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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化技術(shù)學(xué)校、機關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實縣委辦[2009]11號文件精神，進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我局實際，就做好機關(guān)作風(fēng)民主評議活動提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省、市教育工作會議精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊密結(jié)合我局工作實際，堅持以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)工作效率，著力解決廣大干部、教師在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，促進教育行政部門和中小學(xué)依法治校、以德治校，規(guī)范辦學(xué)行為，努力樹立良好的教育形象，為教育和諧發(fā)展提供有力保障。

二、整改措施

20*年人民群眾對教育的意見主要反映了五方面問題：一是教育收費問題。違規(guī)收費問題時有發(fā)生，應(yīng)予重視和關(guān)注。二是招生問題。招生秩序較亂，丹城城區(qū)各所學(xué)校的招生透明度不高。三是教育教學(xué)管理問題。在學(xué)生教育上，一些學(xué)校重智輕德，一味追求分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生的身心健康。四是穩(wěn)定教師隊伍方面問題。目前教師隊伍工資待遇較低，個別教師工作不安心，優(yōu)秀教師外調(diào)外流現(xiàn)象增多。少數(shù)教師師風(fēng)不正，師德不高，在社會上造成不良影響。五是教育公平問題。教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)教師資源配置不公，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的不均衡現(xiàn)象依然存在。針對上述問題，教育局黨委高度重視，認(rèn)真研究分析，提出以下整改措施。

（一）扎實推進素質(zhì)教育，在提高教育教學(xué)質(zhì)量上尋求新突破。關(guān)注學(xué)生的品行教育，重視對學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性、主觀能動性、科學(xué)學(xué)習(xí)方法的教育培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展，關(guān)注對學(xué)生教育評價的改革。進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，著眼于全體學(xué)生，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，切實加強學(xué)生的人格培養(yǎng)，切實提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實踐創(chuàng)新能力，切實保證學(xué)生的休息和文體活動時間，增強學(xué)生的體質(zhì)；努力增強學(xué)校實施素質(zhì)教育能力，開展學(xué)校教育教學(xué)專題調(diào)研活動，建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控機制，規(guī)范學(xué)校課程管理；切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部、省教育廳等各級教育行政部門制訂的各項減負(fù)規(guī)定，堅決制止學(xué)校、教師偏離國家教育方針的功利化、短視化行為。（分管領(lǐng)導(dǎo)：蔣亮；責(zé)任科室：普教科、教科研中心）

（二）優(yōu)化教師隊伍整體素質(zhì)，在實施人才強教上尋求新突破。關(guān)注教師思想政治素質(zhì)的提升。組建名師、名班主任宣講團，大力宣傳教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任的先進事跡。在全縣教師中廣泛開展宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，通過扎實有效的教育活動，幫助廣大教師全面了解新時期教師職業(yè)道德的基本要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，規(guī)范教師從教行為，全面提高師德素養(yǎng)。開展以“我談師德”討論活動為主題的師德教育，在教師中開展自查自糾活動，反省自身教育行為，查找自身教育教學(xué)過程中存在的問題。開展“師德高尚我先行”實踐活動，進行宣傳推廣。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，擬訂頒布教師職業(yè)行為五條禁令。開展家長、社會評教活動，形成社會監(jiān)督制約氛圍。關(guān)注教師的身心健康,注重對教師的人文關(guān)懷，建立與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的對教師的評價標(biāo)準(zhǔn)，促進教師健康發(fā)展。做好教師“減負(fù)”工作，營造良好的教師工作氛圍，引導(dǎo)教師以積極的心態(tài)面對新形勢、新問題。關(guān)注教師工作、生活條件的進一步改善。完善教師收入穩(wěn)定增長機制，2009年力爭縣政府獎教資金的發(fā)放達到人均5000元。認(rèn)真穩(wěn)妥地做好義務(wù)段學(xué)校教師績效工資實施工作。提高農(nóng)村中小學(xué)教師中高級職務(wù)崗位設(shè)置比例，使農(nóng)村教師評聘中高級職務(wù)有更多機會。提高名師、骨干教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)實施農(nóng)村教師安心工程，進一步加快農(nóng)村學(xué)校教師宿舍樓建設(shè)。深入實施省農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，培養(yǎng)和引進一批名教師和骨干教師，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師配置，進一步擴大農(nóng)村中小學(xué)骨干教師、名教師占全縣總數(shù)的比例。幼兒專任教師合格學(xué)歷達到95%以上。實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)聯(lián)計劃。關(guān)注教師的人事制度改革。不斷完善教師聘任制度，切實加強對教師的動態(tài)管理，規(guī)范聘用合同，嚴(yán)格聘用條件，加強崗位管理，完善聘期考核。改革考核內(nèi)容和辦法，注重教師業(yè)務(wù)能力、業(yè)績、農(nóng)村工作年限等內(nèi)容的量化考核，加大年度考核結(jié)果與晉職、評優(yōu)、職務(wù)聘任、工資福利分配的掛鉤力度。建立科學(xué)合理的教師流動機制，在認(rèn)真總結(jié)丹城城區(qū)義務(wù)段學(xué)校教師輪崗試點工作基礎(chǔ)上，進一步擴大教師區(qū)域交流的范圍，增加教師交流的數(shù)量。制定教師跨系統(tǒng)跨地域調(diào)動意見，規(guī)范教師外流外調(diào)現(xiàn)象，不斷完善教師隊伍管理辦法。（分管領(lǐng)導(dǎo)：周國鳴；責(zé)任科室：政工科）

