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（一）指導思想

以黨的十六屆六中全會和區(qū)七屆黨代會精神為指導，圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育基地，打造*教育中心”為目標，依托創(chuàng)建“現(xiàn)代學校制度”和打造“和諧校園”這一載體，突出“統(tǒng)籌、均衡、規(guī)范、和諧”的發(fā)展主題，深化教育改革，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，規(guī)范教育管理，提升教育效能，提高教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，全面構(gòu)建和諧教育。

（二）主要目標

1、高標準普及“15年基礎(chǔ)教育”：3—5周歲幼兒入園率達95%以上，開展0—2周歲的幼教一體化試點；6—11周歲適齡兒童入學率達到100%，12—14周歲少年入學率達99.8%以上，小升初比例達100%；初中年流生率控制在1%以內(nèi)，小學控制在0.*%以內(nèi)；三類殘疾兒童入學率達99%；初升高比例達98%以上，普職高比例達1:1；職教流生率控制在9%以內(nèi)。

2、教育投入：加快實施中小學校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，逐步改造*二中破舊房，實施實驗小學民房拆遷工程；啟動三甲中學食宿改造工程；完成洪家中學、洪家二中、前所中心校和章安中學等校的田徑場改造工程；全面完成學校食堂改造工程，完成洪家二中食宿工程和東山、前所兩中學的學生公寓擴建工程；啟動雙語學校校區(qū)建設(shè)。

3、師資隊伍建設(shè)：專任教師高一層次學歷比例小學、初中分別達到80%、77%；評選第十三屆星級教師50名；高中教師碩士研究生學歷達到2%。

4、學校發(fā)展：通過省示范性初中（小學）預驗收達4所（12所）；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安校園”活動，平安校園創(chuàng)建達標學校數(shù)達100%，中小學生犯罪率萬分之一以內(nèi)，職校學生犯罪率在萬分之二以內(nèi)；完小以上學校全部停辦學前班，義務(wù)教育階段貧困生受資助比例在9%以上；中小學體育達標面100%；增加高考上線人數(shù)和上重點線人數(shù)；完成5項省級以上課題鑒定；指導大陳鎮(zhèn)創(chuàng)建市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使我區(qū)市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達到100%。

（三）工作措施

鞏固一項成果

繼續(xù)開展現(xiàn)代學校制度探索與實踐，舉辦“國家基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學校制度”研討峰會。不斷完善效能評估體系，重點推進“中小學效能評估辦法”的全面實施。積極指導學校效能評估組工作，與中央教科所一起編印“中小學效能評估操作手冊”。采取星級制的辦法來衡量學校管理效能的高低，進行學年度評估，并給予一定的物質(zhì)獎勵，為現(xiàn)代學校制度的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

突出兩個重點

1、扶持薄弱學校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

（1）建設(shè)合格化標準化學校。加強農(nóng)村學校合格化標準化建設(shè)，做好第三批標準化學校的迎檢和第四批標準化學校的申報工作。繼續(xù)推進農(nóng)村校舍改造，做好“一硬二改三化”的收尾工作。加快實施“村完小形象提升行動計劃”。

（2）加大農(nóng)村教育投入力度。進一步完善義務(wù)教育階段學校免雜費制度，規(guī)范和完善人民教育基金會的捐資手續(xù)，拓寬各種捐資渠道，增加對農(nóng)村名師的獎勵和農(nóng)村薄弱學校的扶持力度。千方百計調(diào)動和發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）辦學的積極性。爭取財政支持，加大對農(nóng)村學校預算內(nèi)經(jīng)費傾斜力度，撥足生均公用經(jīng)費。加大教育統(tǒng)籌基金調(diào)節(jié)力度，盡力改善薄弱學校辦學條件和農(nóng)村教師的經(jīng)濟待遇。進一步完善學校教育經(jīng)費撥款制度，在確保義務(wù)教育學校“三?！鼻疤嵯?，對高中段、職業(yè)學校實行獎勵制度，將校長福利基金與辦學效能高低相掛鉤。

（3）開展名師下鄉(xiāng)支教活動。推進“城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶工程”建設(shè)，加大名師、星級教師下鄉(xiāng)支教活動的力度，實行教科研講座交流、與一線教師科研對話和上一堂教學研究課等形式，促進農(nóng)村學校教師的專業(yè)化成長。

