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為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，完善新型社會救助體系，切實(shí)幫助農(nóng)村低收入家庭解決住房困難，根據(jù)*省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)[20*]65號），特指定本實(shí)施意見。

一、救助原則

1、堅(jiān)持以人為本原則；

2、堅(jiān)持公開、公平、公正原則；

3、實(shí)行政府資助、社會捐贈與個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合原則；

4、堅(jiān)持住房救助水平與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。

二、救助范圍

本市農(nóng)業(yè)人口中享受最低生活保障待遇（即農(nóng)村低保戶）或持有效期內(nèi)《*市特困群眾救助證》的特困家庭，現(xiàn)居住于危房或人均住房建筑面積在12平方米以下的特困戶及無房戶。農(nóng)村五保對象原則上進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道調(diào)查需要住房救助特困戶的情況，結(jié)合*實(shí)際，計(jì)劃用5年時間對農(nóng)村特困戶住房救助600戶。

四、實(shí)施辦法

（一）實(shí)施時間與救助方法。自20*年開始，至2010年結(jié)束，原則上每年救助120戶。農(nóng)村特困戶住房救助以修繕為主，新建、擴(kuò)建和閑置房屋置換為補(bǔ)充。

（二）對象確定與審批程序。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道調(diào)查結(jié)果，每年由市農(nóng)村特困戶住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道救助戶數(shù)，農(nóng)村住房困難戶應(yīng)書面提出申請及提供建設(shè)方案，經(jīng)村兩委集體研究提出初步意見后，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道審核，并在所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村公示7天，無異議的，上報市農(nóng)村特困戶住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

實(shí)施新建住房的特困戶，其新建房屋的宅基地應(yīng)選在非耕地區(qū)域，建房用地的報批以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位統(tǒng)一到建設(shè)、國土等部門辦理，涉及到的有關(guān)規(guī)費(fèi)，除上交上級部門以外的一律予以免繳。

（三）新建標(biāo)準(zhǔn)與竣工驗(yàn)收。新建房的建筑面積按救助對象實(shí)際在冊家庭人口數(shù)計(jì)算，1-2人之家為50平方米、3人之家為75平方米，3人以上家庭每增加一人可考慮再增加15平方米，但最多不超過100平方米?？⒐を?yàn)收由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市農(nóng)村特困戶住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。

五、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金籌措。農(nóng)村特困戶住房救助資金實(shí)行市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級負(fù)擔(dān)。市設(shè)立專項(xiàng)資金，20*年－2010年市政府每年安排50萬元，列入財政年度預(yù)算。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金，列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財政預(yù)算。有關(guān)行政村根據(jù)自身?xiàng)l件，可出資、出物或無償投工予以幫助，同時積極鼓勵社會力量捐資，幫助特困戶解決住房困難問題。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、新建和擴(kuò)建住房，建筑面積每平方米補(bǔ)助300元，每戶補(bǔ)助總額不超過1萬元；

2、修繕住房，根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)助金額，補(bǔ)助金額原則上不超過實(shí)際修繕總額的80%，建筑面積每平方米一般不超過100元，每戶補(bǔ)助總額不超過5000元。

以上救助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市財政補(bǔ)助80%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道財政補(bǔ)助15%，村補(bǔ)助5%。

（三）資金使用。市級補(bǔ)助采取落實(shí)一戶補(bǔ)助一戶的辦法。項(xiàng)目開工后形成一定進(jìn)度的撥付50%，竣工驗(yàn)收合格后撥付50%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道補(bǔ)助款按市級補(bǔ)助同步撥付到位。補(bǔ)助款必須?？顚Ｓ?，規(guī)范管理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市農(nóng)村特困戶住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要各司其職，密切配合，共同做好該項(xiàng)工作。民政部門負(fù)責(zé)住房救助對象的審查、審核，規(guī)范救助程序，并做好項(xiàng)目的指導(dǎo)、檢查、督促；財政部門負(fù)責(zé)救助資金的落實(shí)和監(jiān)督管理；審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、國土等部門根據(jù)自身職責(zé)做好服務(wù)工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把農(nóng)村特困戶住房救助工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)施工隊(duì)，幫助特困戶辦理相關(guān)手續(xù)，并監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保圓滿完成特困戶住房救助工作。

七、其它事項(xiàng)

1、凡列入農(nóng)村特困戶住房救助項(xiàng)目的房屋僅限于特困戶自己居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其它用途。

2、本意見由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

3、本意見自下文之日起實(shí)施。