)教育和學(xué)校教育教學(xué)日常工作，納入對(duì)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核。

（四）人事部門要把普通話水平達(dá)標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一；把普通話和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容；加大對(duì)公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)和工作過(guò)程中用語(yǔ)用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。

（五）文化、廣電、新聞部門負(fù)責(zé)對(duì)語(yǔ)言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；配合語(yǔ)言文字工作部門做好全國(guó)推廣普通話宣傳周的宣傳；及時(shí)報(bào)道市內(nèi)外語(yǔ)言文字工作新動(dòng)態(tài)；實(shí)行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級(jí)證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對(duì)人員、中文字幕機(jī)操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平；加強(qiáng)對(duì)廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動(dòng)等用語(yǔ)用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理；重視語(yǔ)言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

（六）財(cái)政、物價(jià)部門要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，保證全市語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)并列入部門預(yù)算，規(guī)范語(yǔ)言文字工作的各項(xiàng)收費(fèi)政策。

（七）民政部門負(fù)責(zé)全市各類地名標(biāo)志牌的漢字、漢語(yǔ)拼音和外文使用規(guī)范化工作，會(huì)同語(yǔ)委做好地名審音定字等工作。

（八）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開展語(yǔ)言文字規(guī)范化方面的群眾性活動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督員、志愿者活動(dòng)，促進(jìn)公民“說(shuō)普通話、寫規(guī)范字”意識(shí)和水平的不斷增強(qiáng)和提高。

（九）各主要公共服務(wù)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語(yǔ)用字監(jiān)管措施，加強(qiáng)規(guī)范用語(yǔ)用字培訓(xùn)和檢查督促。要把“說(shuō)普通話、寫規(guī)范字”納入評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級(jí)要求，推行持普通話水平等級(jí)證書和用字水平等級(jí)證書上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語(yǔ)用字標(biāo)語(yǔ)牌。

（十）公安、交通、工商、綜合行政執(zhí)法等執(zhí)法部門負(fù)責(zé)切實(shí)做好所轄范圍內(nèi)用語(yǔ)用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，清理不法和不良的語(yǔ)言文字現(xiàn)象，不斷改善全社會(huì)語(yǔ)言文字環(huán)境；同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中切實(shí)起好用語(yǔ)用字規(guī)范化方面的示范帶頭作用。

（十一）建立語(yǔ)言文字工作激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在語(yǔ)言文字工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。