（4）加大弱勢群體扶持力度。做好扶困助學工作，繼續(xù)實施貧困生資助擴面工程和愛心營養(yǎng)餐工程，救助特困家庭子女接受各級各類學校教育，進一步發(fā)揚無差別教育精神。加強對民工子弟學校的管理，認真執(zhí)行“*區(qū)外來民工子女入學暫行辦法”，進一步規(guī)范民工子弟學校的辦學行為，依法保障外來民工子女受教育的權(quán)利。

2、加強師資隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

（1）深入開展教師素質(zhì)提升工程。繼續(xù)抓好中小學教師素質(zhì)提升工程，加強校本培訓，狠抓考紀考風，注重培訓效果。加強教師繼續(xù)教育工作,邀請省“千人百場”講師團成員為全區(qū)中小學教師培訓。繼續(xù)實施師資培訓資金補助制度，學校也要相應(yīng)地在政策、時間、工作量以及經(jīng)費上為教師業(yè)務(wù)進修提供方便和支持。組織中青年教師開展教學論壇、網(wǎng)站交流等形式多樣的活動，鼓勵和選派中青年優(yōu)秀骨干教師與省內(nèi)外名師結(jié)對拜師學藝，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴格實行新教師和新任中小學校長上崗培訓制度。舉辦“迎奧運、慶教師節(jié)”全區(qū)教職工體育運動會，豐富教職工的文體活動。

（2）加強師德師風建設(shè)。認真落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，廣泛開展“尊師愛生建設(shè)年”活動和“熱心愛教、文明執(zhí)教、優(yōu)質(zhì)施教、廉潔從教”承諾活動，繼續(xù)開展“群體師德創(chuàng)優(yōu)”活動。同時，開展警示教育活動，嚴肅整治教師有償補課、違規(guī)帶生、體罰和變相體罰學生以及違犯計劃生育條例等現(xiàn)象。

（3）加大人事管理制度改革。繼續(xù)實施教師資格制度,每年兩次公開面向社會認定教師資格，不斷拓寬教師來源渠道。繼續(xù)實施幼兒教師資格準入制度。核定中小學教職工編制，傾斜農(nóng)村中小學校職工編制核定指標。建立科學、合理的教師流動機制，會同人事勞動社會保障局、財政局爭取理順街道中心幼兒園和市級示范性幼兒園教師的人事關(guān)系，并給予定員。完善中小學校長職級制度和特聘教師制度，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，拉開分配檔次，向名優(yōu)教師傾斜。

（4）實施名師培養(yǎng)制度。開展*區(qū)第十三屆星級教師評選活動，抓好中小學骨干教師培訓。繼續(xù)實施名師工程，制訂名師培養(yǎng)計劃，落實“名師培養(yǎng)專項資金”。完善引進人才的優(yōu)惠政策，繼續(xù)宣傳和引進省市名師和特級教師等人才，要求校校建立“名師工作室”，積極鼓勵省特級教師出版《*區(qū)省特級教師叢書》，進一步發(fā)揮名師示范幅射作用。全面推行中小學校長聘任制，公開選拔和民主推薦中小學校長。建立校長任期目標經(jīng)營管理責任制度。加強校長后備干部建設(shè)，繼續(xù)實施校長掛職學習鍛煉，定期選送優(yōu)秀校長參加國家、省、市有關(guān)專題研修班培訓。繼續(xù)召開暑期校長讀書會和舉辦校長論壇活動，激發(fā)校長的學習動力。

加強三個建設(shè)

1、加強和諧校園建設(shè)

著力營造和諧的校園人文環(huán)境和工作氛圍，全面推進和諧校園建設(shè)。出臺《*區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建“和諧校園”的實施意見》，加強學校內(nèi)部管理，開展師生懇談、群體師德創(chuàng)優(yōu)活動，設(shè)立校長信箱，建立民主平等互助的教育氛圍，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。加強關(guān)工委工作，努力辦好家長學校。進一步開展創(chuàng)建“平安校園”活動，做好第三批“平安校園”創(chuàng)建工作。開展安全教育進課堂活動，切實加強經(jīng)常性的安全教育、檢查，開展安全教育季專題活動；切實加強學校飲食衛(wèi)生的管理，實施“改廚改宿”工程，深化食堂衛(wèi)生等級量化管理工作，貫徹執(zhí)行《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》；切實加強學生交通安全管理，完善交通協(xié)管員制度；開展專項整治活動，切實加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，徹底排查校園內(nèi)部各種安全隱患。制訂各種安全預案，加強安全演練，提高學生的自救能力；強化安全責任追究制度，建立非責任事故的教育責任追究制度。