（三）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，在提高城鄉(xiāng)教育均衡程度上尋求新突破。全面貫徹落實縣“1+4”文件精神。進一步改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，加快學(xué)校破舊危房改造力度，確保師生人身安全，完成破舊校舍維修面積2萬平方米。加快完成石浦中學(xué)實訓(xùn)樓等7個續(xù)建工程建設(shè)任務(wù)。編制學(xué)前教育布局規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園布局，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成6所幼兒園的建設(shè)任務(wù)。撤并涂茨初中，做好大徐中心小學(xué)、賢庠初中、西周初中三所學(xué)校的新建前期工作。搞好體育設(shè)施場所建設(shè)，完成*二中等8所學(xué)校塑膠運動場建設(shè)。保證農(nóng)村中小學(xué)生均儀器設(shè)備值、生均圖書等生均辦學(xué)條件不低于城區(qū)中小學(xué)，2009年力爭全縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達標(biāo)率達85%以上。加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費投入，繼續(xù)實施海島、邊貧地區(qū)“二免一補”政策，推進貧困學(xué)生助學(xué)擴面工程和困難學(xué)生營養(yǎng)餐工程等，逐年提高中小學(xué)日常公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并確保城鄉(xiāng)教師收入基本均衡并逐年有所提高。加強農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，加大教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強校向薄弱校的交流與流動，增加農(nóng)村中小學(xué)骨干教師比例，努力配足配齊農(nóng)村學(xué)校各學(xué)科教師，對海島學(xué)校、村級完小等特殊地區(qū)教師實行專項補貼。提升農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，改革高中招生和城區(qū)招生制度，加大*中學(xué)等重點高中面向農(nóng)村學(xué)校的切塊分配指標(biāo)。大力普及農(nóng)村學(xué)前教育，確保全縣學(xué)前三年幼兒入園率達到98.5%以上。全縣農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)數(shù)達到總量的35%以上，其中農(nóng)民雙證制培訓(xùn)700人，后備勞動力培訓(xùn)300人。（分管領(lǐng)導(dǎo)：陳乃青；責(zé)任科室：計財科）

（四）嚴(yán)格規(guī)范招生、收費工作，在進一步提高依法治教、依法行政水平上尋求新突破。堅定不移地執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生、就近入學(xué)”政策，對城區(qū)義務(wù)段擇校生實行“公開、透明”的“陽光招生”，抑制家長對丹城、石浦的擇校熱，促使城鄉(xiāng)學(xué)校生源的基本均衡，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校的生源；進一步加大招生改革力度，進一步優(yōu)化高中段招生工作,繼續(xù)實施對不在戶籍地所屬學(xué)區(qū)就讀初中學(xué)生不得享受*中學(xué)定向分配招生優(yōu)惠政策。嚴(yán)肅查處亂收費行為，進一步規(guī)范全縣各級各類學(xué)校收費工作，規(guī)范學(xué)校食堂、工會財務(wù)管理和會計核算辦法，加強學(xué)校收費管理的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立和落實教育收費責(zé)任制、公示制、審核審批制和違規(guī)收費責(zé)任追究制；以創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標(biāo)，全面推進學(xué)?；üこ?、大宗物資采購、教育收費等“陽光工程”建設(shè)活動；加強教育內(nèi)部審計，暢通教育咨詢、服務(wù)和信訪、監(jiān)督、投訴渠道，認(rèn)真抓好糾風(fēng)專項治理工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。（分管領(lǐng)導(dǎo)：林建國；責(zé)任科室：審計監(jiān)察室、計財科、普教科）

