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各市、縣（市、區(qū)）教育局，各高等學(xué)校，廳直屬單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計監(jiān)督服務(wù)職能，進一步提高教育管理水平和資金使用效益，更好地為我省教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)，根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（教育部17號令）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強我省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作提出如下意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，切實提高對教育內(nèi)部審計工作重要性的認識

近年來，我省積極實施“科教興省”、“教育強省”戰(zhàn)略，出臺了一系列保障教育改革促進教育發(fā)展的政策措施，注重內(nèi)涵建設(shè),提高教育質(zhì)量,不斷加大教育投入。同時，隨著教育管理體制改革的不斷深入和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的逐步擴大，各級各類學(xué)校經(jīng)濟活動日趨頻繁，對外交往日趨密切，資金運行日趨復(fù)雜，面臨的資金風(fēng)險也越來越大。

面對這一形勢，全省各級教育內(nèi)部審計機構(gòu)緊緊圍繞本單位中心任務(wù),積極開展各項審計工作，在強化規(guī)范管理，防范經(jīng)濟風(fēng)險，提高資金效益，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，從總體上看，教育內(nèi)部審計工作還不適應(yīng)教育改革和發(fā)展的形勢要求,審計工作進展不平衡，審計基礎(chǔ)薄弱，審計覆蓋面不廣,審計職能需要進一步強化,審計質(zhì)量有待進一步提高。在一些教育部門和學(xué)校逐步暴露出一些教育資金使用不合理、管理不規(guī)范甚至出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀等問題。

審計是管理監(jiān)督控制體系的重要組成部分，是經(jīng)濟“衛(wèi)士”,是經(jīng)濟運行的“免疫系統(tǒng)”。加強教育內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮其特有的控制及防護功能，對促進制度的完善和管理水平的提高，防止各類違規(guī)問題及職務(wù)犯罪的發(fā)生，維護教育經(jīng)濟秩序健康有序運行有著十分重要的作用。各級教育行政部門和各高等學(xué)校要進一步提高加強教育內(nèi)部審計工作重要性的認識，增強做好教育內(nèi)部審計工作的責(zé)任感，明確教育審計工作的職責(zé)和任務(wù)，理清教育審計工作的總體思路，把教育審計工作擺到更加重要的位置并切實抓緊抓好。

二、進一步加強審計制度建設(shè)，依法確保教育內(nèi)部審計工作有序開展

各級教育行政部門和各高等學(xué)校要依照教育審計有關(guān)法律法規(guī)組織開展教育內(nèi)部審計工作。根據(jù)《審計法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，聯(lián)系教育系統(tǒng)實際，不斷完善教育審計規(guī)范體系,加強教育內(nèi)部審計規(guī)章制度建設(shè)。建立健全內(nèi)部審計工作管理規(guī)定、審計質(zhì)量控制制度、審計結(jié)果公告制度等各項制度，制定和修訂預(yù)算執(zhí)行和決算審計、建設(shè)工程全過程跟蹤審計、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、大宗物資采購審計、計算機審計等實施辦法。要強化制度的執(zhí)行力，遵守審計準則,嚴格審計程序，規(guī)范審計行為，促進教育內(nèi)部審計工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三、進一步充實審計力量，努力推進教育內(nèi)部審計工作水平不斷提高

加強審計隊伍建設(shè)，提高依法審計能力，是加強審計工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)教育部17號令等精神，我省各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計制度，積極開展內(nèi)部審計工作。辦學(xué)規(guī)模較大、經(jīng)濟活動較多的省屬高校和設(shè)區(qū)市教育局應(yīng)率先按要求設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，近期暫不具備條件設(shè)置獨立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位，審計工作可與本單位財務(wù)部門之外的內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門合署，并配備與審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職審計人員。

各單位要加強審計隊伍建設(shè)，充實內(nèi)部審計力量，有計劃地補充審計人員，不斷完善審計人員知識和能力結(jié)構(gòu)。要組織審計人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高審計人員的思想業(yè)務(wù)水平。審計人員要認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高自身素養(yǎng)，踐行職業(yè)道德，嚴格職業(yè)操守，愛崗敬業(yè)，廉潔自律。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，本著對教育事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，積極而公正地履行審計職責(zé)。要積極探索教育內(nèi)審工作的特點和規(guī)律，把握現(xiàn)代內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢，加強理論研究和實踐總結(jié)，努力推進審計創(chuàng)新，不斷提高審計水平。

四、進一步加大審計力度，積極促進教育內(nèi)部審計工作有效開展

各級教育行政部門和各高等學(xué)校要堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的基本方針，加大審計力度，全面開展教育內(nèi)部審計工作。積極促進教育內(nèi)部審計工作從單一的以真實性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財務(wù)審計向與以內(nèi)部控制和風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理審計并重的轉(zhuǎn)變。要加強事前審計、事中審計，抓住重點、關(guān)注熱點、突破難點。要加強審計信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)更新審計手段方法，不斷提高審計效率。要重視審計結(jié)果運用，加強跟蹤審計，積極促進有關(guān)問題的整改落實。要每年提出年度審計要點，年初制訂審計計劃，年中檢查落實情況，年終開展總結(jié)評估。

認真開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計，提高預(yù)算編制的科學(xué)性與預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性；大力開展建設(shè)工程項目全過程審計，對項目招投標、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；進一步完善和規(guī)范任期經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約；加強專項資金審計，有效防止挪用、截留、擠占教育經(jīng)費行為的發(fā)生；積極開展內(nèi)控制度審計和管理審計，促進本部門、本單位建立健全內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部經(jīng)濟管理水平。

五、進一步加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動教育內(nèi)部審計工作順利開展

各級教育行政部門和各高等學(xué)校主要負責(zé)人要高度重視教育內(nèi)部審計工作，按照“領(lǐng)導(dǎo)有方，保障有力”的要求，切實加強對教育審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將審計工作列入重要的議事日程，定期研究、部署、檢查、落實審計工作。加強審計隊伍建設(shè)，確保審計工作的獨立性，積極支持審計人員獨立行使客觀公正的審計職能，維護審計的權(quán)威，及時協(xié)調(diào)解決審計工作中出現(xiàn)的問題，堅決制止和糾正阻撓審計工作、打擊和報復(fù)審計人員的一切行為。要切實保障審計工作必需的條件，按需足額安排審計經(jīng)費，并列入年度預(yù)算，不斷改善審計人員工作場地、設(shè)備及生活待遇，幫助解決審計人員在專業(yè)職務(wù)評聘等方面的實際困難和問題。要加大宣傳力度，努力營造理解審計、尊重審計、支持審計的良好氛圍，促進教育審計工作的深入開展。