2、加強黨風廉政建設(shè)

進一步規(guī)范政校務(wù)公開制度。重點是完善基建工程、大宗物資采購招投標制度，進一步加大監(jiān)督力度。凡屬政府采購“目錄”外的物品，由學校集體組織采購，要做到公開、公正、公平，采購程序要合法，20*年全區(qū)各校的軍訓服裝和床上用品全部集中招投標。加強對教育企業(yè)公司不良資產(chǎn)的清理，加大對教育印刷廠的監(jiān)管力度。進一步推進機關(guān)作風建設(shè)。扎實有效推進機關(guān)作風和效能建設(shè)，進一步改進服務(wù)態(tài)度，改革服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。努力做好信訪和直線電話工作，力爭投訴件辦結(jié)率達到99%，滿意率達到98%以上。進一步加強黨風廉政建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。進一步加大教育宣傳力度。繼續(xù)在*電視臺開設(shè)“*教育”專欄，在*商報上開辟專版，大張旗鼓地宣傳*教育改革與發(fā)展的成果。

3、加強教育現(xiàn)代化建設(shè)

繼續(xù)開展*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、學校創(chuàng)建活動，爭取2個街道（鎮(zhèn)）成為*市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）、10所學校成為*市教育基本現(xiàn)代化學校。強化教育資源庫及學校校園網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)代教育裝備水平，配齊所有起始年級教室的多媒體設(shè)備，努力達到實施新課程年級班班有多媒體設(shè)備，校校有計算機教室，配足教師辦公用的計算機，為基礎(chǔ)教育課程改革提供物質(zhì)保障。加快信息技術(shù)與學科教學的整合，開展網(wǎng)上學習和電子備課。

抓好四大工作

1、深入推進素質(zhì)教育

（1）推進學校德育工作。進一步推進“生態(tài)德育”工程，加強愛國主義教育。構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體教育網(wǎng)絡(luò)，進一步提高家長學校辦學質(zhì)量。開展團隊社會主義榮辱觀教育活動，不斷提高少年兒童的“五自”能力。實施“班主任培養(yǎng)計劃”，促進班主任專業(yè)成長，建設(shè)一批優(yōu)秀班集體。

(2）實施學生素質(zhì)拓展工程。舉辦第十六屆中小學生科技文化藝術(shù)節(jié)和第二十六屆中小學生田徑運動會，籌備第三屆未成年人讀書節(jié)。組隊參加市第十屆中學生田徑運動會和舉辦第二屆學生體育節(jié)。小學要繼續(xù)抓好鼓號隊等特色隊室建設(shè)。組隊參加市第十一屆中小學生文藝會演，選送優(yōu)秀學生參加省A、B級藝術(shù)特長測試，努力使參測人數(shù)和通過人數(shù)有新的突破。

(3)深入開展心理健康教育。加強青少年學生的法制教育、心理健康教育，充分發(fā)揮法制副校長、關(guān)工委成員的作用。街道中心校以上學校均要建立“心理咨詢室”，對有條件的學校都要配備一名專職心理健康教師。組建心理健康教育講師團到全區(qū)中小學進行巡回演講。

（4）推進新課改建設(shè)。樹立“抓質(zhì)量、抓落實、抓創(chuàng)新、抓特色、抓提升”的意識，著重做好高中新課程的培訓和調(diào)研力度。要有序、有效地抓好新教材教學典型引路工作；要總結(jié)前7次課改學科培訓——學科調(diào)研——成果展示的經(jīng)驗教訓，抓好課改的第8次學科培訓——學科調(diào)研——成果展示工作。

（5）開齊開足開好所有課程。小學三年級以上要開設(shè)英語課、信息技術(shù)課和地方課程。鞏固“小班化”教學成果，不斷把“小班化”教學推向深入。

2、加強教育教學質(zhì)量管理

（1）加強教師的教科研工作。繼續(xù)貫徹落實《*區(qū)教師教學工作規(guī)范》，健全“教研網(wǎng)”，完善“開課周”，推廣“聯(lián)誼會”，組織名師與星級教師的支教活動，同時指導和幫助基層教師開展校本教研。開展“中心校與完小互動式行動研究”活動，加強綜合實踐活動課的研究，探索校（園）本教研制度的內(nèi)涵和實施策略，努力提高我區(qū)學校的教科研水平。