（五）抓實作風(fēng)建設(shè)，在提升教育形象上尋求新突破。增強服務(wù)意識，進一步推進機關(guān)效能建設(shè)，在機關(guān)內(nèi)進一步開展“依法治教”的思想教育，牢固樹立“求真務(wù)實、勤政廉政、執(zhí)法為民、促進發(fā)展”的理念。加強制度建設(shè)，進一步完善、修訂有關(guān)行政執(zhí)法制度，建立長效工作機制。規(guī)范公務(wù)接待、車輛管理等制度，樹立厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)的思想，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型單位、節(jié)約型校園，開展“干部教師大家訪”活動。以“察民情、解民憂、順民心、保民安”為指導(dǎo)思想，教育局及有關(guān)學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大教師深入學(xué)生家庭，虛心傾聽群眾的意見要求。對征求到的意見和建議，進行認(rèn)真合理的梳理和歸類，并列出整改臺帳，對整改措施進行細(xì)化、量化，落實到人，明確完成時限。通過整改，要做到件件有回音，事事有落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立文明規(guī)范的文明形象，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的干部教師隊伍。（分管領(lǐng)導(dǎo)：徐小平；責(zé)任科室：辦公室）

三、實施步驟

第一階段：動員部署階段(3月一4月中旬)。局黨委專題研究部機關(guān)作風(fēng)民主評議工作，成立相應(yīng)工作班子，制定工作計劃；召開全體機關(guān)干部會議，提出評議要求，明確目標(biāo)責(zé)任，引導(dǎo)全體干部職工自覺參與到作風(fēng)民主評議工作中來。

第二階段：自查自糾整改落實階段(4月中旬一8月)。圍繞評議內(nèi)容、目標(biāo)，和縣民主評議辦公室反饋的意見，結(jié)合本局實際，著力研究尚未整改落實的意見，認(rèn)真查找問題，分析原因，提出整改措施并認(rèn)真落實和改進。深入開展家長評教、社會評?；顒樱远苏墓ぷ鲬B(tài)度，良好的工作作風(fēng)，優(yōu)良的工作成績接受廣大干部群眾的監(jiān)督檢查，使整改工作真正取得實效。

第三階段：考核評議階段(9月一12月)。認(rèn)真總結(jié)我局民主評議情況，作出自我評估，并以書面形式于10月底前上報縣民主評議辦公室。同時，根據(jù)縣評議要求，提前做好資料收集、文件歸檔等準(zhǔn)備工作，迎接縣評議考核組的考核評議。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項整改任務(wù)的落實。成立由以教育局黨委書記、局長陳乃青同志為組長，教育局各分管副局長為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的機關(guān)作風(fēng)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。做到“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工合作，形成機關(guān)作風(fēng)抓民主評議工作的合力，確保評議工作健康、有序進行。

（二）務(wù)求實效，切實解決人民群眾反應(yīng)的突出問題。評議工作要以解決人民群眾反映的突出問題和加強教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)為主線，準(zhǔn)確把握三個階段的工作中心和重點，把查找問題、解決問題作為評議工作的重中之重抓緊抓好，堅持邊評邊改，以評促改。

（三）重視宣傳輿論工作，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境。全方位提高教育宣傳的輿論引導(dǎo)水平，緊扣我縣教育發(fā)展大局，大力宣傳我縣教育改革與發(fā)展的新成就，大力宣傳教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工為推進教育改革和發(fā)展事業(yè)所付出的艱苦努力；主動地接受社會輿論的監(jiān)督和批評，加強對教育熱點問題的研究和宣傳工作，及時解釋、回答并努力解決社會關(guān)心的教育熱點問題，爭取人民群眾對教育事業(yè)更多的理解和支持；積極拓展教育宣傳的載體，發(fā)揮教育信息網(wǎng)的重要媒體作用，主動與宣傳部門及各類媒體聯(lián)系，做好政策宣傳、信息披露、政務(wù)公開等工作。