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各市(地)、縣(市、區(qū))普法辦、司法局、教委、綜治辦、團(tuán)委：

*總書記《關(guān)于教育問題的談話》，對于進(jìn)一步振興我國的教育事業(yè)，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也為青少年學(xué)生法制教育工作指明了方向。為認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江總書記重要談話精神，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，根據(jù)依法治省決定和司法部、教育部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的通知＞(司發(fā)通[*)036號)，就進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作提出如下意見：

(一)進(jìn)一步提高對盲少年學(xué)生法制教育工作重要性的認(rèn)識

依法治國，關(guān)鍵在法治，基礎(chǔ)是教育。法制教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。法制教育在促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣方面具有不可替代的作用。青少年學(xué)生是祖國的未來和希望，他們的法律素質(zhì)如何，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，并切實予以加強(qiáng)。通過法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、用法、知法、守法的自覺性，推進(jìn)依法治教，確保青少年健康成長和教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過三個五年普法，我省青少年學(xué)生法制教育事業(yè)取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，削弱思想品德和政治法紀(jì)教育工作，有的學(xué)生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生；法制教育時間、課時落實不夠，針對性、系統(tǒng)性不夠強(qiáng)；師資缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有形成良好的工作機(jī)制。各級學(xué)校、教育主管部門和有關(guān)部門一定要從科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質(zhì)教育的基本要求和教育引導(dǎo)青少年學(xué)生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的要求出發(fā)，抓住機(jī)遇，真抓實干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進(jìn)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作，全面提高全體學(xué)生和教師整體法律素質(zhì)，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進(jìn)展。

〔二)探索有效途徑，切實加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作

抓好青少年學(xué)生法制教育工作，首先必須強(qiáng)化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計劃，并和普法辦共同對各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級各類學(xué)校都要組織教師員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識，提高他們的法律素質(zhì)，并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學(xué)教師的法制教育培訓(xùn)教材。力爭從20*年起，中小學(xué)法制課教師實行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統(tǒng)一制發(fā)。

進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計劃，在小學(xué)、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進(jìn)課堂問題。教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。既要避免抽象，又能使學(xué)生懂得基本法律知識和基本法律原理。

不斷探索法制教育方式方法，增強(qiáng)法制教育的實效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結(jié)合起來，通過舉辦法制文藝晚會、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法制征文和“學(xué)生帶法回家”等生動活潑的形式開展青少年學(xué)生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、心理健康教育密切結(jié)合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育、自學(xué)與學(xué)校教育密切結(jié)合起來，把法制教育與日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、依法治校結(jié)合起來，使這項工作落到實處。

重視引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生在法制實踐中受教育。要繼續(xù)通過團(tuán)隊活動、校外活動，“青年志愿者”、“大中學(xué)生社會實踐”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等形式，指導(dǎo)、鼓勵和幫助學(xué)生積極參加各種法制實踐活動，在實踐中增長法律知識。要加強(qiáng)對學(xué)生組織和學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)，使青少年學(xué)生懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識和能力。

繼續(xù)重視家庭和社會對青少年學(xué)生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導(dǎo)員、建立法制學(xué)校、家長學(xué)校、警校共建、社區(qū)法制教育中心、結(jié)對幫教，開展社區(qū)教育等載體和制度，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)法制觀念。

(三)進(jìn)一步深化依法治校工作，促進(jìn)學(xué)校依法管理

大力宣傳憲法、國旗法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、禁毒法規(guī)、教育法、教師法、職業(yè)教育法、義務(wù)教育法等與青少年健康成長和教育教學(xué)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)。建立依法治校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，落實責(zé)任制，建立健全規(guī)范學(xué)生行為和教育管理行為的規(guī)章制度和配套措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要帶頭學(xué)法用法，做到為人師表。加大依法治?？己肆Χ?，使之納入社會治安綜合治理考核范圍。加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，加大對學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治力度。要針對當(dāng)前存在的侵害青少年權(quán)益的突出問題，一個一個加以解決。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成臺力

加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育是一項系統(tǒng)工程，需要全黨、全社會的共同努力，需要綜合管理，形成合力。要爭取各級黨委和政府的重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決存在的問題。教育主管部門要一如既往地抓好大中小學(xué)校的法制教育工作。各級普法主管部門要利用“三五”普法規(guī)劃實施最后一年的有利時機(jī)，將加強(qiáng)學(xué)校法制教育作為當(dāng)前普法工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好。綜治辦等有關(guān)部門要努力創(chuàng)造良好的校園內(nèi)外治安環(huán)境。共青團(tuán)組織要為學(xué)生參與法制實踐活動創(chuàng)造條件。有關(guān)部門要共同做好預(yù)防青少年違法犯罪展覽工作。充分發(fā)揮街道、居委會在學(xué)生法制教育中的作用。加強(qiáng)和健全青少年法制教育陣地建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，抓好法制教育典型，重視以點帶面，促進(jìn)工作不斷深化。省社會治安綜合治理、普法與教育主管部門要召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣我省開展青少年法制教育的經(jīng)驗，促進(jìn)青少年學(xué)生法制教育規(guī)范化、制度化建設(shè)。重視學(xué)校法制教育和依法治理理論研究，不斷探索使法制教育與學(xué)校正常教育相互促進(jìn)、與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展有機(jī)融合、相互推動的機(jī)制。