（2）加強“三考”工作的指導。召開區(qū)中高考質(zhì)量分析會，研究分析前幾年高考、中考試卷的深度、廣度以及難度系數(shù)，擬安排三次區(qū)調(diào)考，加強對“中高考”的統(tǒng)考和模擬考的組織領(lǐng)導。仔細研究新會考的變化和特點，加強高中新會考的指導工作。

（3）加強教學質(zhì)量全程管理。建立*區(qū)中小學教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，建立符合實際的學生綜合素質(zhì)評價體系，進一步完善學生綜合素質(zhì)評價記錄冊?；I辦教務(wù)管理論壇，積極開展研究性學習、模塊教學、分層教學、學分制等研究，進一步提高學校教學質(zhì)量管理水平。繼續(xù)實施“高考質(zhì)量進步獎”和“高三分流獎勵辦法”，建立高中教育質(zhì)量激勵機制。

3、優(yōu)化教育教學資源

（1）推進幼兒教育標準化發(fā)展。進一步加大政策導引力度，對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作出政策性規(guī)定。編制區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，爭創(chuàng)市級示范性幼兒園2所。加大民辦幼兒園培訓機構(gòu)管理的力度，協(xié)助民政部門逐步整頓非法辦園機構(gòu)。召開“親子樂園”工作現(xiàn)場會，探討0---3歲嬰幼兒早教新路子。全面實施“城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶工程”，加強街道（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，努力使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到市一級幼兒園標準。構(gòu)建幼教集團的教育網(wǎng)絡(luò)，促進資源共享，打造平安園舍。

（2）推進中小學教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快全區(qū)中小學布局調(diào)整，嚴格控制基建規(guī)模，要適時從增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)軌，努力打造一批“內(nèi)部管理強、辦學檔次高、教育質(zhì)量硬”的精品學校。努力提升教育的品牌，充分利用現(xiàn)有的區(qū)域教育資源開展校際學術(shù)交流，發(fā)揮有限教育資源的無限作用。鼓勵學校加強與上海、杭州等知名學校的聯(lián)系，大膽引入優(yōu)質(zhì)資源。召開區(qū)職業(yè)教育工作會議，不斷調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，進一步加強國家級示范性機械制造專業(yè)實訓基地建設(shè)。

（3）推進成人教育特長化發(fā)展。積極發(fā)揮*社區(qū)學院的龍頭作用，構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮各職校培訓資源，做好預備勞動力的培訓工作，配合區(qū)勞動力素質(zhì)培訓辦公室做好農(nóng)民職工培訓工作。

4、規(guī)范學校辦學行為

（1）嚴格遵守招生規(guī)定。招收義務(wù)教育階段新生入學按照“劃片招生、就近入學”的原則，嚴格禁止舉行學科書面考試；進一步規(guī)范招生秩序，嚴格執(zhí)行《*區(qū)中小學招生工作暫行辦法》規(guī)定，在制度層面上解決賄招、提前招、擴招、快慢班、隨意開除學困生等問題，努力營造公正、公平、公開的招生和學習環(huán)境。嚴格執(zhí)行招生計劃，制訂“*區(qū)中小學校辦學規(guī)范”，控制辦學規(guī)模、控制班額，簽訂“雙控”責任狀。

（2）加強機關(guān)及學校財務(wù)管理。加強財務(wù)管理制度建設(shè)，注重提高財務(wù)基建等后勤人員自身素質(zhì)。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、義務(wù)教育階段“一費制”的收費辦法和公辦高中招生“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策，落實學校違規(guī)收費責任追究制度；加大對學校（單位）財務(wù)收支的內(nèi)審和監(jiān)管力度，規(guī)范學校食堂收支的管理；嚴格執(zhí)行《*區(qū)學校財務(wù)管理暫行規(guī)定》，對直屬學校開展新一輪的清產(chǎn)核資工作。

（3）建立減負長效機制。切實做好控制“雙流”工作，一是控制學生流失、對已接收的非本學區(qū)學生，未經(jīng)教育行政主管部門審批，不得借故隨意退學。二是控制防止優(yōu)秀學生外流。貫徹“減負”工作的17條禁令，建立“減負”工作長效機制，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。